为切实加强对执行案款的管理和风险防控，今年(nian)以来，重庆(qing)市高级人(ren)民法院创新执行案款规范(fan)化管理机制，先后制定(ding)实施《关于(yu)执行案款管理工作的规定(ding)》《向案外人(ren)发(fa)放执行案款信息公示工作指(zhi)引（试行）》，并将“执行案款申领和管理”作为“法治·渝诉(su)快(kuai)执”组成(cheng)部分，纳入数字重庆(qing)建设范(fan)畴开展预研测试。据介绍，今年(nian)以来，申请执行人(ren)获(huo)取案款发(fa)放平均用时为6.7天，较机制建成(cheng)前缩短11.6天。
据重庆(qing)高院执行局负责人(ren)介绍，执行案款规范(fan)化管理机制主要(yao)包括严格(ge)落实“一案一账号”制度、对案款全(quan)流程闭环管理、建立五项案款管理数据台账、配备案款管理员、设置评(ping)价执行案款发(fa)放效率及规范(fan)度的质效指(zhi)标等。
在严格(ge)落实“一案一账号”方面，将到账案款精确归(gui)集至每一名交(jiao)款人(ren)，“一案一账号”适(shi)用率保持(chi)在90%以上。同时，全(quan)面落实及时发(fa)放执行案款要(yao)求，最大程度压缩案款经法院账户(hu)的中转停(ting)留时间(jian)。今年(nian)5月(yue)，全(quan)市法院对符合发(fa)放条件的20552笔(bi)案款均在15个工作日(ri)内按期支付，对暂不符合发(fa)放条件的134笔(bi)案款依法审(shen)批，案款发(fa)放工作节点合规率99.97%。
在创新实现对案款收、发(fa)、存的闭环管理方面，对符合条件需向案外人(ren)发(fa)放执行案款信息，做(zuo)到100%向所涉执行案件的全(quan)部当事人(ren)及其委(wei)托代(dai)理人(ren)公示，实现有效监(jian)督(du)制约(yue)，有力防控廉政风险。除规范(fan)因法定(ding)事由报请延缓发(fa)放案款及提存案款的审(shen)批流程外，进一步严格(ge)管控向案外人(ren)发(fa)放案款情形(xing)，并单独建立审(shen)批流程，且对其中5类情形(xing)试行公示制度，自该项制度实施以来，共公示向案外人(ren)发(fa)放案款信息100余条。
全(quan)市三级法院还建立了“案款收发(fa)存台账”“‘一案一账号’适(shi)用率台账”“案款管理发(fa)放合规率台账”等五项案款管理数据台账，为日(ri)常监(jian)管案款数据提供抓手。将配合案款收支管理的10家银行所有案款账户(hu)进出账户(hu)信息，实时导入法院案款管理系统。收款银行规范(fan)案款信息备注(zhu)，系统自动识别归(gui)集，最大程度减(jian)少不明案款数量，最大限(xian)度减(jian)少人(ren)工识别工作量。今年(nian)以来，不明案款数量约(yue)占(zhan)全(quan)部案款总数的0.1‰，保持(chi)合理低位运行。在办案系统中设置关键(jian)节点提示功能，对新到账案款、临期未处理案款，自动向办案团队发(fa)出弹窗消息，督(du)促提醒及时处理。向案款管理员、分管院庭长定(ding)期推送逾期未处理案款涉案清单，帮助管理者(zhe)有针对性地加强案款监(jian)管。对超6个月(yue)以上案款报请延缓发(fa)放、提存强制设置为必须报请上一级法院审(shen)批。对向第三人(ren)发(fa)放案款的情形(xing)单独设计案款发(fa)放审(shen)批表，同时要(yao)求上传合议庭笔(bi)录等作为必要(yao)的审(shen)批附件，并引用特殊(shu)、醒目的标识提示财务人(ren)员、领导注(zhu)意(yi)加强审(shen)核，有效防控风险。
同时，重庆(qing)高院要(yao)求每家法院配备案款管理员，专职(zhi)从事执行案款的收发(fa)、认领、督(du)促催办等管理工作，加强案款发(fa)放提示以及对执行案款兑付情况的管理。建立执行部门与财务部门每月(yue)定(ding)期核账制度，对每一笔(bi)案款的到账、支付明细，实行动态管理，实时保障数据准确性。
此外，重庆(qing)高院还创建评(ping)价执行案款发(fa)放效率及规范(fan)度的“案款发(fa)放平均用时”“案款管理发(fa)放合规率”等质效指(zhi)标，并将其纳入执行工作评(ping)估体(ti)系，充(chong)分发(fa)挥执行工作评(ping)估体(ti)系的“体(ti)检表”“指(zhi)挥棒”作用。适(shi)时引入“‘一案一账号’适(shi)用率”“案款发(fa)放绝对平均用时”“规定(ding)期限(xian)内发(fa)放案款占(zhan)比”等辅助评(ping)价指(zhi)标，加强对案款发(fa)放情况的日(ri)常观察(cha)和全(quan)面监(jian)测。坚持(chi)每月(yue)对全(quan)市法院案款管理工作情况予以通报。
重庆(qing)高院执行局还不定(ding)期组织开展执行案款规范(fan)管理交(jiao)叉评(ping)查活动，通过对案款归(gui)集发(fa)放管理制度执行、超期未发(fa)放案款清理、涉财物管理制度落实等方面开展专项评(ping)查，持(chi)续提升案款管理规范(fan)度，不断增强人(ren)民群众司法获(huo)得感。