7月(yue)9日，第五届中非地方(fang)政府合作论坛在广州开幕。此次论坛以“为共筑高水平中非命运(yun)共同体贡献地方(fang)力(li)量”为主(zhu)题，来(lai)自非洲国家的政要、中非地方(fang)政府和(he)相关(guan)机构负责人等与会嘉宾，围绕(rao)产业合作、人才培养(yang)、绿色创新等议题进行交流。
7月(yue)10日，南(nan)都、N视频记者对话北大国发(fa)院、北大南(nan)南(nan)学院助理研究员，北京大学非洲研究中心副(fu)秘书长王进杰，她表示，“随(sui)着中非合作从重(zhong)视金融资本合作的1.0阶段，进入金融资本加上人力(li)资本双合作的2.0阶段，当地的人才培养(yang)和(he)技术提升，应是中非可持续发(fa)展合作的源动力(li)。”
王进杰。
“中非合作已(yi)经进入新阶段”
南(nan)都：目前(qian)，中非地方(fang)政府在促进产业合作方(fang)面(mian)取得了哪些显著进展？
王进杰：农业是非常重(zhong)要的合作板块，中国地方(fang)性代(dai)表企业来(lai)到非洲后，为解决当地就业和(he)脱贫(pin)等问题做出了很大的贡献。
来(lai)自河北的一(yi)家企业在赞比亚(ya)开展辣椒(jiao)种植业务，不仅招收当地人做职工，搭建职工宿舍，解决数千人的就业问题，还推动了当地社区基(ji)础建设(she)发(fa)展。北京大学南(nan)南(nan)学院将该公司(si)在非洲开展的业务作为申报案例，荣获“第四届全球减贫(pin)案例征集活动”最佳减贫(pin)案例奖。
此外，江(jiang)苏(su)一(yi)家集团下辖公司(si)投产坦桑尼亚(ya)植物油深加工项目，积极推动了当地植物油产业的发(fa)展。
中非经贸深度(du)合作先行区的搭建，也(ye)使得地方(fang)政府能够迅(xun)速跟进相关(guan)合作项目。2024年正式印发(fa)的《中非经贸深度(du)合作先行区建设(she)总体方(fang)案》明确提出，先行区要围绕(rao)“三区一(yi)厅”建设(she)“六(liu)个中心”，要初步成为具有一(yi)定国际影响力(li)的对非开放合作平台，而后发(fa)展为辐(fu)射带动作用明显、各方(fang)资源广泛汇聚(ju)、具有国际竞争(zheng)力(li)的对非经贸合作平台。
而中国—非洲经贸博览会，作为中国地方(fang)政府对非合作的重(zhong)要窗口，也(ye)是推动中非合作共赢、创新务实发(fa)展的一(yi)个非常成功的案例。
南(nan)都：在推动绿色创新方(fang)面(mian)，中非地方(fang)政府合作中有哪些具有标志性意义的举措？
王进杰：尽管非洲目前(qian)的主(zhu)要发(fa)展需求是减贫(pin)、创造就业、提高经济水平等，这并不意味着非洲不能发(fa)展绿色创新。虽(sui)然中非发(fa)展阶段不同，但在合作过程中，彼此间(jian)互相认(ren)可的基(ji)础共识是减少环境污染，推动可持续发(fa)展。
在清洁能源项目方(fang)面(mian)，如中国在埃塞俄比亚(ya)承建的阿达玛风电项目，是非洲最大的风力(li)发(fa)电项目之一(yi)，为当地提供(gong)了可再(zai)生能源，减少其对化石燃料的依赖。
许多中非合作项目有助于减少非洲发(fa)展过程中如环境污染等“副(fu)产品”，还能一(yi)定程度(du)上为当地解决就业问题。越来(lai)越多清洁能源项目受到非洲国家的青睐。
另外，南(nan)非德阿风电项目是中国在非洲投资、建设(she)和(he)运(yun)营的标志性风电项目之一(yi)。该项目每(mei)年可为30万户居(ju)民提供(gong)清洁风电。
在光伏发(fa)电方(fang)面(mian)，位于肯尼亚(ya)东北部加里萨郡的加里萨光伏电站，作为东非规模最大的光伏发(fa)电项目，由中国企业承建，有效缓解了当地电力(li)短缺的状况。该电站持续向当地居(ju)民供(gong)应清洁电力(li)，为肯尼亚(ya)的可持续发(fa)展注入了源源不断的绿色动力(li)。
在可持续农业方(fang)面(mian)，中莫(mo)农业技术示范中心是由中国援(yuan)建的第一(yi)个中非合作农业技术示范中心。该示范中心致力(li)于推广可持续的农业技术和(he)生态友好(hao)型的农业实践，如引(yin)入节水灌溉(gai)、轮(lun)作种植、有机肥料等，不但提高农作物产量，提升土地可再(zai)生能力(li)，减少对环境的负面(mian)影响，还能增加当地民众收入。
在环保类举措方(fang)面(mian)，加纳当地一(yi)直采用焚烧(shao)处理电子废物，产生大量烟尘，严重(zhong)污染环境和(he)民众的身心健康。中国的环保企业通过和(he)加纳分(fen)享(xiang)中国的环保技术和(he)经验(yan)，提高当地对电子废物的处理能力(li)，减少资源浪费(fei)以及阻止电子废物对环境的破坏。
在绿色基(ji)础设(she)施方(fang)面(mian)，中国在埃塞俄比亚(ya)援(yuan)建的友谊广场，是当地标志性的打卡地。中国帮助当地清理河道、改建垃圾场，解决城市污水处理问题，建设(she)了生态友好(hao)的友谊广场，提高了当地民众的生活质量。
南(nan)都：人才培养(yang)在中非地方(fang)政府合作中有着怎样的重(zhong)要性？
王进杰：中非合作已(yi)经进入新阶段。相较于此前(qian)重(zhong)视基(ji)础设(she)施等硬件方(fang)面(mian)的合作，中非可持续发(fa)展合作的源动力(li)应是当地的人才培养(yang)和(he)技术提升。在合作过程中，如果只有非洲的人口数量，而没有人口质量，那么合作会出现(xian)人才梯队的缺失。在新阶段，中非地方(fang)政府的合作应该是金融资本加上人力(li)资本的双合作。
中非合作中很重(zhong)要的一(yi)部分(fen)，是分(fen)享(xiang)中国经验(yan)，其中便包括(kuo)技术发(fa)展和(he)人才培养(yang)经验(yan)。每(mei)一(yi)个领域的合作，中国地方(fang)政府都承担着为当地培养(yang)相应领域人才的责任。中非人才培养(yang)合作计划，就包括(kuo)“中非高校百校合作计划”、“一(yi)带一(yi)路”教(jiao)师成长计划等内容(rong)。
在职业教(jiao)育方(fang)面(mian)，非洲工业化发(fa)展需要职业教(jiao)育支持，但非洲国家缺少职业教(jiao)育所需的实操设(she)备和(he)场景，多停留在书本上，无法(fa)实现(xian)知识在实践中的灵活应用。而鲁班工坊(fang)、“未来(lai)非洲—中非职业教(jiao)育合作计划”、国家开放大学开设(she)的海外学习中心等，通过线上线下相结合的方(fang)式，为非洲国家提供(gong)了高性价比、优(you)质、可达的职业教(jiao)育。
拓宽(kuan)合作渠道加强发(fa)展
南(nan)都：在产业合作、绿色创新、人才培养(yang)方(fang)面(mian)，中非地方(fang)政府还可以如何加强发(fa)展？
王进杰：在产业合作方(fang)面(mian)，现(xian)在，越来(lai)越多非洲国家在建立产业园区，促进制(zhi)造业、农业产品加工、服务业等领域的双边深度(du)合作。在产业不断深度(du)合作过程中，供(gong)应链和(he)价值链整合也(ye)会更(geng)加成熟和(he)完善，从而提升非洲在全球市场的竞争(zheng)力(li)。
在绿色创新方(fang)面(mian)，受到国际组织绿色发(fa)展理念(nian)的影响，非洲国家对绿色创新理念(nian)有一(yi)定的认(ren)知基(ji)础。中非未来(lai)在清洁能源、可持续技术的应用以及环保类项目等方(fang)面(mian)，将持续强化合作。
培养(yang)当地人才是非洲最大的需求之一(yi)，相信未来(lai)中非教(jiao)育和(he)培训(xun)计划的资金投入和(he)政策倾斜的力(li)度(du)、深度(du)将会提高。中非合作以往侧重(zhong)于产业合作，现(xian)在则重(zhong)视产业和(he)人才培养(yang)相结合。中非研究机构和(he)高校交流也(ye)会继续深入，从而促进知识共享(xiang)、技术转移以及人才培养(yang)体系(xi)发(fa)展。
南(nan)都：在你看来(lai)，未来(lai)中非地方(fang)政府还可以如何加强合作？
王进杰：中非地方(fang)政府应该增加资金投入，整合多元(yuan)资金合作渠道，提供(gong)充足资金，帮助合作研发(fa)创新顺利(li)度(du)过前(qian)期发(fa)展。
此外，中非地方(fang)政府应该建立合作平台，协调地方(fang)资源，如设(she)立联合研究中心、技术转移中心、中非产业孵化器等，促进信息(xi)交流和(he)资源共享(xiang)。与此同时(shi)，中非地方(fang)政府可以通过教(jiao)育、人员培训(xun)等项目，促进文化交流。
在保持原有央国企引(yin)领作用前(qian)提下，中非地方(fang)政府也(ye)应鼓(gu)励私营部门参与合作，发(fa)挥私营部门的市场灵活性，提高中非合作的效率和(he)效果。
此外，中非地方(fang)政府要在政策引(yin)导上强化企业在当地的社会责任，这有助于确保项目促进社区发(fa)展、提高民众生活水平、保护环境。当中国企业贴近于当地民生，合作项目便能够实现(xian)更(geng)好(hao)的可持续发(fa)展。
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采写：实习生 余昕红 南(nan)都记者 梁令菲