中国网(wang)财经(jing)5月6日讯 今(jin)日，上期所发布《提升上海期货(huo)交易所交割库质量三年行动计划(2024-2026)》(以下简称《三年行动计划》)，明确了制(zhi)度供给、结构(gou)布局、交割服(fu)务(wu)、应急处置(zhi)、监管检查等(deng)七方面的目标和措施，力(li)争到(dao)2026年，上期所交割库结构(gou)更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，交割库整体质量迈上新的台阶，为服(fu)务(wu)国民经(jing)济重点领域和现(xian)代化产业体系建(jian)设、建(jian)设上海国际金(jin)融中心做出更大贡献。
交割是联系期货(huo)市场与现(xian)货(huo)市场的纽带，交割库在保障交割品安(an)全和交割业务(wu)有序运转等(deng)方面扮演着重要角色。作为期货(huo)服(fu)务(wu)机构(gou)，交割库是连接期货(huo)市场和现(xian)货(huo)市场的枢纽节点，承(cheng)载(zai)着畅通大宗商品产业链供应链、实现(xian)资源配置(zhi)的重要功能。提升交割库质量对于深化期货(huo)市场建(jian)设、服(fu)务(wu)实体经(jing)济高质量发展具有重要意义。
近年来，全球政治(zhi)经(jing)济形势复杂多变，现(xian)货(huo)和期货(huo)市场面临的外部不确定因(yin)素增加。在国家畅通能源、金(jin)属等(deng)商品供应链、产业链的背景下，进一步强化交割库管理、提升交割库质量，降低天气、物流、风险事件等(deng)因(yin)素对商品交收的影响(xiang)，防范化解(jie)交割风险，对于维(wei)护期货(huo)市场功能发挥、促进产业链供应链循环(huan)畅通和实体产业稳健发展来说意义重大。与此同时，随着新品种、新业态日益丰富和交割库、交割区域持续扩大，不同商品在交割区域、交割方式、在库管理等(deng)方面存在很大差别，加之产业企业利用期货(huo)市场管理风险的意识不断增强，对期货(huo)市场交割服(fu)务(wu)提出了新要求。
为加快建(jian)成世界一流交易所，在新的征程、新的起点上推动交割库质量向更高水(shui)平迈进，在《中华人民共和国期货(huo)和衍(yan)生品法》《期货(huo)交易所管理办法》等(deng)法律法规的引(yin)领下，上期所坚持市场化法治(zhi)化原则，突出目标导向、问题导向，制(zhi)定了《三年行动计划》，主要包括：
一是建(jian)立健全交割制(zhi)度规则体系，稳步增加制(zhi)度供给。积(ji)极开展交割库监管规则制(zhi)度体系的全面梳理与优化，通过“立、改、废(fei)”全面梳理、精简整合现(xian)有的业务(wu)规则和内(nei)部管理制(zhi)度，构(gou)建(jian)以《上海期货(huo)交易所交割库管理办法》为核心，以现(xian)场检查、年检、违规处理、分类评估考核等(deng)交易所自(zi)律规则以及商业化合作协议为重要组成部分的交割库监管规则制(zhi)度体系，为加强交割库日常监管提供有力(li)抓手。
二是优化交割库整体结构(gou)，助力(li)仓储行业转型升级与质效提升。以“扶优限劣”为监管导向，倡导交割库集团化管理模式，进一步提升行业集中度。其中，在入口端持续从严落实准入条件要求，增进与大型仓储集团的合作，引(yin)入更多“主体信(xin)用好”“管理信(xin)用强”的“放(fang)心库”。鼓励大型仓储集团通过自(zi)建(jian)或合作等(deng)方式进一步拓展仓储服(fu)务(wu)网(wang)络，通过兼并重组、联盟(meng)合作等(deng)方式进行规模扩张和资源优化整合。在出口端以市场服(fu)务(wu)质量为导向，优化分类评估考核机制(zhi)，同时结合交割库风险综合评估机制(zhi)，推动存量交割库优胜(sheng)劣汰。
三是持续强化交割库现(xian)场检查与整治(zhi)工作，保持高压监管态势。针对大宗商品现(xian)货(huo)市场风险高发、易发、频发的特点，落实监管主责主业，以高压震慑的态势，持续加强对交割库的现(xian)场检查与整治(zhi)，并以问题为导向对相关交割库及时采取自(zi)律管理措施，对违法违规行为零容忍。同时，提升风险预研预判能力(li)，加强对潜在风险的早识别、早预警、早暴露、早处置(zhi)。
四是多措并举强化科技手段，提升交割监管能力(li)。加强监管科技能力(li)建(jian)设，更加注重科技在监管质效提升中的驱动作用，逐步构(gou)建(jian)“人防加技防”的监管体系，支持区块链、人工智能、大数据等(deng)新技术在期货(huo)交割仓储领域中的应用，包括全仓登项目建(jian)设、有色金(jin)属数据系统、智慧仓储样板库打造等(deng)。
五是优化交割库布局，稳步扩大可交割商品资源，促进市场功能发挥。在控制(zhi)交割库增量、优化存量的基(ji)础上，进一步优化交割库布局，拓展交割库在国内(nei)的覆盖区域范围，同时积(ji)极扩充可交割资源，适当增加指(zhi)定检验机构(gou)数量，稳妥提升市场交割业务(wu)质效，不断提升期货(huo)市场服(fu)务(wu)实体经(jing)济的深度与广度。
六是提升跨境(jing)交割服(fu)务(wu)能力(li)，实现(xian)交割服(fu)务(wu)“走出去”。
深化高水(shui)平对外开放(fang)，以相关特定品种为试(shi)点，进一步理顺业务(wu)障碍、潜在风险点及所需的政策支持，在统筹金(jin)融开放(fang)和安(an)全，做好风险防控的基(ji)础上，通过集团跨境(jing)交割机制(zhi)，提升跨境(jing)交割服(fu)务(wu)能力(li)和“中国价格(ge)”的国际影响(xiang)力(li)。
七是建(jian)立交割风险快速(su)反应和应急处置(zhi)机制(zhi)，及时应对化解(jie)潜在风险。提高交割风险快速(su)反应和应急处置(zhi)机制(zhi)与能力(li)，有效预防、及时应对和有序化解(jie)交割风险，最大程度降低事件造成的损(sun)失(shi)和影响(xiang)，确保交割业务(wu)的平稳运行和工作的连续性，维(wei)护期货(huo)市场的稳定和发展。
上期所将进一步贯彻落实中央金(jin)融工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(ji)调，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，认真实施《三年行动计划》，推动交割库治(zhi)理能力(li)、科技监管水(shui)平以及风险抵御能力(li)持续提升，探索适应中国发展阶段的期货(huo)监管制(zhi)度和业务(wu)模式，进一步服(fu)务(wu)实体经(jing)济高质量发展。