上海(hai)市经济和信息(xi)化委员(yuan)会5月31日(ri)召开《关于进(jin)一步促进(jin)工业降本增效推进(jin)新型工业化的若(ruo)干(gan)措(cuo)施》（以(yi)下简称：《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》）新闻通气会。证券时报记者从会上获悉，《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》明确，提高要素生产效率，鼓励企业智改数转网联，推动(dong)工业企业上线新型电商和产业互(hu)联网平台，通过手续费率优惠(hui)、网店押金减免等(deng)，助力企业拓展市场。对数字供应链、数字化绿色化协同等(deng)示范项目给予最高5000万元支持。提高全员(yuan)劳动(dong)生产率，对符(fu)合条件的工业企业技术(shu)改造和设备更新项目，给予贴息(xi)50%或融资租(zu)赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2000万元。
《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》还提出创新金融服务模式，用好(hao)200亿元市中小微企业政策性融资担保基金，支持政府性融资担保机(ji)构降费让利，平均担保费率降至1%（含）以(yi)下等(deng)。
上海(hai)市经济和信息(xi)化委员(yuan)会经济运行(xing)处（电力处）处长(chang)徐(xu)明表示，《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》提出了一批创新性举措(cuo)。例如，针对部分外企集团总(zong)部不批重投资预算，鼓励园区对优质工业企业和项目通过“先租(zu)后售”的方式定制工业厂房，逐步推进(jin)项目投资落地；为了挖掘工业经济发展潜力，坚定企业发展信心，针对位于产业区块外的重点工业企业允许其按(an)规定进(jin)行(xing)改扩建。
注重降低企业软(ruan)成本
《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》共提出了5个方面17条30项具(ju)体举措(cuo)，其中生产要素保障10项，提高要素效率6项，降低物流成本4项，加大财税支持5项，加强企业服务5项。
加强生产要素保障方面，用地上，对符(fu)合产业导向(xiang)的工业项目，允许首期按(an)不低于50%的比例缴纳土地出让款，剩余价款1年内全部缴清且不计利息(xi)。用能(neng)上，引导工业园区在(zai)转供电环节不加价。降低连(lian)续生产型企业用电成本，春节、“五一”、“十一”期间对工业用户实行(xing)深(shen)谷(gu)电价，较平段电价低80%。从3月起，取消对大工业企业上浮5%的天然气加价，对张江园区企业下调10%的蒸(zheng)汽价格。免收工业企业2024年度超定额累进(jin)加价水费等(deng)。
加大财税政策支持方面，《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》提出，落实税收优惠(hui)政策，包括高新技术(shu)企业中先进(jin)制造业企业增值税加计5%抵减，以(yi)及集成电路和工业母机(ji)企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减政策。减轻工业企业税收负担，对经认定符(fu)合上海(hai)市产业发展方向(xiang)的中小企业发生亏损的，按(an)规定申请(qing)城(cheng)镇土地使用税困难减免。研究(jiu)制订支持先进(jin)制造业企业相关房产税困难减免政策。
徐(xu)明表示，“《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》在(zai)降低企业硬成本基础上更为注重降低软(ruan)成本。在(zai)调研中有企业反映，每年接受监管检(jian)查次(ci)数较多。对此，按(an)照有求必(bi)应、无(wu)事不扰的原则，出台行(xing)政执(zhi)法检(jian)查规范制度，进(jin)一步规范涉企行(xing)政执(zhi)法检(jian)查，避免企业重复检(jian)查；针对企业反映的第三方服务机(ji)构收费存在(zai)不透明、价格高等(deng)情况，提出围绕重点工业企业设立涉企收费监测点，及时发现和查处不正(zheng)当价格行(xing)为，以(yi)降低企业的制度性成本。”
为此，《若(ruo)干(gan)措(cuo)施》明确加强企业服务，规范涉企行(xing)政执(zhi)法检(jian)查，提出将行(xing)政执(zhi)法检(jian)查分为紧急事项和非紧急事项，在(zai)工业领(ling)域非紧急事项中试点建立AEO（经认证的经营者）制度，实行(xing)免检(jian)和分级检(jian)。出台行(xing)政执(zhi)法检(jian)查规范制度，依托“上海(hai)市统一综合执(zhi)法系统”推广应用“检(jian)查码”。降低企业承担的监管成本，要求不向(xiang)企业转嫁政府侧(ce)监管成本，不将第三方报告作(zuo)为行(xing)政许可前置(zhi)条件。规范服务机(ji)构收费行(xing)为，不将已取消的行(xing)政审批事项转为第三方收费服务。在(zai)重点工业企业中设立涉企收费监测点，及时发现和依法查处第三方机(ji)构不正(zheng)当价格行(xing)为等(deng)。
多部门合力促进(jin)工业降本增效
水、电、气成本是企业经营成本的重要组成部分。上海(hai)市发展和改革委员(yuan)会价格管理(li)处处长(chang)魏(wei)雪表示，按(an)照上海(hai)市促进(jin)工业降本增效工作(zuo)的总(zong)体部署，上海(hai)市发改委聚焦重要机(ji)制、重要环节和重点领(ling)域，研究(jiu)提出了三方面降低企业水电气成本的措(cuo)施。一是优化价格机(ji)制，完善政策体系。二(er)是聚焦关键环节，深(shen)挖降价空间。三是围绕重点领(ling)域激(ji)发降本潜力。
宝山钢铁(tie)股份有限公司能(neng)源环保部部长(chang)王(wang)伟表示，宝山钢铁(tie)股份有限公司宝山基地（下称：宝钢）主要外购能(neng)源有煤、电、天然气等(deng)，随着企业发展外购电、天然气总(zong)量(liang)不断提高，充分利用能(neng)源政策，优化企业用能(neng)结(jie)构和生产组织成为企业降低能(neng)源成本的重要手段之一。
“宝钢外购电约40亿千(qian)瓦时，外购电价格对宝钢的用电成本影响较大。2024年1—4月宝钢购电成本同比降低0.08元/千(qian)瓦时，但较进(jin)入市场化前仍高约0.04元/千(qian)瓦时。今年3月起，在(zai)政府部门帮助下，月度交易电价开始下降，其中3月下降约0.005元/千(qian)瓦时，4月下降约0.01元/千(qian)瓦时，按(an)4月标准，预计全年可降低用电成本约480万元。”王(wang)伟表示，“五一”劳动(dong)节开始执(zhi)行(xing)的深(shen)谷(gu)电价对宝钢影响明显，5天深(shen)谷(gu)时段购电2188万千(qian)瓦时，降低购电成本约380万元，国庆期间预计可降低约530万元，今年两项措(cuo)施预计可为宝钢降低用电成本约1390万元。
外购天然气方面，王(wang)伟表示，在(zai)政府部门帮助下，3月起上海(hai)燃气开始调价，其中3月价格下调0.39元/方，受此政策优惠(hui)，2024年1—4月宝钢购用上海(hai)天然气成本下降200万元。另(ling)外，上海(hai)天然气5月继(ji)续价格下调0.27元/方，后续若(ruo)按(an)5月标准维持，预计宝钢全年可降低用气成本约650万元。
“鉴于当前钢铁(tie)行(xing)业处于下行(xing)周期，盈利能(neng)力下降，希望(wang)政府部门扩大深(shen)谷(gu)电价执(zhi)行(xing)时段，进(jin)一步下调天然气价格，并持续此优惠(hui)政策，为企业进(jin)一步减轻经营负担。”王(wang)伟表示。
近(jin)年来，上海(hai)大力发展保障性租(zu)赁住房，努力解决包括工业企业从业人员(yuan)在(zai)内的新市民、青年人和一线务工人员(yuan)的安居问题。上海(hai)市房屋管理(li)局住房保障管理(li)处副处长(chang)姚文(wen)江表示，2021年国家出台保障性租(zu)赁住房政策后，上海(hai)市委市政府高度重视，加快(kuai)推进(jin)保障性租(zu)赁住房发展，计划(hua)“十四五”期间，全市新增建设筹措(cuo)保障性租(zu)赁住房47万套间以(yi)上，到(dao)“十四五”期末累计建设筹措(cuo)总(zong)量(liang)达到(dao)60万套及以(yi)上，其中，形成供应40万套件左右。
“在(zai)各(ge)方面共同努力下，截至2024年4月底，全市‘十四五’期间已累计建设筹措(cuo)保障性租(zu)赁住房约36.2万套间，完成十四五规划(hua)新增总(zong)量(liang)的77%；已累计建设筹措(cuo)49.8万套间，供应30.9万套间，分别(bie)为‘十四五’期末规划(hua)总(zong)量(liang)的83%和77%。”姚文(wen)江表示。