关(guan)键时期(qi)，如何迈出这关(guan)键一步？

“中国式现代化是(shi)在改革开放(fang)中不断推进的，也(ye)必将在改革开放(fang)中开辟广阔前景。”习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)作出“必须自觉把改革摆在更加突出位置”的庄严宣告。

此次全会(hui)，紧紧围绕(rao)推进中国式现代化、落实党的二(er)十大(da)战略部署来谋划进一步全面(mian)深化改革。审议通过的《决定》覆盖(gai)推进中国式现代化方方面(mian)面(mian)，构(gou)筑了全景图(tu)，被人们称为“新时代新征程上推动(dong)全面(mian)深化改革向广度和深度进军的总(zong)动(dong)员、总(zong)部署”，“是(shi)指导新征程上进一步全面(mian)深化改革的纲领性文件(jian)”。

历史性的大(da)事件(jian)，总(zong)要(yao)放(fang)在历史的长镜头下去(qu)把握(wo)；民族复兴(xing)的大(da)时代，更要(yao)从(cong)矢志复兴(xing)、接(jie)续奋斗的漫长岁月中去(qu)观察。向时间深处(chu)望去(qu)，能更清晰(xi)洞见这次全会(hui)，是(shi)如何在百年未有之大(da)变局下，去(qu)回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

实践续篇，时代新篇

“对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示”

中国正大(da)踏步向前。尽管国际环境(jing)复杂严峻，国内(nei)改革发展稳定任务艰巨繁重，但从(cong)二(er)十届二(er)中全会(hui)举行(xing)的2023年2月到今天，成绩单沉甸(dian)甸(dian)的。

习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)受中央政治局委托作工作报告，既有理论的创新，也(ye)有实践的拓展。平(ping)实的陈述下，是(shi)新征程上一段风雨兼程的生动(dong)写照。

分组讨论中，与会(hui)同志从(cong)这段历程，回顾党的二(er)十大(da)以来的万千(qian)气象，再论及新时代以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，大(da)家一致(zhi)认为：“成绩的取得，根本在于习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习(xi)近(jin)平(ping)新时代中国特色社会(hui)主义思想科学指引。”

思想的指引，于何去(qu)何从(cong)的历史关(guan)头，如灯塔，如星辰。

1978年，印刻下国家命运的历史转折点，“开启了中国式现代化的新长征”。

一路风雨一路歌。新时代，将改革继续推向前进。2013年，划时代的党的十八届三中全会(hui)，“开启了新时代全面(mian)深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放(fang)全新局面(mian)”。

这10年多里，千(qian)难万险、千(qian)辛万苦，改革再难也(ye)要(yao)向前推进。因为人们坚信，“再高(gao)的山、再长的路，只要(yao)我们锲而不舍前进，就有达到目的的那(na)一天”。

会(hui)场内(nei)，习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)就《决定（讨论稿）》向全会(hui)作说明。说明凝(ning)练深刻、提纲挈领，明晰(xi)了为什么改、往哪里改、怎么改等一系列重大(da)理论和实践问题，字里行(xing)间是(shi)“将改革进行(xing)到底(di)”的勇气与决心。

从(cong)“全面(mian)深化改革”到“进一步全面(mian)深化改革”，路，越走越坚定。“进一步”，蕴含着历史的再接(jie)续、时代的新图(tu)景，需较(jiao)真碰硬(ying)的闯劲(jin)，也(ye)需久久为功的韧劲(jin)。

“这既是(shi)党的十八届三中全会(hui)以来全面(mian)深化改革的实践续篇，也(ye)是(shi)新征程推进中国式现代化的时代新篇。”早(zao)在今年2月，中央全面(mian)深化改革委员会(hui)第四次会(hui)议，就为这次全会(hui)作了标注。

这一次，为何将主题紧扣中国式现代化？

党中央经过了深思熟虑。习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)在《决定（讨论稿）》的说明中给出答案：“围绕(rao)党的中心任务谋划和部署改革，是(shi)党领导改革开放(fang)的成功经验。”

以中国式现代化全面(mian)推进中华民族伟大(da)复兴(xing)，在党的二(er)十大(da)报告中被定义为“中国共产党的中心任务”。这是(shi)一次创造人类文明新形态的中国探索，是(shi)一场基于新时代特征的接(jie)续奋斗，是(shi)一条充满实干兴(xing)邦精神的奋进之路，何其艰巨又何其伟大(da)。

绘蓝图(tu)、定目标、明方向。新征程上，我们靠什么进一步凝(ning)心聚力，就是(shi)要(yao)靠中国式现代化。而进一步全面(mian)深化改革，破藩(fan)篱、激活力、迎挑战，为的是(shi)“为中国式现代化提供强大(da)动(dong)力和制度保障”，锚(mao)定的是(shi)到2035年“基本实现社会(hui)主义现代化”。

“我们要(yao)赶上时代，这是(shi)改革要(yao)达到的目的。”赶上时代的只争朝夕，决定了中国改革的现代化指向。全会(hui)以“四个迫切需要(yao)”，阐明党中央作出这一重大(da)决定的深刻考量：

“这是(shi)凝(ning)聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要(yao)”；“这是(shi)完善和发展中国特色社会(hui)主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要(yao)”；“这是(shi)推动(dong)高(gao)质量发展、更好适应(ying)我国社会(hui)主要(yao)矛盾(dun)变化的迫切需要(yao)”；“这是(shi)应(ying)对重大(da)风险挑战、推动(dong)党和国家事业行(xing)稳致(zhi)远的迫切需要(yao)”。

伟大(da)变革，蕴含思想伟力。

为期(qi)4天的全会(hui)，安排了多场分组讨论。中央领导同志深入各小组听取意见建议，不时和大(da)家交流探讨。与会(hui)同志踊跃发言，结(jie)合工作实际积极研(yan)讨，反复推敲文件(jian)。他(ta)们表示，《决定》是(shi)闪耀着马克思主义真理光辉的政治宣言书(shu)，是(shi)新征程上将改革进行(xing)到底(di)的动(dong)员令，是(shi)进一步全面(mian)深化改革的路线图(tu)。

统揽全局，求真务实

“改革味要(yao)浓、成色要(yao)足”

“党的二(er)十大(da)之后(hou)，我一直在思考进一步全面(mian)深化改革问题。”博大(da)精深的新思想、波澜壮阔的新征程，是(shi)改革理念创新、实践创新的沃土。全会(hui)文件(jian)起草自2023年隆冬之时，延续到2024年的盛(sheng)夏时节，历时7个多月。

习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)亲自担(dan)任文件(jian)起草组组长，全程擘画、组织调研(yan)、精心指导、把脉定向。

作说明时，总(zong)书(shu)记(ji)回顾了文件(jian)起草的过程。

“2023年11月，中央政治局决定，成立党的二(er)十届三中全会(hui)文件(jian)起草组”；“这次全会(hui)文件(jian)起草，把发扬民主、集思广益贯穿全过程”……

一份(fen)饱含人民期(qi)待(dai)、汇聚全党智慧、凝(ning)结(jie)着起草组心血的改革方案，此刻，摆在与会(hui)同志的面(mian)前。

翻开《决定（讨论稿）》，除引言和结(jie)束(shu)语外，共15个部分，分为三大(da)板块。“内(nei)容条目通篇排序(xu)，开列60条”。正所谓句句是(shi)改革，字字有力度，生动(dong)契合了“改革味要(yao)浓、成色要(yao)足”的要(yao)求。

《决定》通篇还贯穿开放(fang)的要(yao)求。开放(fang)是(shi)中国式现代化的鲜明标识。改革和开放(fang)紧密相连，相互促进。

习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)对内(nei)容摆布作了说明，概括为“五个注重”：

“注重发挥经济体制改革牵(qian)引作用”；“注重构(gou)建支持全面(mian)创新体制机制”；“注重全面(mian)改革”；“注重统筹发展和安全”；“注重加强党对改革的领导”。

“这些特点聚焦具有方向性、全局性、战略性的重大(da)问题”，与会(hui)同志表示，“从(cong)中读出了风起云涌的改革形势，读出了系统科学的改革韬略，读出了直击问题的改革导向。”

何为全面(mian)改革？习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)在作说明时强调，决定稿在统筹推进“五位一体”总(zong)体布局、协调推进“四个全面(mian)”战略布局框架下谋划进一步全面(mian)深化改革，统筹部署经济体制改革和其他(ta)各领域改革。

新时代的改革从(cong)一开始(shi)就非(fei)简单的修修补补、零敲碎打。“全面(mian)深化改革是(shi)一项复杂的系统工程”，“必须是(shi)全面(mian)的系统的改革和改进，是(shi)各领域改革和改进的联(lian)动(dong)和集成”。

与会(hui)同志从(cong)另一个角(jiao)度诠释了“全面(mian)”的深意：“党中央反复强调，要(yao)反对形式主义，推进改革一定要(yao)求真务实、务求实效。《决定》包括经济、政治、文化、社会(hui)、生态文明和党的建设等各领域改革，共提出300多项重要(yao)改革举措，几乎每(mei)一句话都涉及一项改革举措。”

“五个注重”之一，是(shi)“注重发挥经济体制改革牵(qian)引作用”。有与会(hui)同志表示，《决定》对经济体制改革的部署力度大(da)、举措实、含金量高(gao)，体现了对生产关(guan)系和生产力、上层(ceng)建筑和经济基础、国家治理和社会(hui)发展关(guan)系的深刻把握(wo)。

改革越是(shi)千(qian)头万绪(xu)，越是(shi)要(yao)牵(qian)住这个“牛鼻子”。正如全会(hui)指出的，深化经济体制改革仍是(shi)进一步全面(mian)深化改革的重点。

事业发展出题目，深化改革做文章。新时代的题目之一是(shi)推动(dong)高(gao)质量发展的问题。《决定》在深化经济体制改革方面(mian)，将“健全推动(dong)经济高(gao)质量发展体制机制”列为主要(yao)任务之一。而高(gao)质量发展的部分，又将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”单列一个章节。

“什么是(shi)新质生产力、如何发展新质生产力？我一直在思考”。今年1月，在主持二(er)十届中央政治局第十一次集体学习(xi)时，习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)讲述了他(ta)的思考和谋划。

《决定》中，既有“新”的培育：加强新领域新赛道(dao)制度供给，建立未来产业投资增长机制，也(ye)有“旧”的改造：以国家标准提升引领传统产业优(you)化升级。因地制宜发展新质生产力的辩证思维(wei)贯穿其间。

“五个注重”里还有一条，“注重构(gou)建支持全面(mian)创新体制机制”。

全会(hui)提出，统筹推进教育科技人才(cai)体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。这引发了与会(hui)同志的广泛关(guan)注和赞誉。

教育、科技、人才(cai)是(shi)中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二(er)十大(da)报告把教育、科技、人才(cai)放(fang)在一起独立成章。这次《决定》进一步创新思路，势必带来制度架构(gou)、组织方式、评价体系等诸多领域协同变革。而之所以打破藩(fan)篱、统筹推进，正是(shi)为了破解(jie)现代化进程中的堵点难点。

教育、科技、人才(cai)错位的问题，推动(dong)科技创新和产业创新深度融合的问题，营造更有竞(jing)争力的科研(yan)生态的问题……相关(guan)领域的与会(hui)同志感慨：“有什么问题碰什么问题，有什么堵点就疏(shu)什么堵点。我们的改革有胆识、有气魄，很务实！”

登(deng)高(gao)望远，脚(jiao)踏实地

“把进一步全面(mian)深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大(da)力量”

新的起点，新的部署，新的出发。

改革推进到今天，在改革顶层(ceng)设计方面(mian)，我们已经有了比(bi)较(jiao)清晰(xi)的大(da)盘(pan)子。今后(hou)一个时期(qi)，要(yao)将主要(yao)精力集中到整体推进、督促落实上。

18日下午，人民大(da)会(hui)堂，第二(er)次全体会(hui)议在这里举行(xing)。

在习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)主持下，会(hui)议以举手表决的方式审议通过了《中共中央关(guan)于进一步全面(mian)深化改革、推进中国式现代化的决定》。

“通过！”习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)郑重宣布。会(hui)场响起了热烈的掌声。

“学习(xi)好贯彻好全会(hui)精神是(shi)当前和今后(hou)一个时期(qi)全党全国的一项重大(da)政治任务。”总(zong)书(shu)记(ji)在随后(hou)的重要(yao)讲话中为下一步指明方向，“要(yao)深入学习(xi)领会(hui)全会(hui)精神，深刻领会(hui)和把握(wo)进一步全面(mian)深化改革的主题、重大(da)原则、重大(da)举措、根本保证。”

领会(hui)和把握(wo)这四个要(yao)点，有纲举目张之效。

“主题”，推进中国式现代化。

“重大(da)原则”，也(ye)就是(shi)“六个坚持”原则，凝(ning)结(jie)着对改革开放(fang)历史经验的总(zong)结(jie)：“坚持党的全面(mian)领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面(mian)依(yi)法治国、坚持系统观念”。“善于从(cong)纷(fen)繁复杂的矛盾(dun)中把握(wo)规律”是(shi)行(xing)之有效的方法论。

“重大(da)举措”，锚(mao)定关(guan)键领域，凸显改革锐度。

《决定》强调了“七个聚焦”：“聚焦构(gou)建高(gao)水平(ping)社会(hui)主义市场经济体制”，“聚焦发展全过程人民民主”，“聚焦建设社会(hui)主义文化强国”，“聚焦提高(gao)人民生活品质”，“聚焦建设美丽中国”，“聚焦建设更高(gao)水平(ping)平(ping)安中国”，“聚焦提高(gao)党的领导水平(ping)和长期(qi)执政能力”。

“根本保证”，是(shi)党的领导。

办好中国的事情关(guan)键在党。进一步全面(mian)深化改革这段路，注定有暗礁险滩；走好这段路，注定要(yao)有披荆斩棘的勇气、勇往直前的魄力、雷厉风行(xing)的作风。与会(hui)同志一致(zhi)认为，“两个确立”是(shi)党和人民应(ying)对一切不确定性的最大(da)确定性、最大(da)底(di)气、最大(da)保证。

习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)曾(ceng)经指出：“无(wu)论改什么、改到哪一步，都要(yao)坚持党的领导”。《决定》专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革，在总(zong)结(jie)经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要(yao)内(nei)容。

除沉疴，从(cong)矛盾(dun)最突出的地方改起；破藩(fan)篱，从(cong)群众(zhong)最期(qi)盼(pan)的领域改起。这样的优(you)先序(xu)，创造了实实在在的获得感。

“改革开放(fang)是(shi)亿(yi)万人民自己(ji)的事业”，正如总(zong)书(shu)记(ji)强调的：“为了人民而改革，改革才(cai)有意义”。

《决定》字句间，饱含着深厚的人民情怀。促进城乡共同繁荣发展，加强人民当家作主制度建设，完善收入分配制度，完善就业优(you)先政策(ce)，健全社会(hui)保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，健全生态环境(jing)治理体系……民心所向，大(da)道(dao)无(wu)垠。

“进一步全面(mian)深化改革的总(zong)目标是(shi)继续完善和发展中国特色社会(hui)主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

“到二(er)〇二(er)九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”

习(xi)近(jin)平(ping)总(zong)书(shu)记(ji)语气坚定地说：“全党上下要(yao)齐心协力抓好《决定》贯彻落实，把进一步全面(mian)深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大(da)力量。”

从(cong)“全面(mian)深化改革”到“进一步全面(mian)深化改革”，进一步全面(mian)深化改革总(zong)目标增加“继续”二(er)字……山高(gao)路远步履坚定，激流险滩中奋楫向前。

改革，是(shi)万众(zhong)一心的伟大(da)事业。与会(hui)同志一致(zhi)认为，要(yao)把思想和行(xing)动(dong)统一到党中央决策(ce)部署上来，深刻领悟(wu)“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维(wei)护”，以钉(ding)钉(ding)子精神抓好改革落实，汇聚形成推进中国式现代化的澎湃动(dong)力。

当代中国最显著的特征、最壮丽的气象，正徐徐铺展新的图(tu)景。秉承数千(qian)年革故鼎新的精神气韵(yun)，积淀了数十年变革求新的风范气质，今天的中国，站在进一步全面(mian)深化改革的历史新起点上，一条通向复兴(xing)的中国式现代化之路从(cong)脚(jiao)下伸向远方……