据最高(gao)法5月30日消息，最高(gao)人民(min)法院制定出台《关于全面加强(qiang)未成年人司法保护及犯(fan)罪防治工(gong)作的意见》（以下简(jian)称《意见》）并于5月30日正式发布。
近年来，未成年人违法犯(fan)罪及合法权益被侵(qin)害案(an)件时(shi)有发生，引发社会广泛关注。人民(min)法院坚持问题导向，在惩防并举上下更大功夫，以能动履职融合、贯通家(jia)庭、学校(xiao)、社会、网(wang)络、政府等涉未成年人保护与犯(fan)罪防治工(gong)作。经深(shen)入调研(yan)，广泛征(zheng)求意见，制定了这部司法文件。
《意见》坚持“最有利(li)于未成年人”等原则(ze)，积极探索适合未成年人生理、心理特(te)点的审判(pan)、工(gong)作方式、制度机制，夯实对未成年人的关爱保护；树牢前端预防犯(fan)罪理念，坚持厚爱严管、管早管小，细化、压实家(jia)庭、学校(xiao)、社会、网(wang)络等关爱、保护未成年人的责任，及时(shi)化解、消除可能滋(zi)生未成年人违法犯(fan)罪或者被侵(qin)害行为(wei)的各种消极因素。
《意见》共(gong)分五个部分计42条，分别从总体要(yao)求，加强(qiang)涉未成年人案(an)件审判(pan)工(gong)作，推动涉未成年人刑事、民(min)事、行政“三审合一”实质化，促推“六大保护”融合发力，加强(qiang)组织保障等五个方面，对当前未成年人司法保护和犯(fan)罪防治工(gong)作中的突出问题，提出了明确的指导意见和要(yao)求。《意见》主要(yao)特(te)点：
一是抓(zhua)前端、治未病，高(gao)度重视未成年人身心健康成长。
要(yao)求积极探索适合未成年人身心特(te)点的审判(pan)方式，关注未成年人身心健康，善于发现(xian)苗头性倾向性问题，及时(shi)化解、消除可能滋(zi)生未成年人违法犯(fan)罪行为(wei)的各种消极因素，做实“抓(zhua)前端、治未病”。在审理涉未成年人婚姻家(jia)事案(an)件以及涉及学校(xiao)保护民(min)事、行政案(an)件中，把未成年人身心健康成长放在更重要(yao)位置予以考量。例如，在涉及未成年子女的离(li)婚、抚养(yang)、探望等民(min)事案(an)件中，广泛开(kai)展“关爱未成年人提示”工(gong)作，引导当事人保障未成年子女健康成长，减少因家(jia)庭婚姻抚养(yang)关系等变动对未成年人的不利(li)影响(xiang)；对实践中矛盾(dun)争议(yi)较多的离(li)婚案(an)件中如何(he)确定抚养(yang)权，明确了尊(zun)重未成年人意愿原则(ze)；对未成年人被侵(qin)害案(an)件，要(yao)求充分考虑未成年人的特(te)点，确定赔偿费用；对实践中监护人和未成年人存在利(li)益冲突时(shi)，规定可以为(wei)未成年人指定诉讼(song)代理人，更好保障其(qi)合法权益。
二是标本兼治，惩防并举，对未成年人犯(fan)罪宽容不纵(zong)容。
强(qiang)调精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为(wei)主、惩罚为(wei)辅(fu)”原则(ze)，准确把握(wo)和判(pan)断犯(fan)罪行为(wei)的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯(fan)罪的深(shen)层次原因等，最大限度挽救涉案(an)未成年人。对于主观恶性深(shen)、情节(jie)恶劣、危害严重，特(te)别是屡教不改(gai)的，绝不姑息纵(zong)容，坚决依法惩治，确保司法公(gong)正。例如，审理未成年人犯(fan)罪案(an)件，坚持“寓教于审”，根据未成年被告人性格特(te)点和犯(fan)罪行为(wei)等实际情况，有针对性地开(kai)展法庭教育，促进其(qi)改(gai)过自新；对未成年人被操纵(zong)、利(li)用实施违法犯(fan)罪等案(an)件，更加突出对组织实施犯(fan)罪成年人严惩导向；对性侵(qin)、强(qiang)迫未成年人卖淫等案(an)件，坚持零容忍(ren)立场(chang)，依法从严惩处。
三是刑事、民(min)事、行政一体保护，全面保护未成年人权益。建立“三审合一”审判(pan)机制，贯通民(min)事、行政、刑事一体追(zhui)责机制，建立线索移送(song)机制、刑民(min)衔接(jie)机制、公(gong)益诉讼(song)衔接(jie)机制，充分整合审判(pan)资源，促进纠纷一次性解决、源头治理。对因未达到责任年龄等种种原因不追(zhui)究刑事责任的侵(qin)权案(an)件，依照民(min)法典确定赔偿范围；对监护人怠于履行监护职责甚至侵(qin)害未成年人合法权益，对宾馆、酒店、电竞酒店等场(chang)所及互联网(wang)平台违反法定义务，对诱发未成年人犯(fan)罪或被侵(qin)害存在过错等案(an)件，细化相关主体承(cheng)担(dan)法律责任的情形，督促相关主体切(qie)实履行保护未成年人和预防未成年人违法犯(fan)罪的职责，确保涉及未成年人的问题有人管，被侵(qin)害权益的救济途径畅通无阻。
四是促推“六大保护”融合发力，共(gong)同(tong)守护未成年人健康成长。通过引领监护人履行监护职责、从严处理学生欺凌、妥善处理校(xiao)园纠纷等促推家(jia)庭保护与学校(xiao)保护不断落实。通过构建犯(fan)罪成因逐(zhu)案(an)分析、强(qiang)制报告制度落实情况、相关场(chang)所法定义务落实情况分析报告机制和网(wang)络保护专项分析报告机制，促推社会保护、网(wang)络保护、政府保护，将(jiang)相关工(gong)作举措，由“可选项”变为(wei)“必选项”，不仅对相关案(an)件逐(zhu)案(an)分析，还要(yao)在评议(yi)案(an)件时(shi)加以说(shuo)明，以此加大司法履职力度，从关注事后(hou)追(zhui)责惩处向事前事中事后(hou)保护、预防并重转变，有效避免“小错”酿成违法犯(fan)罪、轻微侵(qin)害演变为(wei)犯(fan)罪侵(qin)害，为(wei)未成年人构筑全链条、多层次、见实效的防护网(wang)络。加强(qiang)法治副校(xiao)长队伍建设，加强(qiang)与学校(xiao)、教育行政部门(men)等的沟通协作，积极开(kai)展适合未成年人特(te)点的法治宣传教育，强(qiang)化以案(an)释法，创新宣传形式，提升法治宣传的系统性和针对性，突出规则(ze)意识、法治意识、责任意识，教育、引导广大未成年人尊(zun)法、学法、守法、用法。
未成年人是国家(jia)的未来，保护未成年人就是保护我们的未来！人民(min)法院将(jiang)以本次《意见》发布为(wei)契机，充分发挥审判(pan)职能作用，以能动履职促推未成年人保护法、预防未成年人犯(fan)罪法落地落细，促推“六大保护”融合发力，以过硬举措遏(e)制滋(zi)生未成年人违法犯(fan)罪的各种因素，促进未成年人健康成长！
文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑(ji)/马晓晴(qing)