中国网财经5月16日讯 据大(da)理白族(zu)自治州人民政府5月16日消(xiao)息(xi)，大(da)理白族(zu)自治州人民政府发布关于进一步(bu)促进房地产业平稳健康发展的实施意见(试行)，提出鼓励收购存量房作为保(bao)障性租(zu)赁住房或(huo)人才住房，住宅商(shang)品房去化周期超过24个(ge)月的县市、大(da)理经开区，除(chu)产业园区内(nei)部配套和离县城(主城区)较远的镇(zhen)区外，不再新建保(bao)障性租(zu)赁住房。
以下为实施意见原文：
大(da)理白族(zu)自治州人民政府关于进一步(bu)促进房地产业平稳健康发展的实施意见(试行)
各县、市人民政府，州直各有关单位：
为全面贯彻党中央(yang)、国务院和省委、省政府决策(ce)部署，适应房地产市场(chang)供求关系发生重大(da)变化的新形势，适时调整优化相关政策(ce)，因城施策(ce)用好政策(ce)工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进全州房地产市场(chang)平稳健康和高质量发展，现提出以下实施意见。
一、进一步(bu)优化投资环(huan)境和供给结构
(一)各县市、大(da)理经开区要综合研判本地区发展定位、房地产市场(chang)现状和趋势，坚持规(gui)划引领、职住平衡，科学制(zhi)定房地产供地计划，控制(zhi)好供地节(jie)奏(zou)；原则上(shang)各县市、大(da)理经开区新供应房地产开发用地应满足小区及(ji)以上(shang)功(gong)能配套要求。继续推行新供地项目“交地即交证”。
洱(er)海流域内(nei)除(chu)城市更新、城中村改造等项目外，谨慎新增单一功(gong)能的城镇(zhen)住宅用地供应，存量用地主要用于产业发展和城市功(gong)能优化提升。
加大(da)对闲置土地清理处置力度(du)，督促开发企业严格履行土地出让合同，对因受让人原因超过土地出让合同约(yue)定期限延(yan)迟(chi)开发的，由出让方按有关法律法规(gui)规(gui)定进行处置。对于其他(ta)特殊情(qing)况逾期未开发的，由自然资源部门提出处理方案，报经县市政府批准后(hou)实施。
(二)在符(fu)合国土空间(jian)总体(ti)规(gui)划的前(qian)提下，属地政府(管委会)可统(tong)筹考虑公共服务设施和基础配套设施承载力，依法按程(cheng)序调整完善片区国土空间(jian)详细规(gui)划，优化住宅、商(shang)服等不同功(gong)能的开发比例，其中：
已供未建的商(shang)业商(shang)务用地，经开发企业申请、属地政府(管委会)同意，并按程(cheng)序完善规(gui)划单元国土空间(jian)详细规(gui)划后(hou)可依法调整商(shang)服开发比例。鼓励支(zhi)持开发企业按程(cheng)序申请将商(shang)业商(shang)务用地调整为托幼、养老、教育、文化、体(ti)育、停车、“平急两用”等公共服务设施用地。
在建未交付的商(shang)品住房项目，在不改变用地性质和容积率(lu)等必要规(gui)划条件的前(qian)提下，允许(xu)房地产开发企业结合实际按程(cheng)序适当调整套型结构，以便更好适应市场(chang)需求。
经各县市、大(da)理经开区研究确需通过调整规(gui)划化解的烂尾楼或(huo)保(bao)交楼项目，属地政府(管委会)可按程(cheng)序开展国土空间(jian)详细规(gui)划调整，规(gui)划调整方案应满足公共服务配套设施有关要求。房地产开发企业或(huo)资产管理人根据变更后(hou)的规(gui)划条件，按规(gui)定补(bu)缴(jiao)土地出让金后(hou)方可办理后(hou)续土地、规(gui)划手续。应补(bu)缴(jiao)的土地出让金为负值(zhi)的，不予退还。
(三)加快构建以保(bao)障性租(zu)赁住房为主的城镇(zhen)住房保(bao)障体(ti)系。鼓励收购存量房作为保(bao)障性租(zu)赁住房或(huo)人才住房，住宅商(shang)品房去化周期超过24个(ge)月的县市、大(da)理经开区，除(chu)产业园区内(nei)部配套和离县城(主城区)较远的镇(zhen)区外，不再新建保(bao)障性租(zu)赁住房；城市更新、城中村改造等项目改建地段(duan)或(huo)就近地段(duan)可提供存量房屋进行房屋产权调换的，原则上(shang)不再新建回迁安置房，优先采取市场(chang)购买方式安置。支(zhi)持民营房企与国有企业联合组建保(bao)障性住房运营公司。
(四)不断提升公共配套和基础设施保(bao)障水平，按照“先配套、再供地、后(hou)开发”原则，各县市、大(da)理经开区在编(bian)制(zhi)年度(du)供地计划后(hou)，应提前(qian)实施开发项目周边城市道路、供水、供电(dian)、燃气(qi)、排水等市政基础设施建设。已出让土地应按照规(gui)划加快完善项目周边的交通、教育、医疗、养老服务、社区服务等公共配套设施建设，做到与房地产项目同步(bu)设计、同步(bu)建设、同步(bu)交付。
(五)不断提升住房品质，实行商(shang)品房“优质优价”管理，回归其商(shang)品属性，切(qie)实发挥市场(chang)调节(jie)作用，房地产开发企业可以根据项目及(ji)市场(chang)变化情(qing)况合理定价，让购房者享受实实在在的优惠。积极引导星级绿(lu)色居住建筑(zhu)、装配式建筑(zhu)、低碳(tan)、近零能耗和智能建筑(zhu)发展，不断提升住房建设标准，满足居民不断增长的改善性住房需求，打造绿(lu)色、低碳(tan)、智能、安全的“好房子”样(yang)板。
二、进一步(bu)鼓励支(zhi)持住房消(xiao)费
(六)全面落实金融支(zhi)持房地产有关政策(ce)措施，实行“认房不认贷”，指(zhi)导、引导驻州各商(shang)业银行执行好差别化住房信(xin)贷政策(ce)，依法有序调整个(ge)人存量住房贷款利率(lu)，更好满足购房者合理贷款需求。发挥融资协(xie)调机制(zhi)作用，高质量筛选推送“白名单”项目，形成(cheng)“推送——反馈”闭(bi)环(huan)。继续支(zhi)持引导金融机构对烂尾楼、保(bao)交楼项目给予商(shang)业配套融资，一视同仁满足不同所有制(zhi)房地产企业合理融资需求。
(七)充分发挥住房公积金民生保(bao)障作用。及(ji)时借鉴全国各地先行经验(yan)，不断出台符(fu)合大(da)理实际，支(zhi)持力度(du)更大(da)、措施更加精准、资金使用更加高效的住房公积金管理使用政策(ce)，最大(da)限度(du)发挥好政策(ce)激励作用，更好支(zhi)持全州刚性和改善性住房消(xiao)费需求。
(八(ba))推行存量房“带抵押过户”合并登记服务，进一步(bu)优化存量房网签、登记服务流程(cheng)，在确保(bao)交易资金安全的前(qian)提下，无需提前(qian)归还剩余贷款、注销抵押登记，即可办理过户、再次抵押和发放新贷款等手续。鼓励支(zhi)持现房销售，推行“交房即办证”。探索开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作。
(九)由住房城乡建设、文化旅游等部门牵头会同房地产、旅游等行业协(xie)会和州内(nei)主流媒体(ti)组建“营销大(da)理”专班，组织发动优质房地产企业和项目到重点客源地推介。发挥好“我在大(da)理有个(ge)家”微信(xin)小程(cheng)序等网络平台作用，线上(shang)线下结合，持续强化城市营销。
由州房地产业协(xie)会牵头组织，房地产开发企业自愿参与，定期开展定向团购(一次购买5套以上(shang))活动。参与团购房源必须是“五证齐全”的现房或(huo)准现房(一年以内(nei)可确保(bao)竣工交付)。
(十)加快推动可售产权车位(库)销售合同网签备(bei)案和不动产登记。新建项目报规(gui)时，应提供车位平面布置图，标注车位的位置、编(bian)号(hao)、面积、车位类(lei)型(人防车位、地上(shang)车位和地下产权车位)等要素，符(fu)合规(gui)划可销售产权的车位(库)，规(gui)划部门根据报规(gui)批准的平面布置图进行车位验(yan)收，房产管理和不动产登记部门根据经批准的车位规(gui)划进行楼盘表搭建、网签备(bei)案、商(shang)品房销售面积入统(tong)及(ji)不动产权登记。已建在售或(huo)已退出统(tong)计库的项目销售产权车位的，有关部门要积极支(zhi)持完善相关手续，为符(fu)合条件的购买人办理车位(库)不动产权登记。
(十一)鼓励支(zhi)持各县市、大(da)理经开区对特定期限内(nei)在辖区内(nei)购买新建住宅商(shang)品房并完成(cheng)网签备(bei)案、且取得(de)契税完税凭证的购房者，在办理《不动产权证》后(hou)按所缴(jiao)纳契税总额50%给予补(bu)贴。其中，生育二孩、三孩的家庭(新生儿户口登记在大(da)理州)分别按所缴(jiao)纳契税总额80%、100%给予补(bu)贴。单套补(bu)贴最高不超过3万元。
鼓励居民住房“以旧换新”。引导房源品质优、信(xin)用评价好的房地产开发企业和经纪(ji)机构创新合作方式，满足居民多样(yang)化改善型住房需求。行业协(xie)会要发挥好牵头协(xie)调作用。
上(shang)述政策(ce)纳入大(da)理州房地产市场(chang)调控政策(ce)工具箱，由各县市自主选用并制(zhi)定实施细则，大(da)理市、大(da)理经开区要加快出台相应配套措施。购房补(bu)贴由属地财政部门一次性发放，州级财政按照县市、大(da)理经开区最终发放购房补(bu)贴的30%进行奖补(bu)。支(zhi)付补(bu)贴的单位应依法履行个(ge)人所得(de)税扣缴(jiao)义务。
三、进一步(bu)规(gui)范市场(chang)秩序
(十二)严格执行《住房和城乡建设部人民银行银保(bao)监会关于规(gui)范商(shang)品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号(hao))等商(shang)品房预售资金监管相关规(gui)定，以及(ji)《大(da)理州商(shang)品房预售资金监管实施细则(试行)》，切(qie)实强化商(shang)品房预售资金监管。住房城乡建设部门要联合人民银行、金融监管部门定期对商(shang)品房预售资金监管情(qing)况开展检查，对违(wei)反商(shang)品房预售资金监管政策(ce)规(gui)定的房地产开发企业和银行机构依法依规(gui)进行严肃(su)查处。
(十三)落实房地产开发企业和经纪(ji)机构负面清单管理制(zhi)度(du)，实施年度(du)考评，将考评结果纳入企业信(xin)用评价，并推送至市场(chang)监管、人民银行、金融监管等部门和有关金融机构，同步(bu)纳入企业负责人和有关责任人个(ge)人征信(xin)记录。支(zhi)持行业协(xie)会建立(li)健全行规(gui)行约(yue)，进一步(bu)强化行业自律管理。州房地产行业协(xie)会要会同有关业务主管部门逐步(bu)建立(li)房地产经纪(ji)(中介)人员实名认证系统(tong)和统(tong)一的销售佣金管理机制(zhi)。严厉查处违(wei)规(gui)销售、违(wei)规(gui)分销等扰乱房地产市场(chang)行为。
四、进一步(bu)防范化解风险(xian)
(十四)加强房地产市场(chang)舆情(qing)监测，提前(qian)应对处置，对负面宣传、夸大(da)不实的报道，及(ji)时核实澄(cheng)清，防止炒作。加强正面宣传和引导，依法查处散布谣言、恶意炒作等严重扰乱房地产市场(chang)秩序的不当言论和行为。
(十五)加大(da)对已售逾期难交付和烂尾项目的矛盾纠纷处置化解力度(du)，保(bao)交楼、保(bao)稳定、保(bao)民生。各县市、大(da)理经开区要进一步(bu)排查梳理辖区在建项目，压(ya)实企业主体(ti)责任，严格落实属地监管责任，“一楼一策(ce)”加快推进项目建设，妥善解决历(li)史遗留问题。鼓励企业协(xie)商(shang)采用工程(cheng)抵款等形式多渠道筹集资金积极推进项目建设，切(qie)实维护购房群众的合法权益。
(十六)允许(xu)项目分期建设分批验(yan)收并备(bei)案。针(zhen)对建设体(ti)量大(da)、建设周期长的房地产开发项目，为确保(bao)按期交付，在符(fu)合基本规(gui)范要求、具备(bei)分批投入使用功(gong)能的前(qian)提下，经房地产开发企业申请，可适当增加规(gui)划核实批次，对项目开展分批验(yan)收并备(bei)案、交房。对分期竣工验(yan)收的住宅项目，配套用房(幼儿园、养老用房、社区用房、托育、公厕等)中途(tu)不得(de)改变用途(tu)，在不影响验(yan)收和使用的情(qing)况下，由开发企业作出承诺(nuo)，各相关行业主管部门同意后(hou)，可顺延(yan)六个(ge)月办理验(yan)收交付手续，但必须在项目整体(ti)规(gui)划核实前(qian)完成(cheng)移交手续。高等级酒店等公共服务设施不得(de)在最后(hou)批次进行规(gui)划核验(yan)。具体(ti)办法由州住房城乡建设局、州自然资源和规(gui)划局会同有关部门制(zhi)定。
对于已售逾期难交付项目，经项目业主自愿申请，采用通告告知承诺(nuo)方式，在符(fu)合建筑(zhu)单体(ti)规(gui)划、工程(cheng)质量、消(xiao)防安全等要求及(ji)具备(bei)独立(li)使用功(gong)能的前(qian)提下，可先行完成(cheng)主体(ti)或(huo)单体(ti)建筑(zhu)的竣工验(yan)收，支(zhi)持项目分期验(yan)收交付；其他(ta)专业验(yan)收部门要加强事中事后(hou)监管，在项目全部建成(cheng)并实施综合竣工验(yan)收时一并予以整体(ti)核验(yan)。
(十七)对因房地产开发企业自身经营不善退场(chang)或(huo)因工程(cheng)款纠纷造成(cheng)施工单位不配合竣工验(yan)收的房地产项目，可由开发建设单位出具相关证明和承诺(nuo)，向属地政府(管委会)申报核实确认后(hou)，由开发建设单位委托第三方工程(cheng)质量检测机构出具质量安全鉴定报告和委托消(xiao)防检测评定技术服务机构出具消(xiao)防评定报告，消(xiao)防设施检测、现场(chang)评定合格的，属地住房城乡建设部门对报告进行确认，确认意见可作为竣工验(yan)收备(bei)案相关手续使用，优先确保(bao)项目交付，维护购房者权益。
本意见自印发之日起施行，有效期一年，如(ru)遇上(shang)级政策(ce)调整，以上(shang)级政策(ce)为准。各县市人民政府、大(da)理经开区管委会和州自然资源和规(gui)划局、州住房城乡建设局、州住房公积金管理中心、州税务局、州财政局、州市场(chang)监管局等部门要结合实际，进一步(bu)细化实施办法。
本意见由州房地产市场(chang)调控领导小组办公室组织相关部门解释(shi)。
大(da)理白族(zu)自治州人民政府
2024年5月15日