“国家(jia)安全部”微信(xin)公号
国家(jia)安全部近期公布的《国家(jia)安全机关行政执法程序规(gui)定》和《国家(jia)安全机关办理刑事案件程序规(gui)定》，将于2024年7月1日正式生(sheng)效。社会各界对于这两个部门规(gui)章广泛关注并给(gei)予积极(ji)评价，认为这是(shi)深化国家(jia)安全法治建设的重(zhong)要体现(xian)。同时，一些境外反(fan)华敌对势力借机造谣抹黑、搬弄是(shi)非，大肆炮制所谓“所有人入境中国都会被查(cha)手机”，实属荒(huang)谬至极(ji)！
“一种荒(huang)谬论(lun)调”不攻自破(po)
近期，一些境外反(fan)华敌对势力以“恶人先告状”的方式对这两个严格依据上位法制定的部门规(gui)章进行大肆炒作，恶意(yi)编造所谓“入境中国被查(cha)手机”这类耸人听(ting)闻的言论(lun)，这是(shi)标准的“欲加之罪，何患无辞”的蓄意(yi)抹黑，更是(shi)典型的“以己(ji)度(du)人、贼喊(han)捉贼”的自我镜像。
一个时期以来，个别自我标榜为“法治社会”和“民主灯(deng)塔”的西方国家(jia)，“说(shuo)一套做一套”，惯于将“法律工具”政治化，针对入境中国公民的无端滋扰盘问、随意(yi)关“小黑屋”、强行“查(cha)手机”等事件屡见不鲜。甚至有个别国家(jia)的海关边(bian)境部门专门出台规(gui)定，宣称无需获得批准，即可任意(yi)查(cha)验(yan)入境人员电子设备，并要求提供解锁密码(ma)，否则将没收电子设备、强制拷贝内(nei)容，并拒绝(jue)其入境。这些胡作非为的执法乱象，哪有一点法治可言，已成为破(po)坏国家(jia)交往、民间交流的“新毒瘤”和歧视华人、亚裔族群的“新实锤”。
那些自知理亏之人，明知有个别国家(jia)执法部门有随意(yi)检查(cha)入境人员手机的恶行，就一厢情愿地认为中国也会效仿这种非法行径，无疑是(shi)“以己(ji)度(du)人”。那些心怀叵测之人，恐惧其危害我国家(jia)安全的行为遭到严厉(li)打击，就对中国执法部门进行“泼脏水”式的恶意(yi)攻击，纯属“贼喊(han)捉贼”。
“两个部门规(gui)章”出台有据
中国是(shi)一个法治国家(jia)，严格保护公民的通信(xin)自由和通信(xin)秘密。中国宪法和法律明确规(gui)定，非因法定事由，非经法定程序，任何组织和个人不得以任何理由侵犯公民的通信(xin)自由和通信(xin)秘密，充分体现(xian)了(le)维护国家(jia)安全和保障个人权利的平衡兼顾(gu)。
近年来，国家(jia)安全机关坚决贯彻落实党中央全面依法治国战略部署，积极(ji)参与中国特色(se)国家(jia)安全法律制度(du)体系建设，推进国家(jia)安全法治工作实战化、专业化、规(gui)范化建设。《中华人民共和国反(fan)间谍法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等作为两个部门规(gui)章的上位法，分别对国家(jia)安全机关的行政执法权、刑事侦查(cha)权作出授权性规(gui)定。两个部门规(gui)章作为国家(jia)安全机关规(gui)范执法司法活动的重(zhong)要依据，严格在上位法赋权的范围内(nei)对国家(jia)安全机关各项职权进行细化，并对所有执法权都作出清晰(xi)明确的严格规(gui)范，体现(xian)了(le)惩治违法犯罪和尊重(zhong)保障人权的有机统一，实现(xian)了(le)履行执法权力和保障合法权益(yi)的统筹兼顾(gu)。
“三个明确查(cha)验(yan)”严格规(gui)范
间谍行为是(shi)严重(zhong)危害国家(jia)安全的活动，各国都通过立法予以严厉(li)打击。为有效防(fang)范、制止、惩治间谍违法犯罪活动，新修订的《中华人民共和国反(fan)间谍法》依据宪法有关条款，对国家(jia)安全机关依法查(cha)验(yan)电子设备设施(shi)作出具体规(gui)范，两个部门规(gui)章从执法程序上对此均有一系列严格限定。
——查(cha)验(yan)前提明确。必(bi)须是(shi)依法执行反(fan)间谍工作任务。在与反(fan)间谍工作无关的情况下，国家(jia)安全机关工作人员不能私自随意(yi)查(cha)验(yan)。
——查(cha)验(yan)对象明确。必(bi)须是(shi)与反(fan)间谍工作“有关的个人和组织”，比如(ru)对军事禁区、涉密单(dan)位等进行偷拍的间谍行为嫌疑人员。查(cha)验(yan)对象不能是(shi)无关人员，更不会是(shi)“普通入境人员”。
——查(cha)验(yan)流程明确。必(bi)须经设区的市级以上国家(jia)安全机关负责人批准；应当出示执法证(zheng)件；有被查(cha)验(yan)人或见证(zheng)人在场(chang)；发(fa)现(xian)危害国家(jia)安全隐患的应责令整改，整改不能消除危害或者拒不整改的可依法查(cha)封扣押。特别是(shi)明确规(gui)定，在紧急情况下必(bi)须立即查(cha)验(yan)的，也应经设区的市级以上国家(jia)安全机关负责人批准，这比《中华人民共和国行政强制法》规(gui)定的紧急情况下“先执行后报批”的一般(ban)要求更为严格，体现(xian)了(le)依法办事、谨慎用(yong)权的法治理念。
国家(jia)安全机关始(shi)终严格按照宪法法律办事，秉持“法定职责必(bi)须为、法无授权不可为”的理念，坚持严格规(gui)范公正文明执法。同时，国家(jia)安全机关将严格执行执法监督制度(du)，强化执法监督机制和能力建设，欢迎社会各界对国家(jia)安全机关及其工作人员进行监督，确保始(shi)终在法治轨道上维护国家(jia)主权、安全、发(fa)展利益(yi)。
本期编辑 邹姗(pan)