图(tu)为河套深港(gang)科技创新合作区。中新社(she)记者陈 文摄
近日，广东省(sheng)公布第二批推(tui)进(jin)粤港(gang)澳(ao)大湾区规则衔接机制对接典型案(an)例(li)。16个(ge)典型案(an)例(li)中，5个(ge)要素(su)跨境流动类，5个(ge)民生融合类，3个(ge)营商环境类，3个(ge)重大平(ping)台(tai)建设(she)类，充分体现了(le)粤港(gang)澳(ao)大湾区规则衔接的新成效。
“推(tui)进(jin)大湾区规则衔接机制对接，根本在于坚守‘一国’之本、善用‘两(liang)制’之利，积极寻找粤港(gang)澳(ao)三地(di)规则制度的最大公约数，努力把制度差异转(zhuan)化为发展动力。”广东省(sheng)发展改革委副主任、广东省(sheng)大湾区办常务副主任朱伟表示(shi)，未来将持续(xu)深入(ru)推(tui)进(jin)大湾区规则衔接机制对接，推(tui)进(jin)大湾区建设(she)向纵深发展。
着力破解难点堵点问题
去年4月，广东省(sheng)公布了(le)第一批共20个(ge)规则衔接机制对接典型案(an)例(li)，为大湾区高质量发展探索了(le)新的突破口。朱伟介绍，第二批典型案(an)例(li)规则衔接领域更加丰富，方式更加多(duo)元(yuan)，更加注重回应民众关切(qie)，尤其是在一些新领域取得重要进(jin)展，例(li)如车辆通关、数据跨境、多(duo)元(yuan)商事纠纷(fen)解决(jue)等，着力破解存在的难点堵点问题，加快推(tui)动大湾区全(quan)方位互(hu)联互(hu)通。
“港(gang)车北上”“澳(ao)车北上”政策(ce)顺利落地(di)实施，有效解决(jue)了(le)长期以(yi)来港(gang)澳(ao)私家(jia)车进(jin)入(ru)内地(di)难的问题，是此次公布的第一个(ge)典型案(an)例(li)。“‘港(gang)车北上’‘澳(ao)车北上’实现了(le)核发电子牌(pai)证、免担保政策(ce)、跨境车险‘等效先认’、创新申办模式等4个(ge)首创，车主不出港(gang)澳(ao)就可申请办理。”广东省(sheng)公安厅交通管(guan)理局政委孙祖通介绍，如今(jin)港(gang)澳(ao)与内地(di)全(quan)面实施免试换领小型汽车驾(jia)驶证业务，广东高速公路(lu)收费站、大桥收费站均(jun)支持港(gang)澳(ao)车辆使用内地(di)ETC、香港(gang)快易通ETC和微信、支付宝等多(duo)种方式支付，大大方便了(le)港(gang)澳(ao)车辆北上通行。
数据显示(shi)，截至4月30日，广东共核发牌(pai)证9万多(duo)副，港(gang)澳(ao)单牌(pai)车累计入(ru)出境230多(duo)万辆次。“这对实现粤港(gang)、粤澳(ao)的规则衔接和机制对接，促(cu)进(jin)港(gang)澳(ao)更好融入(ru)国家(jia)发展大局具有重要意义。”孙祖通说。
此外，河套率先开展数据跨境交易试点、实现定制化数据跨境可信传输，首个(ge)大湾区商事纠纷(fen)司(si)法(fa)规则衔接指引出台(tai)、为涉(she)港(gang)澳(ao)商事纠纷(fen)的处理提供(gong)更加具体清晰的操作指引等，都有效推(tui)动了(le)各类要素(su)跨境流动往(wang)来更加便利。
丰富机制对接的“工具箱(xiang)”
“规则衔接涉(she)及(ji)的领域不同，采取的方式也不同，有的需(xu)要由上至下(xia)、政策(ce)推(tui)动，有的需(xu)要灵活(huo)变通、技术创新。”朱伟介绍，第二批典型案(an)例(li)规则衔接方式更加多(duo)元(yuan)，有关单位创新探索出了(le)一些新的模式、新的做法(fa)，进(jin)一步丰富了(le)规则衔接机制对接的“工具箱(xiang)”。
在政务服务方面，广东已与香港(gang)建立紧密的合作机制，推(tui)动湾区通办服务互(hu)信互(hu)认。广东省(sheng)政务服务和数据管(guan)理局党组成员魏文涛介绍，去年11月粤港(gang)“跨境通办”服务专区上线(xian)以(yi)来，两(liang)地(di)共推(tui)出服务事项140余项，通过香港(gang)智方便APP绑定完成粤港(gang)在线(xian)身(shen)份认证用户超过1.2万名，线(xian)上服务专区访(fang)问量超13万次。
在公共服务方面，广东于去年12月推(tui)出“湾事通”综合服务平(ping)台(tai)，首次上线(xian)超100项服务，为湾区居民提供(gong)“三地(di)同城、无感跨境”的便捷服务体验。数据显示(shi)，“湾事通”平(ping)台(tai)上线(xian)5个(ge)月以(yi)来，日均(jun)活(huo)跃用户数3万余人(ren)，周末(mo)高峰值超8万人(ren)。目前“湾事通”已覆盖粤港(gang)澳(ao)大湾区所有城市，服务对象(xiang)近9000万。
珠海灵活(huo)运用经济特(te)区立法(fa)权，创新制定了(le)澳(ao)门医疗人(ren)员、药学(xue)技术人(ren)员专业资格在横琴(qin)执业的办法(fa)；前海率先试点推(tui)进(jin)建设(she)领域规则与港(gang)澳(ao)衔接，在工程监管(guan)、工程调解等6个(ge)领域推(tui)出14项创新及(ji)优化具体举措……朱伟表示(shi)，接下(xia)来，将以(yi)横琴(qin)、前海、南沙、河套重大合作平(ping)台(tai)为载体，推(tui)进(jin)粤港(gang)澳(ao)三地(di)规则集成衔接，将重大合作平(ping)台(tai)的先行先试政策(ce)复制推(tui)广到大湾区，以(yi)“点”带“面”促(cu)进(jin)各类要素(su)高效便捷流动。
打通民生融通“最后一里路(lu)”
此次公布的典型案(an)例(li)，还有不少聚焦(jiao)粤港(gang)澳(ao)居民关注度高、参(can)与度大、获(huo)得感强的民生实事项目，特(te)别是与港(gang)澳(ao)居民息息相关的教育、就业、政务服务等领域，着力打通民生融通“最后一里路(lu)”，让各项互(hu)联互(hu)通政策(ce)更加可知、可感。
“南沙创新与港(gang)澳(ao)教育衔接机制”便是其中一条。南沙创办民心港(gang)人(ren)子弟(di)学(xue)校，采用香港(gang)学(xue)制，能做到与香港(gang)当地(di)课(ke)程无缝衔接。高中阶(jie)段学(xue)生可自由选择(ze)香港(gang)中学(xue)文凭试课(ke)程及(ji)其他国际课(ke)程，并通过考(kao)试成绩灵活(huo)申请内地(di)、香港(gang)或海外大学(xue)。截至目前，该校在读香港(gang)学(xue)生占比超过90%，在读和累计培养香港(gang)学(xue)生超过800人(ren)。
广东省(sheng)人(ren)力资源和社(she)会保障厅高水平(ping)建设(she)“1+12+N”港(gang)澳(ao)青年创新创业孵化基地(di)，实现了(le)港(gang)澳(ao)青年来粤创业政策(ce)“全(quan)覆盖”、服务“全(quan)链条”、交流“全(quan)场景”。截至2023年底，港(gang)澳(ao)青年创新创业基地(di)已覆盖大湾区9个(ge)内地(di)城市，累计孵化港(gang)澳(ao)青年创业项目5000多(duo)个(ge)。
“推(tui)进(jin)大湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程。接下(xia)来，我(wo)们将坚持远近结合、先易后难，既着眼长远发展，加强顶层设(she)计，着力破解制度性根本性问题，也立足当下(xia)，聚焦(jiao)三地(di)民众关心的热点、难点问题，脚踏(ta)实地(di)、扎实推(tui)进(jin)，以(yi)‘小切(qie)口’带动大湾区规则衔接取得实质性突破。”朱伟透(tou)露，广东将进(jin)一步完善推(tui)进(jin)大湾区规则衔接的统筹协调机制，推(tui)动重点领域规则衔接，切(qie)实提升大湾区市场一体化水平(ping)。