2023年停办的台湾首府大学校园一隅。图片来源：台媒
“5年来，台湾各级学校学生总数减少28.3万人，呈(cheng)逐年下降趋(qu)势；其(qi)中15万人为(wei)大学及专科院校学生，占比过半。”
近日，台湾教育主管(guan)部门公布的一则消(xiao)息，让不少岛内(nei)高校压力倍增(zeng)。受少子化(hua)影响，台湾高校近年来持续(xu)面临招生难题，多所高校因没有足够生源而被迫停招并校，甚至倒闭“退场”。
有岛内(nei)教育界人士(shi)表示，台湾少子化(hua)的趋(qu)势难以逆转，加之高校办学质量良莠不齐、文(wen)凭含金量贬(bian)值等一系列问题，台湾高校未来的路恐怕越(yue)来越(yue)难走。
风险高企
据统计，2023学年，台湾高校大一新生数首度跌破20万人，各类高校招生缺额(e)超过1.6万个(ge)，创多年来新高。按招生名额(e)使(shi)用率来看，有11所高校招生不满五成，台湾大学、成功大学、政治大学、新竹清华大学等知名高校也(ye)出现了为(wei)数不少的缺额(e)，招生之难可(ke)见一斑。
按照台教育主管(guan)部门的预测，少子化(hua)对高校生源的冲击将会长期(qi)持续(xu)，台湾各类高校大一新生数将会继续(xu)下滑，预计到2038学年时(shi)将仅剩14.7万人，较2022学年减少26.8%。届(jie)时(shi)，台湾各类高校学生总数将仅剩71.9万人。
面对生源危机，不少岛内(nei)高校只能选择(ze)合并相关科系或并校办学以求生存。台湾淡江(jiang)大学外(wai)语学院计划从2025学年起(qi)将西语系、法语系等四(si)系合并成欧语学系。该(gai)学院院长吴万宝介绍，过去这些外(wai)语专业每年都有100人左右的生源，但从2022年开(kai)始有明显下降，目前(qian)外(wai)语专业招生缺额(e)率达到了62.47%，实在难以维系。“在少子化(hua)的情况之下，我们就只有走科系整并这一条路。”他说。
在台湾私立学校工会副理事长尤荣辉看来，大部分高校科系合并后的招生情况并没有起(qi)色(se)，在少子化(hua)不可(ke)逆的趋(qu)势下，会有更多高校走向停招“退场”的结局。有台媒统计，自2014年高凤数位内(nei)容学院因负债停办以来，岛内(nei)已有15所高校相继走入历史，另有60所高校面临“退场”风险，情况不容乐(le)观。
人谋(mou)不臧
除了招不到学生，台湾教育改(gai)革中“广设大学”策略的畸(ji)形发展，导致专科学校浮滥升格为(wei)学院和大学，也(ye)是如今岛内(nei)高校“退场潮”愈演(yan)愈烈的重要诱因。
有台湾学者指出，在“广设大学”策略影响下，岛内(nei)高校数量在1996年至2007年间大规模扩充，虽然短期(qi)内(nei)在提升学生受教育水平、支撑产(chan)业发展方面有所贡献，但却忽视(shi)了少子化(hua)趋(qu)势的长期(qi)影响，导致台湾高校数量严重饱和。
更糟的是，许多岛内(nei)政客将“广设大学”当作营造(zao)政绩、拉拢选票的“大旗”，联(lian)手商人操弄专科学校浮滥升格，让不少配(pei)套设施及教学水平不足的专科学校在短短数年内(nei)一路升格为(wei)学院再改(gai)为(wei)大学，给台湾高教发展带来负面影响。
为(wei)了争抢生源，这些学校在升格后舍弃(qi)技职教育，转而开(kai)设经贸类、管(guan)理类等热门科系，破坏了职业技术教育体(ti)系的完整性，让普通高等教育与职业技术教育定位越(yue)来越(yue)模糊。
台湾静宜大学监察人陈振贵认为(wei)，“广设大学”最终演(yan)变为(wei)“浮滥升格”，明显是人谋(mou)不臧的结果(guo)，“是一个(ge)无法回头的错误政策”。大批学生的学历随着高校的升格而升格，但能力却未得(de)到相应提升，文(wen)凭的含金量直(zhi)线下降。
“专科学校大量升格导致大学数量快速膨胀，但‘质’却没有明显提升，造(zao)成了当下办学浮滥的状况。”尤荣辉表示，在已经“退场”的15所岛内(nei)高校中，有13所是“升格院校”。“当年扩增(zeng)速度太疯狂(kuang)，若适度维持数量，不让专科浮滥升格成学院、大学，现今学校倒闭的问题会小很多。”他说。
前(qian)景(jing)黯淡
高校“退场”如潮，最惨的还(hai)是被中途“丢包”的师生。据台媒报道(dao)，2018至2022学年停办的6所私立大专院校中，共有270位教职员(yuan)面临失业，但台教育主管(guan)部门仅协助80人转职成功，近七(qi)成失业教师要自谋(mou)出路；6所学校学生被安置到他校就读后，退学率也(ye)高达16.42%，是岛内(nei)高校平均(jun)退学率的2.25倍。
“学校在停办前(qian)一年根本就是在摆烂(lan)，老师叫我们不用到学校上课(ke)，学校行政人员(yuan)也(ye)是‘一问三不知’，只能等待安置。”曾就读于(yu)台湾首府大学的陈同学表示，被安置到新学校后，部分已修学分无法被承认，需要额(e)外(wai)的学费(fei)与学时(shi)，有些同学难以适应新环境(jing)，干脆就此休学不读。“当初在接收学生时(shi)学校之间就没有做好衔接工作，遇到问题后，新学校又无法联(lian)系到‘退场校’的对应窗口，我们就像球被踢来踢去。”他说。
今年是台湾教育改(gai)革实施30周年，不少岛内(nei)教育界人士(shi)表示，要借此机会进行检讨与反(fan)思，重新审视(shi)未来高校的发展规划，挽救处在崩坏边(bian)缘的台湾高教体(ti)系。至于(yu)如何缓解迫在眉睫(jie)的招生难题，曾任教于(yu)新竹清华大学的翁晓玲(ling)表示，大陆(lu)学生曾是台湾高校的稳定生源，而且陆(lu)生的学习能力和态度都很好，许多岛内(nei)高校都期(qi)盼陆(lu)生能够来台学习。
“少子化(hua)问题一直(zhi)都存在，但过去陆(lu)生来台人数多的时(shi)候(hou)，各类高校比较不怕招不到学生，仍然可(ke)以维持经营。”翁晓玲(ling)表示，台湾现在最需要的就是人才，教育主管(guan)部门应递出橄榄枝，释出更多红(hong)利吸引(yin)陆(lu)生来台学习发展。“如果(guo)民进党当局还(hai)是以意识形态挂帅，对台湾高教发展不是好事。”她(ta)说。（记者 金 晨）
《 人民日报海外(wai)版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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