针未尖
进入7月，暑期旅游热度攀升。一些旅行社(she)将部分服务转包给其他机构或个人，发生意外时，却以“没有直接(jie)提(ti)供(gong)该服务”等为由拒绝担责，导致消费者权益(yi)受损。旅行社(she)负(fu)责在(zai)平台收(shou)客，“第三人”甚至(zhi)“第N人”提(ti)供(gong)实际服务，诸如此类前后“两张(zhang)皮”的现象，让消费者叫苦不迭。（7月18日《工人日报》）
旅游服务被层层转包是个老问(wen)题，具体操作手法或明或暗。有的旅行社(she)在(zai)吸纳游客报名(ming)后会告知对方(fang)，公司(si)会将游客分包给各地旅行社(she)，游客到(dao)达后，由当地旅行社(she)“地接(jie)”，并签署旅游合同。这(zhe)类旅行社(she)更像是旅游中介(jie)，收(shou)取的费用相当于中介(jie)佣金。如果消费者知晓并认(ren)可这(zhe)种行为，并且承接(jie)转包的旅行社(she)具有相应资质，从法律角度说，这(zhe)种情况并无不妥。
而更多容易引发消费纠纷的则是转包欺诈。旅行社(she)欺瞒消费者，以“有人退团、无法成团”等名(ming)义，声称与其他旅行社(she)“拼”在(zai)一起发团，其实是将部分或全部游客转包出去，游客在(zai)旅游过程中才(cai)知道自己报名(ming)的项目并非由最初签约并收(shou)取旅游费用的旅行社(she)自营，而是对方(fang)将旅游服务转包给别家了(le)。
在(zai)转包欺诈中，游客通常会遭遇(yu)服务缩水、权益(yi)难保障的情况。有转包就有雁过拔(ba)毛、层层扒皮现象，约定的服务品质就会不同程度地降级，让游客不断(duan)“踩坑”，扫兴又(you)折腾。比如行程“缩水”、临时涨价、到(dao)项目再单独交钱；承诺入住几星级酒(jiu)店(dian)，但酒(jiu)店(dian)的实际档次却令人大跌眼镜。有的还将游客甩给没有营运资格的“黑车”司(si)机，游客旅游中的车辆、导游和(he)购票等服务，由这(zhe)些“黑车”司(si)机提(ti)供(gong)。
伴随(sui)着服务被转包，责任也相应被“转包”。签合同的、对接(jie)的、派车的、服务的，分属不同环节，到(dao)了(le)下一环，前面的就不管了(le)，出了(le)问(wen)题往往连人都找不到(dao)。某地曾(ceng)有一名(ming)游客被旅行社(she)多次转包，在(zai)旅游过程中出了(le)车祸，被撞(zhuang)成十级伤残，多个责任主体互相推(tui)诿，游客难以有效(xiao)维权，只能诉(su)诸法律解决。这(zhe)类因被层层转包引发的推(tui)诿扯皮案例并不少见(jian)。
因此，游客应提(ti)高风险(xian)意识，谨慎选择旅行社(she)，对转包要有防范意识，那种主打价格低、人数少的低价“小包团”更易将游客一甩了(le)之。游客在(zai)签订合同时，为防万(wan)一，应明确(que)拒绝被转包。
游客享有知情权与自主选择权。若消费者在(zai)不同意或根本不知情之下，旅行社(she)已进行了(le)转包，而接(jie)受转团的旅行社(she)提(ti)供(gong)的服务又(you)与合同不符，消费者可以起诉(su)与自己实际签约的旅行社(she)。对旅行社(she)来说，旅游服务如果被转包，但法定责任不能“甩锅”——我国旅游法规定，由于地接(jie)社(she)、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社(she)承担责任；组团社(she)承担责任后可以向地接(jie)社(she)、履行辅助人追偿。换(huan)言之，旅途中一旦出现纠纷，与消费者签订合同的旅行社(she)应首先承担责任，随(sui)后再向开展合作的第三方(fang)追偿。
各地相关部门应尽快出台相关监管规定，规范旅游服务转包行为，比如明确(que)组团社(she)“首接(jie)”的法定责任和(he)义务，禁止规避(bi)、转嫁责任，发生纠纷后，应与后面的环节共担责任，接(jie)受相应处罚。
而一些小旅行社(she)和(he)“低价团”“小包团”，更容易出现以欺骗方(fang)式进行转包的行为。因此，对小旅行社(she)和(he)旅行团，可以考虑禁止“转卖”游客，以增加对游客的必要保障，维护旅游市场(chang)秩序。
来源：北京青年报