5月31日，国新办举行国务院政策例行吹风(feng)会，介绍在全国全面实施三大粮(liang)食作物完全成本保险和种植(zhi)收入保险政策有关情况。
据(ju)悉，日前，财政部(bu)、农业农村部(bu)、金融监管总(zong)局联合发布《关于在全国全面实施三大粮(liang)食作物完全成本保险和种植(zhi)收入保险政策的通知》，将稻(dao)谷、小麦、玉米三大粮(liang)食作物完全成本保险和种植(zhi)收入保险政策从(cong)产粮(liang)大县扩(kuo)大至全国。《通知》自2024年1月1日起施行。
其中，完全成本保险是指保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总(zong)成本的农业保险；种植(zhi)收入保险是指保险金额体现农产品价格和产量，保障水(shui)平覆盖相关农产品种植(zhi)收入的农业保险。这(zhe)两类保险均属于政策性农业保险，享有保费补贴等政策扶持。
财政部(bu)副部(bu)长廖岷(min)在回答(da)《每日经(jing)济新闻》记者提问时(shi)表示，政策效果好不好，一是看(kan)政策本身的内容好不好，二是看(kan)如何把(ba)它落实好，三是看(kan)广(guang)大农民朋友们(men)有没有得到实惠。
发布会现场 图片来源：每经(jing)记者 李(li)宣璋 摄(she)
近3年产粮(liang)大县三大主粮(liang)平均保障水(shui)平提升48%
廖岷(min)对《每日经(jing)济新闻》记者介绍，在进(jin)一步利用好现有的成熟(shu)经(jing)验方面，三大主粮(liang)完全成本保险和种植(zhi)收入保险政策已经(jing)开展6年多的时(shi)间，在前期逐步覆盖产粮(liang)大县的过程(cheng)中，在风(feng)险防范、承保理(li)赔、运行机制、农户接受度等方面都已经(jing)比较成熟(shu)了，成效也比较明显，受到了种粮(liang)农户还有地方政府的欢迎。
“我们(men)对实施这(zhe)项政策的产粮(liang)大县进(jin)行了初步统计(ji)，近3年产粮(liang)大县三大主粮(liang)平均保障水(shui)平提升了48%，承保面积增加了约(yue)1.5亿亩，增产超过500亿斤。这(zhe)次政策出台后，我们(men)还将进(jin)一步总(zong)结归纳实践(jian)经(jing)验，指导新实施地区将工作做得更好，提质增效。”廖岷(min)说(shuo)。
在进(jin)一步加强部(bu)门协同方面，在前期试点基础上(shang)建立了各方参与的工作机制，形成了发展有合力、农户有收益、产业有保障、资金有效率(lu)、运行较规范的持续(xu)发展的格局。
财政部(bu)门作为牵头(tou)部(bu)门，从(cong)发展目标、政策制定、资金保障等方面统筹推动。保险监管部(bu)门负责市场和机构监督管理(li)制度，加强承保理(li)赔管理(li)。农业农村部(bu)门负责相关产业政策指导和定损(sun)指导。保险公司负责提供承保、理(li)赔、宣传等具体服(fu)务。还有一家重要的农业再保险公司，负责提供再保险服(fu)务，分散大灾(zai)风(feng)险。推动本次政策落地过程(cheng)中，将进(jin)一步优化各部(bu)门协作机制，提高工作透明度和效率(lu)。
2023年中央财政拨付三大粮(liang)食作物保费补贴约(yue)200亿元
在进(jin)一步提升基层服(fu)务质量方面，廖岷(min)对《每日经(jing)济新闻》记者表示，目前各级政府依托保险公司及其省级分公司、县级分支机构、乡镇专业网(wang)点，很多村子(zi)里还设置了对接农户的协保员，全面铺开了服(fu)务网(wang)络。目前，农业保险经(jing)营主体已经(jing)由(you)2007年的6家增加到了现在的30多家，建成基层服(fu)务网(wang)点约(yue)40万(wan)个，服(fu)务人员约(yue)50万(wan)人。本次政策落地过程(cheng)中，将进(jin)一步发挥保险网(wang)络优势，服(fu)务好“最后一公里”。
加强监督检(jian)查方面，除(chu)了配合审计(ji)、保险监管部(bu)门开展监督工作以外(wai)，财政部(bu)要求各级财政部(bu)门加强机构遴选、保费补贴、绩效评价、财会监督等工作，并依托财政部(bu)各地监管局发挥就地就近监督作用，严格审核农业保险服(fu)务质量、农户满意度、资金管理(li)等。必(bi)要的时(shi)候会开展专项核查，主要是确保财政资金管理(li)规范，取得实实在在的惠农效果。
此外(wai)，进(jin)一步加大财政保障力度。近几(ji)年农业保险保费补贴都是以每年10%以上(shang)速度在增长，重点服(fu)务保障国家粮(liang)食安全。2023年，中央财政拨付三大粮(liang)食作物保费补贴约(yue)200亿元，为超过1亿户次种粮(liang)农户提供风(feng)险保障超过8000亿元，中央财政放大倍数(shu)达(da)到58倍。本次政策扩(kuo)大到全国以后，各地财政将多给农户补贴约(yue)100亿元，这(zhe)里有一个乘数(shu)效应。
同时(shi)将会同有关方面督促保险公司按照保本微利的原则，厘定保险费率(lu)。目前，平均保险费率(lu)已经(jing)由(you)前年的6%降至不到5%，约(yue)4.9%，可(ke)为农户节约(yue)自担保费近20亿元。
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