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【文/观察者网 熊超然】美国总统拜(bai)登已宣布将中国电动汽车进口关税从(cong)25%翻倍至100%，而前总统特朗普在回应此事时(shi)，竟又声称将在重(zhong)返(fan)白宫后把这一关税拉高至200%。当地时(shi)间5月22日，《纽约时(shi)报》专栏作家大卫·华莱士-威尔斯（David Wallace-Wells）发表了一篇题为“美国在绿色科技竞赛中输给(gei)了中国”的(de)评论文章。
作者提到，如果(guo)玩有关“电动汽车”的(de)单词联想游(you)戏(xi)，美国人过去会提到“特斯拉”，而如今则会说“中国”。借此观点，文章指出，正当中国电动汽车发展取得惊人突(tu)破之际，而美国却正在建造一堵关税墙、一条产业护(hu)城河，这种(zhong)保(bao)护(hu)主义在过去是不(bu)可想象的(de)。
发动一场事关气(qi)候问题和清洁技术的(de)“贸易战”，美国能否战胜中国？文章里(li)没(mei)有明说答案，但却已经给(gei)出答案，从(cong)列举中国在绿色技术方面的(de)全球领导地位(wei)，到驳斥美方的(de)关税政策(ce)和“产能过剩论”，作者华莱士-威尔斯显然不(bu)认同拜(bai)登政府的(de)做法，并为美国进一步落后中国而担忧。
2023年12月24日，江苏连云港一码头，滚装轮正在装载出口汽车。图自(zi)IC Photo
在拜(bai)登政府5月14日发布对华加征301关税四年期复(fu)审结果(guo)中，除了电动汽车，还对华提高了对铝、钢铁、锂电池、太阳能电池和半导体等产品征收的(de)关税。
文章认为，在这些范围内采取贸易保(bao)护(hu)主义，这在过去几(ji)乎是不(bu)可想象的(de)，因为当时(shi)美国两党领导人都在很大程(cheng)度上将自(zi)由市场视(shi)为一种(zhong)“剥削(xue)的(de)机(ji)会”，而关税则被弱小的(de)发展中国家视(shi)为一种(zhong)“敌对绝望的(de)表现”。
自(zi)特朗普2016年上台执政以来，“受(shou)到教训的(de)”民主党政策(ce)制定者开(kai)始将绿色产业政策(ce)视(shi)为一种(zhong)“一刀切的(de)政策(ce)和政治工具(ju)”，贸易保(bao)护(hu)主义现在来看可能是一种(zhong)两党共识，但有时(shi)所(suo)有这些目标是相互矛盾的(de)。
“几(ji)乎没(mei)有什么东西能比2万美元的(de)电动汽车更快(kuai)地使(shi)美国脱碳(tan)。”麻省理工学院(yuan)的(de)经济学教授戴维(wei)·奥托尔（David Autor）最(zui)近表示，“但可能也没(mei)有什么比这能更快(kuai)地扼杀美国汽车业。”就在最(zui)近，中国电动汽车制造商比亚迪刚刚推出了一款售价不(bu)到1万美元的(de)车型(xing)。
“（如果(guo)）玩‘E.V.’（电动汽车）的(de)单词联想游(you)戏(xi)，美国人（过去）很可能会先(xian)说‘特斯拉’，但现在会说‘中国’，因为这个国家的(de)电动汽车产业发展如此惊人。”文章指出，2019年，中国电动汽车出口总额刚达4亿(yi)美元；到2023年，这一数(shu)字已达到了340亿(yi)美元，急剧增长了85倍，这足(zu)以让五年前还在全球汽车出口中被忽视(shi)的(de)中国，如今一跃成为全球最(zui)大汽车出口国。
目前，全球近60%的(de)电动汽车在中国销售，全球四大电动汽车制造商中有三家在中国。就在2023年第四季度，比亚迪的(de)季度销量首次超过特斯拉，夺得去年最(zui)后一个季度的(de)全球销冠。
资料图：比亚迪汽车 图自(zi)IC Photo
文章坦言，由于美国几(ji)乎没(mei)有中国制造的(de)电动汽车可供销售，所(suo)以这使(shi)得围绕关税问题上的(de)反复(fu)在短期内看起来相当有效(xiao)果(guo)，对美国汽车工人和关键摇摆州(zhou)选民来说，这具(ju)有象征意义。然而，放(fang)眼未来，美国有关电动汽车的(de)保(bao)护(hu)主义与其说是一种(zhong)市场调整，不(bu)如说是一堵市场墙，因为中国在这些年快(kuai)速转(zhuan)型(xing)，相比于美国，汽车价格可能只有一半，吸引力却翻倍。
作者注意到，拜(bai)登在其第一个任(ren)期内，将大量政治资本押注在一项新的(de)绿色产业政策(ce)上，该政策(ce)为聚焦气(qi)候问题的(de)《通胀削(xue)减(jian)法案》、受(shou)气(qi)候问题影响(xiang)的(de)《两党基础设施建设法案》和《芯片法案》拨款超2万亿(yi)美元。“如今在他(ta)任(ren)期即将结束之际，正试图在美国新兴绿色工业周围建造一条护(hu)城河。从(cong)外部看，这像是一场真正的(de)‘气(qi)候贸易战’，能打赢吗(ma)？”
作者提出了这一问题，虽然没(mei)有明说答案，但却在后文中做出了“暗示”，不(bu)断(duan)提及中国近年来在绿色科技竞赛中所(suo)取得的(de)傲人成就。
“绿色（产业）繁荣绝对是中国的(de)叙事。”文章列举称，在去年全球新增太阳能发电装机(ji)中，有一半以上是在中国安装的(de)。在风力发电方面，份额甚至更大：中国占(zhan)全球新增装机(ji)容量的(de)60%。在短短三年内，中国在国内安装的(de)太阳能和风能总量增加了一倍多，而在美国，同一时(shi)期，看似(si)极快(kuai)的(de)扩建仅将产能提高了不(bu)到50%。电池方面也是如此，去年中国制造的(de)储(chu)能容量相当于全球的(de)总需求(qiu)。
而从(cong)最(zui)终的(de)产品上游(you)进入绿色科技供应链中，中国的(de)主导地位(wei)就更大了。文章援引彭博社近期一份报告指出，中国生产了全球84%的(de)太阳能组件，生产了全球89%的(de)太阳能电池，97%的(de)太阳能晶圆(yuan)和太阳能锭，86%的(de)多晶硅和电池，87%的(de)电池阴极，96%的(de)电池阳极，91%的(de)电池电极和85%的(de)电池隔膜(mo)……这样的(de)例子不(bu)胜枚举。
2024年1月22日，山西省运城市，蓝色的(de)太阳能光伏板铺满山坡。图自(zi)IC Photo
“而美国呢？美国却正在发动一场“清洁技术贸易战”——不(bu)是以实力地位(wei)出发，甚至不(bu)是以平等地位(wei)出发。今天，中国控(kong)制着全球清洁能源(yuan)供应链许多重(zhong)要环节八成以上，美国几(ji)乎没(mei)有控(kong)制其中任(ren)何一个。”
对于拜(bai)登和耶伦对华挥舞的(de)“贸易大棒(bang)”以及炒作渲染的(de)所(suo)谓“产能过剩论”，作者指出，产业政策(ce)并不(bu)能保(bao)证起到作用，且没(mei)有任(ren)何关税能够大到足(zu)以真正削(xue)弱中国在全球绿色技术领域的(de)主导地位(wei)，因为美国市场对中国而言并不(bu)那么重(zhong)要。“但是，当这么多好的(de)绿色产品价格上涨时(shi)，我们还能对国内产业宠以多久呢？”此外，作者还发问——可再生能源(yuan)和绿色产品“过剩”，不(bu)正是“医治”气(qi)候问题的(de)“医生”所(suo)要求(qiu)的(de)事情吗(ma)？
最(zui)后，文章分享(xiang)了这样一个故事。几(ji)周前，资深汽车媒体人、电动汽车行业分析师凯(kai)文·威廉姆斯（Kevin Williams）前往中国参加了北京国际车展，只为检验美国人对中国电动汽车热潮的(de)一种(zhong)看法——这种(zhong)看法认为，中国的(de)电动汽车热潮，是介于国家补贴的(de)徒劳和毫无意义的(de)生产过剩之间的(de)。
然而，在试驾了十(shi)几(ji)辆汽车之后，威廉姆斯认为他(ta)找(zhao)到了答案——中国的(de)电动汽车就是比欧洲和美国的(de)同类(lei)汽车更好、更有吸引力。他(ta)说：“现在我看到了中国正在发生的(de)事情，西方制造商，尤其是美国制造商，似(si)乎根本没(mei)有在努(nu)力。”