临(lin)近中午，深圳市(shi)罗湖(hu)区(qu)黄贝(bei)岭颐养院3楼长(chang)者食堂内，73岁的赵阿姨（化名）正和其他长(chang)者坐在桌前等待(dai)开饭。他们上午刚刚做完唱跳健身，有时也围成一桌打打麻将(jiang)。“在这(zhe)里生活很(hen)习惯，也有很(hen)多(duo)熟(shu)悉的老(lao)邻居。”赵阿姨表示，自(zi)己喜欢过集体生活，住(zhu)进来之后，同龄(ling)人之间能唠嗑，也有共同兴趣。
1月15日(ri)，国务院办公厅发布我(wo)国首个以“银发经济”命名的政策(ce)文(wen)件，银发经济成为养老(lao)事业(ye)的新热点。紧接着1月25日(ri)，国家卫生健康委员会印发了《关于命名全国医养结合示范县（市(shi)、区(qu)）和示范机构的通知》，其中，罗湖(hu)区(qu)是(shi)深圳市(shi)唯一入选的全国医养结合示范区(qu)。作为深圳最早开发的城区(qu)，罗湖(hu)人口老(lao)龄(ling)化加速，养老(lao)产业(ye)及老(lao)年消费市(shi)场蕴含着无限潜(qian)力(li)。发展银发经济，罗湖(hu)怎么做？
村(cun)集体投资兴建(jian)颐养院
让“养老(lao)不离(li)村(cun) 看病不离(li)床”
走进黄贝(bei)岭村(cun)，一栋11层楼高的黄贝(bei)岭颐养院格外显眼。记者在现场看到，这(zhe)一建(jian)筑面积为5500平方米的集“医养护(hu)康一体化”的养护(hu)中心，分为社(she)康中心、康复中心、照料中心、失能失智(zhi)养护(hu)房(fang)、亲情公寓、洗(xi)浴区(qu)、餐厅、活动娱乐区(qu)和临(lin)终关怀区(qu)等两大主题9个区(qu)域，实现了医疗健康服务与养老(lao)护(hu)理无缝衔接。
这(zhe)是(shi)一家有146个床位的社(she)区(qu)养老(lao)院，于2017年建(jian)成深圳市(shi)唯一一家村(cun)集体股份公司出资兴建(jian)的非营利性养老(lao)机构。
为了丰富老(lao)人的生活，颐养院的工作人员还(hai)会每日(ri)制(zhi)定康乐活动日(ri)程，并定期根据节日(ri)举办主题活动，如母亲节亲情活动、长(chang)者生日(ri)会、迎新春包饺子、中秋节制(zhi)作冰皮月饼灯笼等，以期让老(lao)人们通过参与活动，充实晚年生活、增(zeng)进生活乐趣。
“医养融合”是(shi)黄贝(bei)岭颐养院的核心所在。颐养院在一楼配(pei)备社(she)康中心，由罗湖(hu)医院集团医护(hu)人员为院内老(lao)人提供医疗健康服务满足老(lao)人的基本(ben)医疗需求(qiu)，同时社(she)康为入住(zhu)老(lao)人建(jian)立档案并据此进行慢性病、心理、跌倒风险评估(gu)，通过信(xin)息系统(tong)实施个性化管理服务。通过医疗与养老(lao)相互支撑，黄贝(bei)岭颐养院提供了居家养老(lao)、日(ri)间照料、短期托(tuo)养及长(chang)期照料四大服务模式，全面覆盖老(lao)人们养老(lao)需求(qiu)。
目前罗湖(hu)区(qu)已建(jian)成8家街道长(chang)者服务中心、30家社(she)区(qu)长(chang)者服务站、30家小区(qu)长(chang)者服务点、24家社(she)区(qu)长(chang)者饭堂，老(lao)龄(ling)化社(she)区(qu)长(chang)者服务站覆盖率75%。
借助股份公司在场地、资金(jin)等方面的资源优势，结合罗湖(hu)医院集团在医疗护(hu)理领域专业(ye)能力(li)，黄贝(bei)岭颐养院成功探索了一条由社(she)会力(li)量和专业(ye)运营团队有机耦合的医养结合新路(lu)径。
据深圳市(shi)国资委2021年统(tong)计，深圳社(she)区(qu)股份公司有近1000家，总资产近2500亿元(yuan)，净资产超(chao)1200亿元(yuan)，拥有物业(ye)逾1亿平方米，年收入超(chao)220亿元(yuan)，年利润近100亿元(yuan)。罗湖(hu)区(qu)养老(lao)服务业(ye)协会会长(chang)、黄贝(bei)岭颐养院院长(chang)梁(liang)燕萍(ping)认为，由村(cun)集体股份公司投资兴建(jian)养老(lao)院是(shi)值得全面推广的“罗湖(hu)经验(yan)”，不仅能有效解决资金(jin)、场地等问(wen)题，还(hai)能让社(she)区(qu)居民更有归属感(gan)，真(zhen)正实现“养老(lao)不离(li)村(cun)”。
成立医养融合促进会
打破壁垒实现“医”“养”无缝衔接
在传统(tong)养老(lao)模式中，养老(lao)和医疗是(shi)两个独立部分，“看病的地方养不了老(lao)，养老(lao)的地方看不了病”。这(zhe)个问(wen)题如何解决？
2023年7月20日(ri)，深圳市(shi)首家以医养融合为主题的“罗湖(hu)区(qu)医养融合发展促进会”在罗湖(hu)区(qu)成立。罗湖(hu)区(qu)医养融合发展促进会会长(chang)李忠林介(jie)绍，罗湖(hu)区(qu)医养融合促进会的成立，就是(shi)要搭建(jian)好政府与企业(ye)及社(she)会之间的桥梁(liang)，为政府助力(li)、为社(she)会聚势、为企业(ye)赋能，形成“政府主导、社(she)会参与、政企联动”的医养融合发展新格局。
医养融合，是(shi)指把专业(ye)的医疗技术检(jian)查(cha)和先进设备与康复训练、日(ri)常学习、日(ri)常饮食、生活养老(lao)等专业(ye)相融合。以医疗为保障(zhang)，以康复为支撑，边医边养、综合治(zhi)疗。
目前，罗湖(hu)全区(qu)现有社(she)康机构71家，卫生技术人员1813人，医养结合床位1212张，11家社(she)区(qu)老(lao)年人日(ri)间照料中心及5家养老(lao)机构均签订医养结合服务合作协议(yi)，有针对性地为养老(lao)机构入住(zhu)的老(lao)人提供医疗、护(hu)理、康复、保健、心理等专业(ye)服务，进一步提高养老(lao)机构的照护(hu)水平。
医养结合不仅是(shi)在医院建(jian)养老(lao)院或(huo)者养老(lao)院建(jian)医院，其重点是(shi)社(she)区(qu)和家庭。罗湖(hu)创新推出六类医养融合健康养老(lao)模式：
医中有养，鼓励(li)医疗机构开展养老(lao)服务。区(qu)中医院将(jiang)托(tuo)管康馨养老(lao)院200张床位，利用(yong)中医药为养老(lao)提供服务。整合区(qu)人民医院、中医院、医养融合老(lao)年病医院组成专科联盟，建(jian)成省级重点专科—老(lao)年病科，形成集“医养护(hu)”为一体的深圳医养融合新名片。
养中有医，社(she)康中心融入日(ri)照中心开展服务。11间日(ri)间照料中心均与附(fu)近社(she)康中心签订合作协议(yi)，社(she)康中心利用(yong)技术和设备优势为日(ri)照中心老(lao)人提供便捷的医疗康复服务。
机构支撑，医院搬进养老(lao)院。在区(qu)福利中心成立医养融合老(lao)年病医院，成为全国首家以福利中心养老(lao)老(lao)人服务为主的老(lao)年病专科医院。
社(she)区(qu)示范，社(she)会出资建(jian)成“医养结合”新样板(ban)。黄贝(bei)岭村(cun)股份公司自(zi)筹资金(jin)两千多(duo)万(wan)元(yuan)，建(jian)起楼高11层的医养融合服务中心，实现社(she)康和养老(lao)一体化。
居家养老(lao)，失能老(lao)人家中设病床。依托(tuo)各社(she)康中心，为社(she)区(qu)失能老(lao)年人开设社(she)区(qu)家庭病床，提供医疗、康复、护(hu)理和安宁疗护(hu)等服务。
互联网+健康养老(lao)。通过手机下订单，医务人员登门上户(hu)为有需要的居家老(lao)年人提供医疗护(hu)理服务。
李忠林认为，目前公立医院和民营养老(lao)机构之间合作仍然存在很(hen)多(duo)政策(ce)壁垒。首先是(shi)“医”归卫健部门管，“养”归民政部门管，医养部门之间的统(tong)筹协调不顺畅。医养融合由卫生健康局与民政局共同负责(ze)整合，两者在医养融合机制(zhi)中的职能、分工、监管及经费支持等诸多(duo)方面缺乏明确的规(gui)定，导致新办的社(she)区(qu)医养融合机构难以适从，家庭养老(lao)床位与家庭病床“两床”没(mei)有合一。“只有医养不分家，为医养结合提供更有力(li)的行政保障(zhang)，才能实现医养无缝衔接。”李忠林说。
探索建(jian)设养老(lao)服务业(ye)产业(ye)园
“人形机器人第一股”落户(hu)罗湖(hu)
银发经济是(shi)一片新蓝(lan)海，发展潜(qian)力(li)巨大，正在成为新的经济增(zeng)长(chang)点。罗湖(hu)作为改革开放的策(ce)源地，围绕“三力(li)三区(qu)”的发展定位，不断培育产业(ye)发展沃土。
5月28日(ri)，罗湖(hu)区(qu)银发经济招商引(yin)资推介(jie)会举行。会上，罗湖(hu)在全市(shi)率先发布《罗湖(hu)区(qu)促进银发经济高质(zhi)量发展若(ruo)干措施》（简称“银发经济十条”），推出长(chang)者服务资源地图，现场与9家企业(ye)签订合作书，为发展智(zhi)慧产品、专业(ye)照护(hu)、医疗健康、跨境养老(lao)等银发经济领域注入新动力(li)。
值得关注的是(shi)，作为国内人形机器人的第一梯队企业(ye)，优必选科技股份有限公司已与罗湖(hu)签订意向合作书，布局智(zhi)慧养老(lao)领域。
据记者了解，优必选科技已在香港设立子公司和优必选香港研究院，联合港澳(ao)高校研发优势打造科技创新平台，加快人工智(zhi)能和人形机器人在数字(zi)经济前沿领域的布局。“我(wo)们希(xi)望将(jiang)香港智(zhi)慧康养的业(ye)态和场景引(yin)入深圳，选择在罗湖(hu)设立子公司，正是(shi)看中了罗湖(hu)在深港融合上的区(qu)位优势和庞大的银发经济消费群体，希(xi)望携手罗湖(hu)，通过推广应用(yong)智(zhi)能护(hu)理机器人、家庭服务机器人、康复辅助器具等，打造罗湖(hu)智(zhi)慧健康养老(lao)新名片。”深圳市(shi)优必选科技股份有限公司相关负责(ze)人说。
此外，罗湖(hu)区(qu)还(hai)将(jiang)继(ji)续积极探索跨境养老(lao)服务。引(yin)进港资企业(ye)欣荣深尚安养服务有限公司到东(dong)门街道建(jian)立养老(lao)机构，推动深港养老(lao)优势互补，探索研究两地合作养老(lao)服务模式，形成具有罗湖(hu)特(te)色的深港融合长(chang)者服务。采取公建(jian)民营模式建(jian)成莲塘(tang)街道深港长(chang)者服务中心，依托(tuo)莲塘(tang)口岸区(qu)位优势，引(yin)入香港社(she)工1名，为老(lao)人提供专业(ye)个案辅导、心理咨询、日(ri)常关爱、社(she)会融入等服务。
从养老(lao)服务业(ye)的产业(ye)链来看，上中下游(you)企业(ye)之间的关联度非常高。上游(you)企业(ye)主要提供养老(lao)服务所需的设施、设备、技术等支持；中游(you)企业(ye)则负责(ze)养老(lao)服务的具体运营和管理；下游(you)企业(ye)则主要提供养老(lao)服务相关的延伸服务和产品。
罗湖(hu)区(qu)民政局业(ye)务科室负责(ze)人肖峻透露，下一步罗湖(hu)将(jiang)探索建(jian)设养老(lao)服务业(ye)产业(ye)园（楼宇），聚焦智(zhi)慧养老(lao)、医疗健康、科技产品、智(zhi)能辅具等多(duo)领域，发挥政策(ce)优势，吸引(yin)相关养老(lao)服务业(ye)上下游(you)企业(ye)进驻，推动养老(lao)服务业(ye)“规(gui)模化、标(biao)准化、集群化、品牌化”发展。
未来，罗湖(hu)将(jiang)按照“楼宇集聚、片区(qu)集群”的思路(lu)，瞄(miao)准产品研发、智(zhi)慧养老(lao)、医疗健康、文(wen)娱旅居等优势基础产业(ye)，招引(yin)养老(lao)服务业(ye)头部企业(ye)，完善(shan)产业(ye)链条，打造特(te)色集群，不断推进养老(lao)服务业(ye)的发展。
采写：南都记者林敏儿(er)