以(yi)习近(jin)平新时(shi)代中(zhong)国特(te)色社会主义(yi)思想为指导(dao)，深入贯彻(che)落实党的二十(shi)大精(jing)神，完整、准(zhun)确、全面贯彻(che)新发展理念，更好发挥消费对经济(ji)发展的基础性作用，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，围绕居(ju)民吃穿住用行(xing)等传统消费和服务消费，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推广一批特(te)色鲜明(ming)、市场引(yin)领突出的典型案例，支持一批创新能力强(qiang)、成长性好的消费端领军企业(ye)加快发展，推动消费新业(ye)态、新模(mo)式、新产品(pin)不断涌(yong)现(xian)，不断激发消费市场活力和企业(ye)潜能。

二、重点(dian)任务

(一)培育餐饮消费新场景

1. 发展餐饮消费细分领域。挖掘地方特(te)色美食(shi)资源，鼓励各地发布(bu)餐饮美食(shi)指引(yin)，因地制宜打(da)造(zao)“美食(shi)名村”“美食(shi)名镇”，推广中(zhong)华传统饮食(shi)文化。鼓励大型连锁餐饮下沉发展，发掘县域餐饮消费潜力。挖掘和满(man)足婴(ying)幼(you)儿、青少年(nian)、孕产妇、老年(nian)人等人群(qun)多样化需求，提供高适配用餐服务，引(yin)导(dao)科学绿(lu)色健康(kang)餐饮消费。加快制定完善预制菜、乳制品(pin)产业(ye)相(xiang)关标准(zhun)，规范复原(yuan)乳标识，鼓励用生鲜乳生产液态奶。推进餐饮与文旅、会展、研学等多业(ye)态融合(he)发展。(商务部(bu)牵头，工业(ye)和信息化部(bu)、农业(ye)农村部(bu)、文化和旅游部(bu)、国家卫生健康(kang)委、市场监管总(zong)局按职责分工负责)

2. 支持餐饮消费智能升级。推进餐饮经营主体数字(zi)化改造(zao)，提升市场分析(xi)和客户获取(qu)能力。推进餐饮外卖点(dian)单和配送智能化升级，鼓励根据(ju)历(li)史订单、饮食(shi)限制和偏好进行(xing)个性化推荐，有(you)条件的地方推广无人配送。鼓励餐饮服务明(ming)厨亮灶，大力推广餐饮环节菜品(pin)配料和制作方法自主明(ming)示制度。(商务部(bu)、市场监管总(zong)局按职责分工负责)

(二)培育文旅体育消费新场景

3. 深化旅游业(ye)态融合(he)创新。积极发展冰雪(xue)旅游、海洋旅游、自驾露营旅游、红色旅游、研学旅游、康(kang)养旅游，推广“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛(sai)事(shi)+旅游”等业(ye)态，打(da)造(zao)一批有(you)影响力的主题旅游精(jing)品(pin)线路。推动交(jiao)通运输与旅游融合(he)发展，鼓励发展旅游专列、旅游公路、低(di)空旅游等旅游新产品(pin)。开展数字(zi)赋能文旅场景建设行(xing)动，积极发展数字(zi)艺术、沉浸式体验等新业(ye)态，支持利用网络直(zhi)播、短(duan)视频平台开展线上旅游展示活动。(文化和旅游部(bu)牵头，交(jiao)通运输部(bu)、商务部(bu)按职责分工负责)

4. 推动城(cheng)乡文旅提质增效。打(da)造(zao)一批文化特(te)色鲜明(ming)的国家级旅游休闲城(cheng)市和街区。引(yin)导(dao)夜间文化和旅游消费集聚区创新发展。实施休闲农业(ye)精(jing)品(pin)工程，认定一批全国休闲农业(ye)重点(dian)县，推出一批全国乡村旅游重点(dian)村镇，遴选推介中(zhong)国美丽休闲乡村。打(da)造(zao)“游购乡村”系(xi)列活动品(pin)牌。推进乡村民宿(xiu)规范发展、提升品(pin)质，培育一批乡村等级旅游民宿(xiu)。(文化和旅游部(bu)牵头，国家发展改革委、农业(ye)农村部(bu)按职责分工负责)

5. 提升入境旅游便(bian)利水平。持续优(you)化出入境政策措(cuo)施，积极研究增加过境免签政策国家数量(liang)。适当增加主要客源国的入境航班频次，推出更多优(you)质入境旅游产品(pin)和服务。完善市政交(jiao)通、热门景区、餐厅(ting)酒店、机场车站等公共场所(suo)外语指示标志。在地图导(dao)航软件等应用中(zhong)增加多语种(zhong)服务，优(you)化打(da)车服务。聚焦“食(shi)、住、行(xing)、游、购、娱、医”等场景，确定重点(dian)场所(suo)及重点(dian)商户名录，推动受理境外银行(xing)卡。提高外籍游客在华购票、餐饮、住宿(xiu)、出行(xing)、预约的便(bian)利化水平。(文化和旅游部(bu)牵头，公安部(bu)、交(jiao)通运输部(bu)、国家卫生健康(kang)委、中(zhong)国人民银行(xing)、金融监管总(zong)局按职责分工负责)

6. 拓展文娱体育消费空间。打(da)造(zao)新生代潮玩聚集地，支持打(da)造(zao)一批演艺新空间，促进虚拟(ni)现(xian)实(VR)体验等文娱业(ye)态场景创新。增加高质量(liang)演出供给，加大海外优(you)质文化产品(pin)引(yin)进力度。加快国家文化专网、文化大数据(ju)平台建设，发展数字(zi)化文化消费新场景。持续推进电(dian)视操作复杂治理，组织开展视听虚拟(ni)现(xian)实制作技术应用示范和“未来电(dian)视”试(shi)点(dian)，鼓励生产更多优(you)质广电(dian)视听内容，带动视听电(dian)子消费。推进体育公园、全民健身中(zhong)心等健身场地建设，打(da)造(zao)一批高质量(liang)户外运动目的地，引(yin)导(dao)和扩大体育休闲消费。鼓励和引(yin)导(dao)开展“村 BA”“村超(chao)”“村排”“村跑”等富有(you)农趣农味的乡村赛(sai)事(shi)活动。开展“体育赛(sai)事(shi)进景区、进街区、进商圈(quan)”“跟着赛(sai)事(shi)去旅行(xing)”“户外运动活力山水”行(xing)动计划等促消费品(pin)牌活动。(文化和旅游部(bu)、体育总(zong)局牵头，国家发展改革委、农业(ye)农村部(bu)、广电(dian)总(zong)局按职责分工负责)

(三)培育购物消费新场景

7. 推动购物消费多元融合(he)发展。推动现(xian)有(you)步行(xing)街设施改造(zao)和业(ye)态升级，积极发展智慧商圈(quan)，打(da)造(zao)商旅文体融合(he)的新型消费空间。鼓励利用老旧(jiu)厂房、城(cheng)市公园、草坪广场等开放空间打(da)造(zao)创意(yi)市集、露营休闲区。探(tan)索社会闲置公共资源商业(ye)化运营，鼓励经营困难的传统百(bai)货店、大型体育场馆等改造(zao)为商业(ye)综合(he)体。鼓励有(you)条件的地方科学制定以(yi)公共交(jiao)通为导(dao)向(TOD)的模(mo)式，优(you)化城(cheng)市公共交(jiao)通场站地上地下空间综合(he)开发，推进汽车客运站综合(he)开发利用。(商务部(bu)牵头，国家发展改革委、自然资源部(bu)、住房城(cheng)乡建设部(bu)、交(jiao)通运输部(bu)按职责分工负责)

8. 利用新技术拓展购物消费体验。完善商贸流通基础设施建设，提升传统商贸流通企业(ye)数字(zi)化水平。加强(qiang)线上线下商品(pin)“同质”“同标”建设。鼓励建设和升级信息消费体验中(zhong)心，推动信息消费示范城(cheng)市建设。在明(ming)确标识和规范监管的基础上，探(tan)索利用人工智能大模(mo)型、虚拟(ni)现(xian)实(VR)全景和数字(zi)人等技术，拓展电(dian)商直(zhi)播场景。发展线上“虚拟(ni)家居(ju)布(bu)置”“虚拟(ni)试(shi)衣”等产品(pin)展示业(ye)务，促进沉浸式体验消费。发展即时(shi)零售、智慧超(chao)市、智慧驿站、智慧书店等新零售业(ye)态。(国家发展改革委、工业(ye)和信息化部(bu)、商务部(bu)、市场监管总(zong)局按职责分工负责)

9. 培育国货“潮品(pin)”消费。建设新消费品(pin)牌创新城(cheng)市，构建新消费品(pin)牌孵化生态体系(xi)，培育推广一批引(yin)领性消费品(pin)牌。深入实施消费品(pin)“三品(pin)”行(xing)动，分级打(da)造(zao)中(zhong)国消费名品(pin)方阵，重点(dian)品(pin)牌带头建设国际品(pin)牌。办好中(zhong)国品(pin)牌日活动，鼓励各地开展特(te)色品(pin)牌创建。挖掘中(zhong)华老字(zi)号(hao)和非物质文化遗(yi)产消费潜能。(国家发展改革委、工业(ye)和信息化部(bu)、商务部(bu)、文化和旅游部(bu)按职责分工负责)

(四)培育大宗商品(pin)消费新场景

10. 拓展汽车消费新场景。鼓励限购城(cheng)市放宽车辆购买限制，增发购车指标。通过中(zhong)央财政和地方政府(fu)联动，安排资金支持符合(he)条件的老旧(jiu)汽车报废更新。鼓励有(you)条件的地方支持汽车置换更新。扩大公共领域车辆全面电(dian)动化先行(xing)区试(shi)点(dian)范围。稳步推进自动驾驶商业(ye)化落地运营，打(da)造(zao)高阶智能驾驶新场景。开展智能汽车“车路云(yun)一体化”应用试(shi)点(dian)。开展城(cheng)市汽车流通消费改革试(shi)点(dian)。结合(he)汽车赛(sai)事(shi)、自驾露营、汽车文化体验、汽车改装、汽车租赁等，丰富汽车后市场产品(pin)和服务，进一步促进二手车放心便(bian)利交(jiao)易。(商务部(bu)牵头，国家发展改革委、工业(ye)和信息化部(bu)、财政部(bu)、交(jiao)通运输部(bu)按职责分工负责)

11. 丰富家装家居(ju)消费场景。鼓励家装样板间进商场、进社区、进平台，支持居(ju)民开展旧(jiu)房装修、局部(bu)改造(zao)和居(ju)家适老化改造(zao)。以(yi)便(bian)利城(cheng)乡居(ju)民换新为重点(dian)，健全废旧(jiu)家电(dian)回(hui)收体系(xi)，推动家电(dian)以(yi)旧(jiu)换新，鼓励地方和企业(ye)组织开展优(you)惠促销等系(xi)列活动，促进家电(dian)更新消费。鼓励家电(dian)和平台企业(ye)开展进社区免费检测、上门拆旧(jiu)换新等服务。推广智慧厨房、智能睡眠、健康(kang)卫浴等应用场景，推进室内全智能装配一体化和全屋智能物联。在住房建设和运维中(zhong)，积极推广智能安防、智慧停车、立体停车等新模(mo)式。合(he)理满(man)足居(ju)民多样化的家装家居(ju)消费金融需求。(商务部(bu)牵头，国家发展改革委、住房城(cheng)乡建设部(bu)、中(zhong)国人民银行(xing)、金融监管总(zong)局按职责分工负责)

12. 打(da)造(zao)电(dian)子产品(pin)消费新场景。加大柔性屏(ping)、超(chao)级摄影、超(chao)级快充、人工智能助手、端侧大模(mo)型、跨屏(ping)跨端互联等软硬件功能开发，增强(qiang)人机交(jiao)互便(bian)利性。支持智能穿戴设备在通信娱乐、运动健身、健康(kang)监测、移(yi)动支付等领域应用，开拓柔性可穿戴、环境自适应智能纺织品(pin)应用领域。拓展智能机器人在清洁、娱乐休闲、养老助残护(hu)理、教育培训等方面功能，探(tan)索开发基于人工智能大模(mo)型的人形机器人。鼓励探(tan)索反(fan)向定制、个性化设计和柔性化生产等新模(mo)式，创新电(dian)子产品(pin)应用场景。鼓励以(yi)市场化方式举(ju)办电(dian)子产品(pin)展销会，提高智能产品(pin)知晓度和渗透率。(工业(ye)和信息化部(bu)牵头，国家发展改革委按职责分工负责)

(五)培育健康(kang)养老托育消费新场景

13. 推动健康(kang)消费发展。鼓励有(you)条件的地区和医疗机构提供特(te)需医疗服务，支持社会力量(liang)进入高端医疗服务领域。研究制定统一的居(ju)民电(dian)子健康(kang)档案首页基本内容，便(bian)利居(ju)民获得基本卫生健康(kang)服务。研发融合(he)数字(zi)孪生、脑机交(jiao)互等技术的医疗装备和健康(kang)用品(pin)。开展“健康(kang)消费引(yin)领行(xing)动”。(国家卫生健康(kang)委牵头，国家发展改革委、商务部(bu)、医保(bao)局按职责分工负责)

14. 拓展银发消费新场景。引(yin)导(dao)电(dian)商平台、大型商超(chao)举(ju)办银发主题购物节，支持设立银发消费专区。加快消费场所(suo)适老化改造(zao)，鼓励商场、超(chao)市等开设老年(nian)专区或便(bian)捷窗口，提高老年(nian)人消费便(bian)利度。优(you)化提升老年(nian)助餐服务，鼓励有(you)条件的地方结合(he)经济(ji)发展水平和财力状况，给予老年(nian)助餐服务机构一定的运营补助或综合(he)性奖励补助，并按规定对享受助餐服务的老年(nian)人给予补贴或发放老年(nian)助餐消费券。科学使用特(te)殊医学用途配方食(shi)品(pin)。鼓励养老机构与医疗卫生机构通过毗邻建设、签约合(he)作等方式满(man)足老年(nian)人健康(kang)养老服务需求，鼓励有(you)条件的医疗卫生机构将服务延伸至社区和家庭(ting)。持续提升适老化无障碍交(jiao)通出行(xing)，推动康(kang)复辅(fu)助器具升级。完善智慧健康(kang)养老产品(pin)和服务推广目录，发展健康(kang)管理、养老监护(hu)、心理慰藉类智能产品(pin)，提高老年(nian)用品(pin)市场供给质量(liang)。(国家发展改革委、工业(ye)和信息化部(bu)、民政部(bu)、财政部(bu)、交(jiao)通运输部(bu)、商务部(bu)、国家卫生健康(kang)委、市场监管总(zong)局按职责分工负责)

15. 积极发展育幼(you)消费。探(tan)索社区、家庭(ting)互助等托育服务新模(mo)式，发展集中(zhong)管理运营的社区育幼(you)服务，指导(dao)家庭(ting)托育点(dian)健康(kang)规范发展。鼓励提供全日托、计时(shi)托等多类型托育服务。支持行(xing)业(ye)协会等开发婴(ying)幼(you)儿照护(hu)课(ke)堂，发展互联网直(zhi)播互动式家庭(ting)育儿服务，向广大家庭(ting)尤其是农村家庭(ting)提供科学育儿知识和技能。加大婴(ying)幼(you)儿照护(hu)专业(ye)建设支持力度，健全保(bao)育师等育幼(you)相(xiang)关人员的培训和管理。加快完善公共场所(suo)母婴(ying)室建设，加强(qiang)商场、写(xie)字(zi)楼等“婴(ying)童友(you)好”活动空间管理。(国家发展改革委、国家卫生健康(kang)委按职责分工负责)

(六)培育社区消费新场景

16. 完善城(cheng)市社区便(bian)民服务。推进完整社区建设。支持社区盘活现(xian)有(you)闲置房屋场所(suo)，鼓励利用现(xian)有(you)设施转型为社区嵌入式服务设施，推动养老育幼(you)、邻里助餐、体育健身、健康(kang)服务、家政便(bian)民等服务进社区。因地制宜打(da)造(zao)一刻钟便(bian)民生活圈(quan)。探(tan)索发展智慧社区，推动社区生活服务数字(zi)化、智能化发展。(国家发展改革委、民政部(bu)、自然资源部(bu)、住房城(cheng)乡建设部(bu)、商务部(bu)、广电(dian)总(zong)局按职责分工负责)

17. 优(you)化农村社区消费环境。加快补齐农村道路、供排水、生活污水垃圾(ji)处理等公共基础设施短(duan)板，改善农村消费硬件设施。统筹利用各类农村信息服务站点(dian)，完善农村信息服务体系(xi)。推进农村客货邮融合(he)发展，完善县乡村三级快递物流配送体系(xi)，加快提升电(dian)商、快递进农村综合(he)水平。支持新能源汽车、绿(lu)色智能家电(dian)等下乡。支持开展电(dian)影、体育赛(sai)事(shi)、图书等下乡活动，推动优(you)质文化产品(pin)进农村。(自然资源部(bu)、农业(ye)农村部(bu)、商务部(bu)、文化和旅游部(bu)按职责分工负责)

三、做好组织实施

各地要高度重视培育消费新场景有(you)关工作，切实加强(qiang)系(xi)统谋划，推动政策尽快落地见效。国家发展改革委将会同有(you)关部(bu)门加强(qiang)统筹协调，充分发挥完善促进消费体制机制部(bu)际联席会议(yi)制度作用，协调推进跨部(bu)门协作。鼓励各地总(zong)结打(da)造(zao)消费新场景培育消费新增长点(dian)的好经验好做法，充分发挥先进地区、优(you)秀企业(ye)的示范引(yin)领作用。支持相(xiang)关部(bu)门和地方协同开展政策性试(shi)点(dian)示范和实践探(tan)索，加强(qiang)对大宗消费、服务消费的综合(he)金融支持，依法依规合(he)理降低(di)消费领域企业(ye)用地成本和制度性交(jiao)易成本。