迤逦而来的黄浦江，在上(shang)海(hai)陆家嘴拐了一个近九十度的大弯。如今，这里的城市“三件(jian)套”建筑比(bi)肩而立，背后的285幢商(shang)务楼宇是(shi)4万多(duo)家企业、50多(duo)万从业者共同打造(zao)出的最(zui)为活跃的经济高地。
与此同时，多(duo)元矛盾随之出现，如何“破局”，为楼宇经济保驾护航，也让金融区(qu)、商(shang)业区(qu)、居民区(qu)和谐共生、融合发展？上(shang)海(hai)市浦东新(xin)区(qu)人民法院陆家嘴人民法庭(ting)的法官们走(zou)进楼宇，探索诉源治理新(xin)解法。
而工夫(fu)，都在“楼外”。
破题：“五合一”工作法
位于陆家嘴地区(qu)的一家头部建筑企业上(shang)了法庭(ting)的“重点名(ming)单”。该(gai)企业因为迟迟不支(zhi)付货款，被多(duo)家个体(ti)工商(shang)户起诉，2023年以来法院已(yi)经收(shou)到21起相关案(an)件(jian)，该(gai)企业拖欠货款总金额达(da)860余万元。
这张名(ming)单上(shang)，还有10多(duo)家纠纷多(duo)发、风险(xian)较高的企业，这是(shi)陆家嘴法庭(ting)结(jie)合涉诉情况并对涉楼宇纠纷市场主体(ti)进行“精准画像”，动态建立的“重点关注企业名(ming)单”。
重点名(ming)单，重点处理。“这些案(an)件(jian)涉案(an)金额高，被拖欠主体(ti)又都是(shi)小微个体(ti)工商(shang)户，必须尽快采取行动！”法庭(ting)随即(ji)召开(kai)专业法官会(hui)议进行研判，并启(qi)动“红黄绿”三色纠纷分级预警(jing)、处置机制(zhi)，对该(gai)系列案(an)件(jian)进行“红色”预警(jing)。陆家嘴法庭(ting)负责人韩伶实(shi)地调查后发现，该(gai)企业下属有众多(duo)的子公司、分包(bao)公司，责任范围较难界(jie)定。
“结(jie)”如何解？法庭(ting)一鼓作气，在地方党委政府的牵头协调下，推(tui)动召开(kai)了府院联动工作会(hui)议，街道、司法所、派出所等部门齐聚，共同研究(jiu)如何发力(li)。
经过深入研讨(tao)，决定先由法官联系分包(bao)公司进行释(shi)法说理，街道、司法所、营商(shang)办等跟进沟通，由总部做(zuo)好兜底(di)还款准备。
多(duo)管齐下之后，分包(bao)公司最(zui)终答应(ying)尽快支(zhi)付欠款。当最(zui)后一笔欠款打入原告的账户，原告特(te)意给法官打来电(dian)话：“我们本来做(zuo)好‘长期要账’的准备了，没想(xiang)到，案(an)子还没开(kai)庭(ting)，钱就全都拿了回来！”
另一家建筑企业，则是(shi)因为拖欠40余名(ming)工人的薪资，被列入了“重点名(ming)单”。这次府院联动工作会(hui)议上(shang)，建筑企业代表(biao)也坐在了现场。街道、司法所、派出所等齐做(zuo)工作，法官从旁提(ti)供专业协调指导，最(zui)终，企业同意从工程尾款中(zhong)先行支(zhi)付工人工资。
有了成功案(an)例的示范，其余当事人纷纷以此为参照，自(zi)行协商(shang)调解。“保住(zhu)头部企业的商(shang)誉，守住(zhu)小微企业的生命(ming)线，护住(zhu)劳动者的血汗钱，这是(shi)一个多(duo)赢的结(jie)果。”法官卢贤(xian)凤说道。
一案(an)止百争——精准识别、类案(an)专办、府院联动、个案(an)示范、能动履职“五合一”工作法，以最(zui)小的司法成本实(shi)现最(zui)好的化解效果，陆家嘴法庭(ting)找到了他们的解法。
聚力(li)：主动融入基层治理
一边是(shi)拔地而起的高楼，另一边则是(shi)早年建成的老小区(qu)。居民们坚称，老小区(qu)出现沉(chen)降问题是(shi)高楼建设所致。新(xin)旧交织的“二元结(jie)构(gou)”矛盾在陆家嘴尤为明显。
某(mou)楼宇项目从2018年开(kai)工起，就引发临近的3个小区(qu)居民不断投诉，5年过去(qu)，5户房屋受损的居民决定通过诉讼方式维权，起诉到浦东新(xin)区(qu)法院，要求(qiu)项目方赔偿。
法官初(chu)步调查后发现，这几起案(an)件(jian)背后，还有47户同样受到影响(xiang)的居民在关注案(an)件(jian)处理进程，纠纷处理稍有不慎就会(hui)演变成为一场群体(ti)性(xing)事件(jian)，“红色”预警(jing)随即(ji)启(qi)动。
“您详细说说是(shi)什么情况？”来到居民家中(zhong)，法官一边记录一边认真倾听。
“法官，您看看，他们施(shi)工之后，我家这面墙(qiang)就开(kai)始泛黄开(kai)裂，您说这个钱该(gai)不该(gai)赔？”居民们语气很冲(chong)。
挨家挨户走(zou)访下来，法官心里有了主意，“居民的预期赔偿金额与大楼责任主体(ti)愿(yuan)意承担的金额之间有差距，需要双管齐下”。
大楼责任主体(ti)的赔偿金额要更有诚(cheng)意——依托府院联动机制(zhi)，陆家嘴法庭(ting)与多(duo)部门召开(kai)协调会(hui)，从专业法律角(jiao)度出发，指导大楼责任主体(ti)制(zhi)定了更加(jia)合理的补偿方案(an)。
居民的预期金额也要回归理性(xing)——法官先后数次上(shang)门，一家一户做(zuo)工作。
经过多(duo)轮调解，双方最(zui)终达(da)成了一致意见，持续5年之久的积怨得以化解，周(zhou)边47户居民的补偿方案(an)也一并得到了兑现。
前(qian)端，法院指导；中(zhong)端，法院协同；末端，法院托底(di)。全链条精准施(shi)策。“我们找准角(jiao)色定位，各(ge)展所能，通力(li)合作，才(cai)能让诉源治理工作更有成效。”韩伶说道。
治本：精准把脉开(kai)良方
解决个案(an)只能“治标”，深入探究(jiu)案(an)件(jian)背后的共性(xing)问题才(cai)能“治本”，尤其是(shi)在业态复杂的超大城市，延伸审判职能，“抓前(qian)端、治未病(bing)”格外重要。
近期，一起互联网购票纠纷引起了法官励希(xi)彦的注意。消费者反映(ying)，某(mou)网红场馆的退票制(zhi)度十分严苛，已(yi)经超出合理范围。
陆家嘴区(qu)域坐拥众多(duo)文化地标，线上(shang)购票已(yi)成为文化消费的主流渠道。励希(xi)彦跨(kua)前(qian)一步思考，场馆为遏制(zhi)黄牛，采取严格的退票制(zhi)度，是(shi)否可能误伤了普通消费者？还有哪些合理有效的举(ju)措，可以解决购票难题？
不久后，一份司法建议书送到了该(gai)场馆的票务负责人手中(zhong)：“即(ji)使贵馆可能是(shi)出于遏制(zhi)黄牛的考虑，但不应(ying)以牺牲(sheng)消费者的合法利益为代价(jia)。”“建议删除存在限制(zhi)消费者退票权的内容。”“建议设定个人购票数量及时间上(shang)的限制(zhi)，尽力(li)排除黄牛。”……
精准把脉、有的放(fang)矢，在后续沟通中(zhong)，法官提(ti)出了更多(duo)、更细致的建议，成为场馆改进的有效抓手。不但购票条款作了修改，新(xin)的票务管理制(zhi)度不久后也制(zhi)定了起来。
近年来，陆家嘴法庭(ting)针对工作中(zhong)发现的社会(hui)治理薄弱环(huan)节(jie)发出多(duo)份司法建议，反馈率达(da)100%。
2023年以来，陆家嘴法庭(ting)受理的23批(pi)涉楼宇群体(ti)性(xing)纠纷、涉诉1900余件(jian)，已(yi)通过庭(ting)外和解、调解确认等方式化解近七成，服判息诉率达(da)98%。
忧解了，心也近了，正如一位当事人送来的锦旗所写——“零距离司法阳光暖人心，全方位为民解忧连心线”，“五合一”工作法正在经由实(shi)践检视，为区(qu)域基层治理注入源源不断的司法活力(li)。（本报记者 张巧雨 本报通讯员 曹(cao)赟娴）