参考消息网7月22日报(bao)道美国战略与国际问题研究中(zhong)心(xin)网站7月12日发(fa)表该中(zhong)心(xin)非洲项目主任、高级(ji)研究员姆文巴·费佐·迪佐莱莱的文章，题为《在非洲，北约已成历史》。全(quan)文摘编如下：
未来，北约将(jiang)寻求将(jiang)其(qi)南(nan)翼扩(kuo)展(zhan)到非洲。然而，非洲人民将(jiang)反对这种扩(kuo)张，这会导致西方和非洲之间的紧(jin)张关系。北约的战略家和规划者在谋(mou)划如何与非洲接(jie)触时应该深思熟虑。
非洲人口年龄很(hen)年轻。年轻人构成了非洲14亿人口的大多数，他们与北约几(ji)乎没有任何联系。75岁(sui)的北约是冷(leng)战的遗迹(ji)，年轻的非洲人要么对其(qi)一无所知，要么几(ji)乎不去学校学习。非洲人关于冷(leng)战的有限回忆(yi)充满了伤痛。
为了争夺对非洲大陆的控制权并(bing)寻求战胜冷(leng)战对手(shou)，当时的大国迫使非洲国家选(xuan)边站，扶植铁腕人物，确保(bao)这些领导人保(bao)持分(fen)裂。非洲人互不信任，为了外国意(yi)识(shi)形态而相互争斗，而这些意(yi)识(shi)形态耗尽了他们的资源，使他们的处(chu)境在柏林墙倒(dao)塌和冷(leng)战结束(shu)时变得更糟(zao)。
对于今天的非洲年轻人来说，北约代表着他们试图摆脱的旧殖民和后殖民体系。对他们中(zhong)的许多人，尤其(qi)是对萨赫勒地(di)区的人来说，他们对北约的认识(shi)受到2011年北约干预利比亚的影响。那次干预以穆阿迈尔·卡扎菲上(shang)校的死亡(wang)和该国的崩溃告终。对许多非洲人来说，这两件事加剧了萨赫勒地(di)区的冲突(tu)，他们指(zhi)责北约造成该地(di)区随后的不安(an)全(quan)和不稳定(ding)。
对北约来说，更复杂的问题是非洲国家与法国、葡萄牙、英国和比利时等前殖民国家的关系往往很(hen)紧(jin)张。法国最(zui)近在萨赫勒地(di)区的经历说明了这一挑战。该地(di)区国家布基纳法索、马里和尼日尔都断绝了与这个老牌殖民大国和长期安(an)全(quan)伙伴(ban)的军事联系。在一些关键成员国不受欢迎的情(qing)况下，北约将(jiang)如何推动这一扩(kuo)张？
成功的扩(kuo)张既要促进联盟的利益，也要赢得非洲人民的心(xin)，因为赢得民心(xin)有助于获得公(gong)民的支持。如果(guo)不改变模式，不建立一个与非洲国家接(jie)触的新框架，北约在非洲的扩(kuo)张就会失败。非洲国家并(bing)没有强烈要求加入这个联盟，他们认为这是一个西方帝国主义组织。在2022年3月2日的联合国大会紧(jin)急会议上(shang)，非洲国家在乌克(ke)兰(lan)战争问题上(shang)微妙的投票模式凸显(xian)这些国家领导人与北约保(bao)持距离的决(jue)心(xin)。非洲的立场似乎让(rang)欧盟决(jue)策者和北约领导人措手(shou)不及。这种情(qing)况本不应该发(fa)生。
成员国与北约有重叠的欧盟一直维持着高度军事化的非洲移民政策。在萨赫勒地(di)区，这一政策部分(fen)反映在监(jian)测和干预萨赫勒地(di)区快速行动部队上(shang)。
北约可能认为自己与欧盟是分(fen)离的，但许多非洲人认为北约是欧盟的延伸，或者欧盟是北约的延伸。其(qi)他人则认为这两个组织是一样的。
作为北约的超级(ji)大国，美国可以在重塑西方与非洲的关系方面发(fa)挥决(jue)定(ding)性(xing)作用，因为非洲国家一直表示有兴趣与美国建立牢固的伙伴(ban)关系。但美国在非洲过于依赖欧洲大国，因此，除了与中(zhong)国和俄罗斯(si)竞争之外，美国很(hen)难(nan)确定(ding)其(qi)在非洲的目标，也很(hen)难(nan)制定(ding)出一项可持续的非洲政策。
大国竞争给北约未来向(xiang)非洲扩(kuo)张增添了另一个挑战。包括海(hai)湾阿拉伯国家、中(zhong)国、印(yin)度、俄罗斯(si)和土耳其(qi)在内的众多参与者都对非洲表现出持续的兴趣(土耳其(qi)不属于欧盟，但它是北约成员国，奉行独立的非洲政策)。这些国家从非洲大陆的不同方向(xiang)投资和接(jie)触非洲国家，为非洲人提供选(xuan)择和机(ji)会。在这场新的非洲争夺战中(zhong)，北约吸引力有限。
非洲需要维护人员安(an)全(quan)。整个非洲大陆对道路、医院、学校和其(qi)他基础设施项目的需求都很(hen)高。作为一个硬安(an)全(quan)组织，北约不具备满足非洲维护人员安(an)全(quan)需求的能力。与此同时，西方的竞争对手(shou)，如中(zhong)国、印(yin)度和土耳其(qi)，已经找到了与非洲合作的方法，致力于满足非洲在国防、安(an)全(quan)、技术和基础设施等方方面面的需求。
鉴于北约的任务(wu)是维护北大西洋地(di)区的安(an)全(quan)，目前还不清楚北约将(jiang)如何解决(jue)上(shang)述信任赤字问题并(bing)满足非洲的各种需求。（编译 卿松竹）