上海优(you)化调整房地产市场政策综合施策支持合理住房需求 促进(jin)市场平稳健康(kang)发展
贯彻落实党(dang)中央、国务院决策部署，本市坚(jian)持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chao)的(de)定位，完善“市场+保障”的(de)住房供应体系(xi)，构(gou)建房地产发展新(xin)模(mo)式，更好满(man)足居民(min)刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进(jin)房地产市场平稳健康(kang)发展。5月27日，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市规划资源(yuan)局、市税务局等四部门(men)联(lian)合印发《关于优(you)化本市房地产市场平稳健康(kang)发展政策措施的(de)通知》（以下简称《通知》），提出调整优(you)化住房限购政策、支持多子女(nu)家庭合理住房需求、优(you)化住房信贷政策、支持“以旧换新(xin)”以及优(you)化土地和住房供应等九条政策措施。《通知》自2024年5月28日起施行。
一、《通知》主要内容
《通知》明确调整优(you)化住房限购政策。一是优(you)化非沪(hu)籍居民(min)购房条件。缩短非本市户籍居民(min)家庭以及单身人士购房缴纳社会(hui)保险或个人所得税的(de)年限，扩大购房区域。二是调整相关政策口(kou)径。取消离异购房限制，调整住房赠(zeng)与规定，支持企(qi)业(ye)购买小户型二手住房用于职(zhi)工租住。
《通知》强调支持多子女(nu)家庭合理住房需求。一是可增购1套住房。二是优(you)化多子女(nu)家庭在(zai)个人住房贷款中首(shou)套住房认定标准(zhun)。
《通知》提出优(you)化住房信贷政策。一是按(an)照因城施策原则调整优(you)化个人住房信贷政策。二是进(jin)一步发挥住房公积金个人贷款支持居民(min)合理住房需求的(de)作用，适(shi)度(du)提高(gao)本市住房公积金个人贷款最高(gao)额度(du)。
《通知》提出支持居住困(kun)难家庭改善居住条件。阶段性采取给予过(guo)渡租房、装修搬家等适(shi)度(du)补贴(tie)措施，支持居住困(kun)难家庭住房“以旧换新(xin)”，促进(jin)改善居住条件。
《通知》要求优(you)化土地和住房供应。充分发挥城市总(zong)规的(de)统领作用，合理把握(wo)区域规划时序和开发节奏、结构(gou)，着力提升土地资源(yuan)配置效率(lu)，根据(ju)区域基础设施、公共配套、产业(ye)发展、市场需求等，实现高(gao)质量精(jing)准(zhun)供地。完善房地联(lian)动机(ji)制，差异化调整优(you)化中小套型住房面积标准(zhun)和比例要求，支持区域统筹、总(zong)体平衡，更好促进(jin)区域人口(kou)、土地、住房协调发展。
根据(ju)《通知》规定，上海还将建立健全住房保障体系(xi)，探索通过(guo)国有平台公司等主体收购、趸租适(shi)配房源(yuan)，优(you)化住房保障供给；加快(kuai)推(tui)进(jin)“两旧一村”改造(zao)等城市更新(xin)，多渠道改善广大人民(min)群众的(de)居住条件和环境质量；提升住房品质，支持建设绿色、低碳、智能、安全的(de)好房子；加强监测监管，维护房地产市场秩序。
二、具体政策解(jie)读
（一）调整优(you)化住房限购政策方面
为满(man)足合理住房需求，服务人才安居，促进(jin)职(zhi)住平衡，差异化、分区域调整优(you)化住房限购政策。
一是缩短非沪(hu)籍居民(min)购房所需缴纳社保或个税年限。将非沪(hu)籍居民(min)购房所需缴纳社保或个税年限从“连续缴纳满(man)5年及以上”调整为“连续缴纳满(man)3年及以上”；新(xin)城以及南北转(zhuan)型等重点区域的(de)非沪(hu)籍人才购房相应从“连续缴纳满(man)3年及以上”调整为“连续缴纳满(man)2年及以上”，自贸区临港新(xin)片区的(de)非沪(hu)籍人才购房继续执行“连续缴纳满(man)1年及以上”规定。
二是扩大重点区域非沪(hu)籍人才以及非沪(hu)籍单身人士购房区域。立足促进(jin)区域职(zhi)住平衡，将新(xin)城以及南北转(zhuan)型等重点区域的(de)非沪(hu)籍人才购房区域，扩大至所在(zai)区全域；非沪(hu)籍单身人士购房区域，扩大至外环内二手住房。
三是调整相关政策口(kou)径。取消离异购房合并计算住房套数规定，对夫(fu)妻离异后购房的(de)，不再按(an)离异前家庭计算拥(yong)有住房套数。调整住房赠(zeng)与规定，已赠(zeng)与住房不再计入赠(zeng)与人拥(yong)有住房套数。
四是支持企(qi)业(ye)购房用于职(zhi)工租住。对企(qi)业(ye)购买小户型二手住房（系(xi)指2000年前竣(jun)工、建筑面积在(zai)70平方米及以下的(de)二手住房）用于职(zhi)工租住的(de)，不再限定购买住房套数。
（二）支持多子女(nu)家庭合理住房需求方面
为满(man)足多子女(nu)家庭合理住房需求，在(zai)住房限购和信贷等方面采取支持措施。
一是增购1套住房。对二孩及以上的(de)多子女(nu)家庭（包括本市户籍和非本市户籍居民(min)家庭），在(zai)执行现有住房限购政策基础上，可再购买1套住房。
二是优(you)化首(shou)套住房套数认定。优(you)化多子女(nu)家庭在(zai)个人住房贷款中首(shou)套住房认定标准(zhun)，减少(shao)购房利(li)息负担(dan)。
（三）优(you)化住房信贷政策方面
按(an)照因城施策原则，调整本市新(xin)发放商业(ye)性个人住房贷款的(de)有关政策：
一是首(shou)套住房商业(ye)性个人住房贷款利(li)率(lu)下限调整为不低于相应期(qi)限贷款市场报价利(li)率(lu)（LPR）减45个基点（调整后，5年期(qi)以上房贷利(li)率(lu)下限目前为3.5%），最低首(shou)付款比例调整为不低于20%。
二是二套住房商业(ye)性个人住房贷款利(li)率(lu)下限调整为不低于相应期(qi)限贷款市场报价利(li)率(lu)（LPR）减5个基点（调整后，5年期(qi)以上房贷利(li)率(lu)下限目前为3.9%），最低首(shou)付款比例调整为不低于35%；自贸区临港新(xin)片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域继续实行差异化政策，二套住房商业(ye)性个人住房贷款利(li)率(lu)下限调整为不低于相应期(qi)限贷款市场报价利(li)率(lu)（LPR）减25个基点（调整后，5年期(qi)以上房贷利(li)率(lu)下限目前为3.7%），最低首(shou)付款比例调整为不低于30%。
银行业(ye)金融机(ji)构(gou)根据(ju)要求，结合本机(ji)构(gou)经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每(mei)笔贷款的(de)具体首(shou)付款比例和利(li)率(lu)水平。具体贷款业(ye)务可向经办银行咨询。
（四）优(you)化住房公积金个人贷款政策方面
进(jin)一步发挥住房公积金个人贷款支持居民(min)合理住房需求的(de)作用，优(you)化住房公积金个人贷款政策。
一是提高(gao)贷款额度(du)。对购买首(shou)套住房的(de)职(zhi)工，个人公积金（含补充公积金）最高(gao)贷款额度(du)调整为80万元，家庭公积金（含补充公积金）最高(gao)贷款额度(du)调整为160万元。多子女(nu)家庭贷款购买首(shou)套住房，最高(gao)贷款额度(du)在(zai)此基础上上浮20%政策不变，即最高(gao)可达192万元。对购买第二套改善型住房的(de)职(zhi)工，个人公积金（含补充公积金）最高(gao)贷款额度(du)调整为65万元，家庭公积金（含补充公积金）最高(gao)贷款额度(du)调整为130万元。
二是降低首(shou)付款比例。申请公积金贷款购买首(shou)套住房的(de)，最低首(shou)付款比例调整为20%；申请公积金贷款购买第二套改善型住房的(de)，最低首(shou)付款比例调整为35%，所购住房在(zai)自贸区临港新(xin)片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区的(de)，最低首(shou)付款比例调整为30%。
（五）支持居住困(kun)难家庭改善居住条件方面
为支持居住困(kun)难家庭改善居住条件，对符合条件的(de)“以旧换新(xin)”居民(min)家庭，给予住房置换期(qi)间过(guo)渡租房、装修搬家等适(shi)度(du)补贴(tie)。
一是补贴(tie)对象。自《通知》施行之日起，在(zai)一年内出售外环内2000年前竣(jun)工、建筑面积在(zai)70平方米及以下的(de)唯一住房，并购买外环外一手住房的(de)居民(min)家庭，可以向购入一手住房所在(zai)区房地产交易中心申请补贴(tie)。
二是补贴(tie)标准(zhun)。按(an)出售住房建筑面积实行分档定额补贴(tie)，建筑面积30平方米以下的(de)，每(mei)套补贴(tie)标准(zhun)2万元；住房建筑面积30～50平方米的(de)，每(mei)套补贴(tie)标准(zhun)2.5万元；住房建筑面积50～70平方米的(de)，每(mei)套补贴(tie)标准(zhun)3万元。在(zai)办理新(xin)购一手住房不动产权证(zheng)后领取补贴(tie)。
本市将坚(jian)持因城施策，适(shi)应房地产市场供求关系(xi)的(de)新(xin)变化，满(man)足人民(min)群众对优(you)质住房的(de)新(xin)期(qi)待，统筹存量和增量、市场和保障，多措并举保持房地产市场平稳运行，推(tui)动构(gou)建房地产发展新(xin)模(mo)式，促进(jin)房地产高(gao)质量发展。