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【文/观察者网 熊超然】美国总统拜登已宣布将中(zhong)国电动汽车进口(kou)关税从25%翻倍至100%，而前总统特朗(lang)普在回应此事时，竟又声称将在重返白宫后(hou)把这一关税拉高(gao)至200%。当地时间5月22日，《纽约(yue)时报》专栏作家大(da)卫·华莱士-威尔斯(si)（David Wallace-Wells）发表了一篇题(ti)为“美国在绿色科技竞(jing)赛(sai)中(zhong)输给了中(zhong)国”的评论文章。
作者提到，如果玩有(you)关“电动汽车”的单词联想游戏，美国人过去会提到“特斯(si)拉”，而如今则会说“中(zhong)国”。借(jie)此观点，文章指出，正当中(zhong)国电动汽车发展取得惊人突破之际，而美国却正在建造一堵关税墙(qiang)、一条产业护(hu)城河，这种(zhong)保护(hu)主义(yi)在过去是不可想象的。
发动一场事关气候问题(ti)和清洁技术的“贸易战”，美国能否(fou)战胜中(zhong)国？文章里(li)没有(you)明说答案，但却已经给出答案，从列举(ju)中(zhong)国在绿色技术方面(mian)的全球(qiu)领导(dao)地位，到驳斥美方的关税政策和“产能过剩论”，作者华莱士-威尔斯(si)显然不认(ren)同拜登政府的做法，并为美国进一步(bu)落后(hou)中(zhong)国而担(dan)忧。
2023年12月24日，江苏连云港一码头，滚装轮(lun)正在装载出口(kou)汽车。图自IC Photo
在拜登政府5月14日发布对华加(jia)征301关税四年期(qi)复审结果中(zhong)，除了电动汽车，还对华提高(gao)了对铝、钢铁、锂电池、太阳能电池和半(ban)导(dao)体等产品征收的关税。
文章认(ren)为，在这些范围内采取贸易保护(hu)主义(yi)，这在过去几乎是不可想象的，因为当时美国两党领导(dao)人都(dou)在很大(da)程度上将自由市场视为一种(zhong)“剥削的机会”，而关税则被弱小的发展中(zhong)国家视为一种(zhong)“敌对绝望的表现”。
自特朗(lang)普2016年上台(tai)执政以来，“受到教训的”民主党政策制定者开始将绿色产业政策视为一种(zhong)“一刀切的政策和政治(zhi)工具”，贸易保护(hu)主义(yi)现在来看可能是一种(zhong)两党共识，但有(you)时所有(you)这些目标是相互矛盾的。
“几乎没有(you)什么东西能比(bi)2万美元的电动汽车更快地使(shi)美国脱碳。”麻省理工学院的经济学教授戴维·奥托尔（David Autor）最近表示，“但可能也没有(you)什么比(bi)这能更快地扼杀美国汽车业。”就在最近，中(zhong)国电动汽车制造商比(bi)亚迪刚刚推出了一款售(shou)价(jia)不到1万美元的车型。
“（如果）玩‘E.V.’（电动汽车）的单词联想游戏，美国人（过去）很可能会先说‘特斯(si)拉’，但现在会说‘中(zhong)国’，因为这个国家的电动汽车产业发展如此惊人。”文章指出，2019年，中(zhong)国电动汽车出口(kou)总额刚达4亿美元；到2023年，这一数字(zi)已达到了340亿美元，急(ji)剧增(zeng)长了85倍，这足以让五年前还在全球(qiu)汽车出口(kou)中(zhong)被忽(hu)视的中(zhong)国，如今一跃成为全球(qiu)最大(da)汽车出口(kou)国。
目前，全球(qiu)近60%的电动汽车在中(zhong)国销售(shou)，全球(qiu)四大(da)电动汽车制造商中(zhong)有(you)三家在中(zhong)国。就在2023年第四季度，比(bi)亚迪的季度销量首次超过特斯(si)拉，夺得去年最后(hou)一个季度的全球(qiu)销冠。
资料图：比(bi)亚迪汽车 图自IC Photo
文章坦言，由于美国几乎没有(you)中(zhong)国制造的电动汽车可供销售(shou)，所以这使(shi)得围绕关税问题(ti)上的反复在短期(qi)内看起来相当有(you)效果，对美国汽车工人和关键摇摆州选民来说，这具有(you)象征意义(yi)。然而，放眼未来，美国有(you)关电动汽车的保护(hu)主义(yi)与(yu)其说是一种(zhong)市场调整，不如说是一堵市场墙(qiang)，因为中(zhong)国在这些年快速转型，相比(bi)于美国，汽车价(jia)格可能只有(you)一半(ban)，吸(xi)引(yin)力却翻倍。
作者注意到，拜登在其第一个任期(qi)内，将大(da)量政治(zhi)资本押注在一项新的绿色产业政策上，该政策为聚焦气候问题(ti)的《通胀(zhang)削减法案》、受气候问题(ti)影响的《两党基础(chu)设(she)施建设(she)法案》和《芯片法案》拨款超2万亿美元。“如今在他任期(qi)即将结束之际，正试图在美国新兴绿色工业周(zhou)围建造一条护(hu)城河。从外部看，这像是一场真正的‘气候贸易战’，能打赢吗？”
作者提出了这一问题(ti)，虽然没有(you)明说答案，但却在后(hou)文中(zhong)做出了“暗(an)示”，不断提及中(zhong)国近年来在绿色科技竞(jing)赛(sai)中(zhong)所取得的傲人成就。
“绿色（产业）繁(fan)荣绝对是中(zhong)国的叙事。”文章列举(ju)称，在去年全球(qiu)新增(zeng)太阳能发电装机中(zhong)，有(you)一半(ban)以上是在中(zhong)国安装的。在风力发电方面(mian)，份额甚至更大(da)：中(zhong)国占(zhan)全球(qiu)新增(zeng)装机容量的60%。在短短三年内，中(zhong)国在国内安装的太阳能和风能总量增(zeng)加(jia)了一倍多，而在美国，同一时期(qi)，看似极快的扩建仅将产能提高(gao)了不到50%。电池方面(mian)也是如此，去年中(zhong)国制造的储能容量相当于全球(qiu)的总需(xu)求(qiu)。
而从最终的产品上游进入绿色科技供应链中(zhong)，中(zhong)国的主导(dao)地位就更大(da)了。文章援引(yin)彭博社近期(qi)一份报告指出，中(zhong)国生产了全球(qiu)84%的太阳能组(zu)件，生产了全球(qiu)89%的太阳能电池，97%的太阳能晶圆和太阳能锭，86%的多晶硅和电池，87%的电池阴极，96%的电池阳极，91%的电池电极和85%的电池隔膜……这样的例子不胜枚举(ju)。
2024年1月22日，山西省运城市，蓝色的太阳能光伏板铺(pu)满山坡(po)。图自IC Photo
“而美国呢？美国却正在发动一场“清洁技术贸易战”——不是以实力地位出发，甚至不是以平等地位出发。今天，中(zhong)国控制着全球(qiu)清洁能源供应链许多重要环节八成以上，美国几乎没有(you)控制其中(zhong)任何(he)一个。”
对于拜登和耶(ye)伦对华挥舞的“贸易大(da)棒”以及炒作渲染的所谓“产能过剩论”，作者指出，产业政策并不能保证起到作用，且没有(you)任何(he)关税能够大(da)到足以真正削弱中(zhong)国在全球(qiu)绿色技术领域的主导(dao)地位，因为美国市场对中(zhong)国而言并不那么重要。“但是，当这么多好的绿色产品价(jia)格上涨时，我(wo)们还能对国内产业宠以多久呢？”此外，作者还发问——可再生能源和绿色产品“过剩”，不正是“医治(zhi)”气候问题(ti)的“医生”所要求(qiu)的事情吗？
最后(hou)，文章分(fen)享了这样一个故事。几周(zhou)前，资深(shen)汽车媒体人、电动汽车行业分(fen)析师凯文·威廉姆(mu)斯(si)（Kevin Williams）前往中(zhong)国参加(jia)了北京国际车展，只为检验美国人对中(zhong)国电动汽车热潮的一种(zhong)看法——这种(zhong)看法认(ren)为，中(zhong)国的电动汽车热潮，是介于国家补贴的徒劳和毫无意义(yi)的生产过剩之间的。
然而，在试驾了十几辆汽车之后(hou)，威廉姆(mu)斯(si)认(ren)为他找到了答案——中(zhong)国的电动汽车就是比(bi)欧洲和美国的同类汽车更好、更有(you)吸(xi)引(yin)力。他说：“现在我(wo)看到了中(zhong)国正在发生的事情，西方制造商，尤其是美国制造商，似乎根本没有(you)在努力。”