据(ju)最高法5月30日(ri)消(xiao)息，最高人民法院制定出台《关于全面(mian)加(jia)强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》（以下简称《意见》）并于5月30日(ri)正式发布。
近(jin)年来，未成年人违法犯罪及合法权益被侵害案件时有发生，引发社会广泛关注。人民法院坚持问题导向，在惩防并举(ju)上下更大功夫，以能动履职融合、贯通家庭、学校、社会、网络、政府等(deng)涉未成年人保护与(yu)犯罪防治工作。经深入调研，广泛征求意见，制定了这部司法文件。
《意见》坚持“最有利(li)于未成年人”等(deng)原则，积极探索适合未成年人生理、心理特点的审判、工作方(fang)式、制度机制，夯实对(dui)未成年人的关爱保护；树牢(lao)前端预防犯罪理念，坚持厚(hou)爱严管、管早管小，细化、压实家庭、学校、社会、网络等(deng)关爱、保护未成年人的责任(ren)，及时化解、消(xiao)除可能滋生未成年人违法犯罪或者被侵害行为的各种消(xiao)极因素。
《意见》共分五(wu)个部分计42条，分别从总体(ti)要求，加(jia)强涉未成年人案件审判工作，推动涉未成年人刑事、民事、行政“三(san)审合一”实质化，促推“六大保护”融合发力，加(jia)强组织保障(zhang)等(deng)五(wu)个方(fang)面(mian)，对(dui)当前未成年人司法保护和犯罪防治工作中的突(tu)出问题，提出了明(ming)确的指导意见和要求。《意见》主(zhu)要特点：
一是抓(zhua)前端、治未病，高度重视未成年人身(shen)心健康成长。
要求积极探索适合未成年人身(shen)心特点的审判方(fang)式，关注未成年人身(shen)心健康，善于发现苗头性倾向性问题，及时化解、消(xiao)除可能滋生未成年人违法犯罪行为的各种消(xiao)极因素，做实“抓(zhua)前端、治未病”。在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉及学校保护民事、行政案件中，把未成年人身(shen)心健康成长放(fang)在更重要位置予以考量。例如，在涉及未成年子女的离婚、抚养、探望等(deng)民事案件中，广泛开展“关爱未成年人提示”工作，引导当事人保障(zhang)未成年子女健康成长，减少因家庭婚姻抚养关系等(deng)变动对(dui)未成年人的不利(li)影响；对(dui)实践(jian)中矛(mao)盾争议较多的离婚案件中如何确定抚养权，明(ming)确了尊重未成年人意愿原则；对(dui)未成年人被侵害案件，要求充分考虑未成年人的特点，确定赔偿费用；对(dui)实践(jian)中监护人和未成年人存在利(li)益冲突(tu)时，规定可以为未成年人指定诉讼代理人，更好保障(zhang)其合法权益。
二是标本兼治，惩防并举(ju)，对(dui)未成年人犯罪宽容不纵容。
强调精准贯彻宽严相济刑事政策(ce)，依(yi)法贯彻“教育、感化、挽救(jiu)”的方(fang)针，坚持“教育为主(zhu)、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行为的社会危害性，充分考虑未成年人的成长经历、导致犯罪的深层次原因等(deng)，最大限度挽救(jiu)涉案未成年人。对(dui)于主(zhu)观恶性深、情节恶劣、危害严重，特别是屡教不改的，绝不姑息纵容，坚决依(yi)法惩治，确保司法公正。例如，审理未成年人犯罪案件，坚持“寓(yu)教于审”，根据(ju)未成年被告人性格特点和犯罪行为等(deng)实际(ji)情况，有针对(dui)性地开展法庭教育，促进其改过自(zi)新；对(dui)未成年人被操纵、利(li)用实施违法犯罪等(deng)案件，更加(jia)突(tu)出对(dui)组织实施犯罪成年人严惩导向；对(dui)性侵、强迫(po)未成年人卖淫等(deng)案件，坚持零(ling)容忍(ren)立场，依(yi)法从严惩处。
三(san)是刑事、民事、行政一体(ti)保护，全面(mian)保护未成年人权益。建立“三(san)审合一”审判机制，贯通民事、行政、刑事一体(ti)追责机制，建立线索移送机制、刑民衔接机制、公益诉讼衔接机制，充分整合审判资源，促进纠纷一次性解决、源头治理。对(dui)因未达到(dao)责任(ren)年龄等(deng)种种原因不追究刑事责任(ren)的侵权案件，依(yi)照民法典确定赔偿范(fan)围；对(dui)监护人怠(dai)于履行监护职责甚至侵害未成年人合法权益，对(dui)宾馆、酒店(dian)、电(dian)竞酒店(dian)等(deng)场所(suo)及互联网平台违反法定义务(wu)，对(dui)诱发未成年人犯罪或被侵害存在过错(cuo)等(deng)案件，细化相关主(zhu)体(ti)承担法律责任(ren)的情形，督促相关主(zhu)体(ti)切实履行保护未成年人和预防未成年人违法犯罪的职责，确保涉及未成年人的问题有人管，被侵害权益的救(jiu)济途径畅(chang)通无阻。
四(si)是促推“六大保护”融合发力，共同守护未成年人健康成长。通过引领监护人履行监护职责、从严处理学生欺凌、妥善处理校园纠纷等(deng)促推家庭保护与(yu)学校保护不断落实。通过构建犯罪成因逐(zhu)案分析、强制报告制度落实情况、相关场所(suo)法定义务(wu)落实情况分析报告机制和网络保护专项分析报告机制，促推社会保护、网络保护、政府保护，将(jiang)相关工作举(ju)措，由(you)“可选项”变为“必选项”，不仅对(dui)相关案件逐(zhu)案分析，还要在评(ping)议案件时加(jia)以说明(ming)，以此加(jia)大司法履职力度，从关注事后追责惩处向事前事中事后保护、预防并重转变，有效避免“小错(cuo)”酿成违法犯罪、轻微侵害演变为犯罪侵害，为未成年人构筑(zhu)全链(lian)条、多层次、见实效的防护网络。加(jia)强法治副校长队伍建设，加(jia)强与(yu)学校、教育行政部门(men)等(deng)的沟通协作，积极开展适合未成年人特点的法治宣(xuan)传教育，强化以案释法，创新宣(xuan)传形式，提升法治宣(xuan)传的系统性和针对(dui)性，突(tu)出规则意识、法治意识、责任(ren)意识，教育、引导广大未成年人尊法、学法、守法、用法。
未成年人是国家的未来，保护未成年人就(jiu)是保护我们的未来！人民法院将(jiang)以本次《意见》发布为契机，充分发挥(hui)审判职能作用，以能动履职促推未成年人保护法、预防未成年人犯罪法落地落细，促推“六大保护”融合发力，以过硬举(ju)措遏制滋生未成年人违法犯罪的各种因素，促进未成年人健康成长！
文/北(bei)京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴