据新华(hua)社报道，美国(guo)政府两名高级(ji)官员5月29日向媒体放风称，拜登政府可能改变现(xian)有立场，转而允许乌(wu)克兰使用美国(guo)援(yuan)助的武器攻击(ji)俄罗斯境内目标。新华(hua)社援(yuan)引《政治报》网站报道称，一名官员透露拜登政府“正(zheng)在考虑”这一议题。《纽(niu)约时报》在5月31日的最新报道中称，美国(guo)官员周四（30日）表(biao)示(shi)，美国(guo)总统拜登在其顾问和主(zhu)要盟(meng)友(you)的催促下做出重大转变，授权乌(wu)克兰使用美制武器对俄罗斯境内进行有限打击(ji)，这很可能为乌(wu)克兰战争揭开新的篇章(zhang)。
拜登 视觉中国(guo) 资(zi)料图
此前，包括美国(guo)在内的乌(wu)克兰西方盟(meng)友(you)为避免局(ju)势升级(ji)在援(yuan)乌(wu)武器的使用范围上加(jia)以诸多限制，不允许乌(wu)克兰使用援(yuan)乌(wu)武器攻击(ji)俄罗斯境内目标。随着俄罗斯5月在哈尔科夫取得进展，多名西方领导人就扩大援(yuan)乌(wu)武器使用范围放松立场。与此同时，美国(guo)内部(bu)关于放宽限制的呼声也愈发强烈。
不过，有美国(guo)官员透露，目前美政府允许乌(wu)军使用美援(yuan)武器打击(ji)俄境内目标的区(qu)域仅限于哈尔科夫附近。《纽(niu)约时报》在报道中写道，白宫官员坚称，这一授权仅适用于他们（乌(wu)克兰）所称的自卫(wei)行为，这样乌(wu)克兰就可以保护其第二大城市哈尔科夫及其周边地区(qu)免受来自边界另一侧(ce)的导弹、滑翔炸弹和炮弹的袭击(ji)。美国(guo)政治新闻网站Politico另外写道，这位官员表(biao)示(shi)，乌(wu)克兰不能使用这些武器打击(ji)民用基础设施，也不能发射远程导弹，如陆军战术导弹系统，打击(ji)俄罗斯境内的军事目标。
对于美方援(yuan)乌(wu)武器的目标限制，目前尚没有官方声明。但拜登政府内部(bu)对核升级(ji)的可能性仍(reng)相(xiang)当(dang)不安。《纽(niu)约时报》援(yuan)引白宫一名高级(ji)官员的话称，美国(guo)日前已向乌(wu)克兰政府转达了(le)对乌(wu)打击(ji)俄罗斯境内战略预警雷(lei)达的担忧。
内外压力下美政策或迎“重大转变”
对于美方可能允许乌(wu)克兰使用美援(yuan)乌(wu)武器打击(ji)俄境内目标的传言(yan)，乌(wu)克兰方面没有立即证实或给出评论。此前数周，乌(wu)总统泽(ze)连斯基和乌(wu)克兰政府官员一直在敦促美国(guo)取消乌(wu)克兰使用美援(yuan)武器的限制，认为这些限制是“不公平的”。
此前，芬兰、英国(guo)曾表(biao)示(shi)不对乌(wu)克兰使用西方援(yuan)助武器的方式予以限制。拉脱维亚(ya)外长(chang)布(bu)拉泽(ze)也曾在5月初披露，乌(wu)克兰的一些西方伙伴已经(jing)向基辅(fu)提供了(le)远程武器，并允许乌(wu)军用来打击(ji)俄罗斯本土，但拒绝透露是哪(na)些国(guo)家做出了(le)相(xiang)关决定。北约秘书长(chang)斯托尔滕贝格(ge)近日在接受《经(jing)济学人》采访(fang)时表(biao)示(shi)，也支持取消对乌(wu)军使用西方援(yuan)助武器打击(ji)俄境内目标。
在斯托尔滕贝格(ge)表(biao)态后，波兰、瑞典、法国(guo)等(deng)国(guo)纷纷发声支持取消禁令。其中，法国(guo)总统马克龙28日访(fang)问德(de)国(guo)时表(biao)示(shi)，应当(dang)允许乌(wu)方使用西方武器打击(ji)从俄境内向乌(wu)发射导弹的军事设施，并称向乌(wu)提供远程武器不会导致冲突(tu)升级(ji)。而德(de)国(guo)总理朔尔茨曾在26日对放宽禁令表(biao)示(shi)反对，但在28日与马克龙共同出席记(ji)者(zhe)会时说，只要乌(wu)方遵(zun)守援(yuan)助方提出的条件(jian)并遵(zun)守国(guo)际法，就应当(dang)允许乌(wu)方“自卫(wei)”。
在美国(guo)国(guo)内，美国(guo)众议院议长(chang)约翰逊近日公开支持放宽禁令。国(guo)务卿布(bu)林肯(ken)也被曝出在5月访(fang)乌(wu)后“改变立场”，提议放宽禁令以允许乌(wu)军打击(ji)俄边境上的导弹和火炮发射场。29日，布(bu)林肯(ken)再度(du)发声，称美国(guo)政府的援(yuan)乌(wu)政策“一直随形势、战场情况以及俄方的变化而改变”。
另据美国(guo)政治新闻网站Politico披露，一名美国(guo)军方高级(ji)官员在5月初表(biao)示(shi)，放松对乌(wu)在俄境内使用美国(guo)武器的限制将具有“军事价值”。五(wu)角大楼官员曾“试图为总统的政策辩护”，但共和党人和民主(zhu)党人均对其提出了(le)“严厉批评”。
在美国(guo)政府内部(bu)关于是否放宽对乌(wu)使用美援(yuan)武器限制的争论愈演愈烈之际，拜登始终(zhong)保持沉默。6月中旬起(qi)，拜登将开始与主(zhu)要盟(meng)友(you)进行为期一个月的密集会面，首先是在诺曼底登陆80周年纪念活动上，然后是七国(guo)集团会议，最后是在华(hua)盛顿举行的北约成立75周年庆祝活动上。有分析指出，在所有这些场合，“表(biao)现(xian)出团结至关重要”。
《纽(niu)约时报》在5月31日的文章(zhang)中写道，拜登在有限的情况下改变了(le)立场，显然已经(jing)越过了(le)自己划定的红线。美国(guo)政府官员承认，如果俄罗斯对哈尔科夫以外的乌(wu)克兰境内发动其他袭击(ji)，拜登的限制可能会进一步放松。“这是一个新的现(xian)实，”一位不愿透露姓名的高级(ji)官员表(biao)示(shi)，“也许是乌(wu)克兰冲突(tu)的一个新时代。”外界分析称，这一决定标志着华(hua)盛顿的立场发生了(le)“重大转变”。
《金融时报》在报道中称，外交政策研究所欧亚(ya)项目高级(ji)研究员罗布(bu)·李（Rob Lee）说：“最重要和最直接的影响是，乌(wu)克兰将能够使用GMLRS弹药打击(ji)更深的目标，包括俄罗斯火炮、电子战系统、防空系统和指挥所。在此之前，乌(wu)克兰被迫将炮兵调至过于接近前线的地方，这使他们面临更大的风险。”
“有限”放宽限制，核升级(ji)担忧仍(reng)存
尽管拜登政府或在内外压力之下进行重大战略调整，但据美国(guo)官员透露，美国(guo)对乌(wu)克兰使用美援(yuan)武器限制的放宽是“有限”的。
据塔斯社5月31日报道，美国(guo)防部(bu)官员在回应该社询(xun)问时表(biao)示(shi)，拜登最近确已指示(shi)其团队确保乌(wu)克兰能够在哈尔科夫地区(qu)使用美国(guo)提供的武器进行反炮击(ji)战，以便乌(wu)克兰能够对俄罗斯军队进行报复性打击(ji)。但美国(guo)禁止乌(wu)在俄境内使用陆军战术导弹系统（ATACMS）或远程打击(ji)武器的立场没有改变。
美国(guo)有线电视新闻网（CNN）30日报道也称，美政府允许乌(wu)军使用美援(yuan)武器打击(ji)俄境内目标的区(qu)域仅限于哈尔科夫附近。与此同时，也有官员透露，美国(guo)预计(ji)不会继续扩大这一区(qu)域。
针对西方近期围绕向乌(wu)派兵、放宽援(yuan)助武器使用限制等(deng)讨论，俄方此前已发出明确的警告信号。俄罗斯国(guo)防部(bu)21日宣布(bu)，根据总统普(pu)京指示(shi)，非战略核力量演习第一阶段已在俄南部(bu)军区(qu)开始。普(pu)京本人28日也警告称，一些西方国(guo)家提议允许乌(wu)克兰使用外国(guo)援(yuan)助武器袭击(ji)俄罗斯境内目标是在玩火，那(na)样做会引发“严重后果”。
然而，据《纽(niu)约时报》报道，越来越多的美国(guo)官员认为此类言(yan)论是“空洞的警告”。他们指出，俄罗斯从未冒(mao)险打击(ji)波兰或北约其他国(guo)家境内将向乌(wu)克兰提供的武器。尽管俄罗斯曾多次提及核能力、警告西方冲突(tu)可能升级(ji)，但俄也在竭尽全力避免与西方发生直接冲突(tu)。
美国(guo)前军方官员、国(guo)际政治学者(zhe)约瑟夫·奈(nai)（Joseph S. Nye）28日表(biao)示(shi)：“普(pu)京准备动用核武，以阻止拜登（允许乌(wu)克兰）使用美国(guo)武器进行反击(ji)。现(xian)在发生的是一场讨价还价游戏，也是一场信誉(yu)游戏。普(pu)京在这场博弈中的赌注(zhu)更大，他将竭力让拜登首先转向。”
美国(guo)国(guo)际战略研究中心国(guo)际安全项目负责人、前美国(guo)军方官员琼斯（Seth G. Jones）则表(biao)示(shi)，对冲突(tu)升级(ji)的担忧是“过度(du)夸(kua)大”。“乌(wu)克兰使用英国(guo)等(deng)其他北约国(guo)家的武器打击(ji)俄罗斯境内的目标，但这些国(guo)家并没有受到报复。自战争开始以来，普(pu)京的升级(ji)威胁(xie)一直是空洞的。”
但《纽(niu)约时报》报道指出，拜登政府内部(bu)对核升级(ji)的可能性仍(reng)相(xiang)当(dang)不安。一位高级(ji)政府官员说，华(hua)盛顿已向泽(ze)连斯基政府转达了(le)对最近几(ji)周俄罗斯境内战略预警雷(lei)达遭到袭击(ji)的担忧。报道称，为了(le)实施袭击(ji)，乌(wu)克兰人使用了(le)当(dang)地生产的无人机和导弹。但美国(guo)官员表(biao)示(shi)，担心莫斯科方面会误解西方的意图，并已告知乌(wu)克兰，美国(guo)认为维护预警系统对核稳定至关重要。
此前，用于防范北约洲际导弹袭击(ji)的俄军“沃罗涅日-DM”雷(lei)达被曝在23日遭到乌(wu)克兰无人机袭击(ji)后受损。另据乌(wu)情报机构官员透露，26日，乌(wu)一架无人机又对位于俄罗斯奥伦(lun)堡州奥尔斯克的“沃罗涅日-M”远程防空预警雷(lei)达系统进行袭击(ji)。在俄与西方紧张局(ju)势加(jia)剧之时，俄罗斯核预警系统遭袭引发了(le)对核升级(ji)的担忧。
和平峰会在即，美乌(wu)关系出现(xian)“不和谐声音”？
在美欧讨论是否放宽对乌(wu)使用援(yuan)助武器限制之际，乌(wu)克兰正(zheng)为即将于6月举行的瑞士和平峰会进行准备。据彭博社报道，拜登很可能出席6月13-15日举行的七国(guo)集团峰会，但随后可能“跳过”瑞士和平峰会，转而返回洛杉矶参加(jia)竞选筹款活动。
泽(ze)连斯基日前对这一传言(yan)表(biao)达了(le)强烈不满，称拜登缺席将在瑞士举行的和平峰会就如同“起(qi)立给（俄总统）普(pu)京鼓掌(zhang)”。另据英国(guo)《金融时报》报道，一位由泽(ze)连斯基任命的高级(ji)政府官员在谈(tan)及美乌(wu)关系时表(biao)示(shi)：“自战争开始以来，我(wo)们之间的距离比以往任何时候都(dou)要远。局(ju)势非常非常紧张。”
不过，有美国(guo)官员透露，在和平峰会召开前几(ji)天，泽(ze)连斯基和拜登有望在意大利举行的七国(guo)集团会议期间签署一份双边安全协议。该协议将是乌(wu)克兰与北约国(guo)家达成的一系列协议中最重要的一项，这些协议承诺提供长(chang)期支持，包括军事训练、情报共享和经(jing)济援(yuan)助。
在乌(wu)克兰于前线陷入被动的背景下，乌(wu)克兰与西方盟(meng)友(you)间产生了(le)诸多摩擦。多名乌(wu)克兰官员在接受《金融时报》采访(fang)时指出了(le)一系列有争议的问题：美国(guo)国(guo)会在拖延六个月后方才(cai)批准对乌(wu)军援(yuan)；在今年7月于华(hua)盛顿举行的北约峰会上，乌(wu)克兰“入约”预计(ji)将缺乏(fa)实质性进展；拜登政府此前坚持禁止乌(wu)克兰在俄境内使用美国(guo)援(yuan)乌(wu)武器，并对乌(wu)克兰袭击(ji)俄炼油厂、战略预警雷(lei)达表(biao)示(shi)担忧。
报道指出，其他令人担忧的问题还包括，乌(wu)克兰与西方在如何取得胜利、胜利可能是何种形式的问题上存在战略分歧。此外，对于撤(che)换包括扎卢日内在内的与美国(guo)合作密切的政府和军方高级(ji)官员，泽(ze)连斯基没有提供充(chong)分的解释，七国(guo)集团官员据称已就这种“具有破坏(huai)性、莫名其妙(miao)的举动”向泽(ze)连斯基政府发出了(le)警告。
尽管美国(guo)官员日前频繁向媒体透露，美国(guo)可能允许乌(wu)克兰使用美国(guo)援(yuan)助的武器攻击(ji)俄罗斯境内的部(bu)分目标，但有乌(wu)克兰高级(ji)官员表(biao)示(shi)，泽(ze)连斯基对战场局(ju)势变得更加(jia)“情绪化和紧张”，尤其是对6月和平峰会，因为泽(ze)连斯基认为美国(guo)急于与俄罗斯开始谈(tan)判，希望战争在美国(guo)大选前结束(shu)。该官员补充(chong)说，对于拜登政府坚持反对乌(wu)克兰打击(ji)俄炼油基础设施，以免在美国(guo)大选年抬高全球能源价格(ge)，泽(ze)连斯基也感到不满。
在泽(ze)连斯基对拜登可能不参加(jia)和平峰会直言(yan)不满的同时，美国(guo)白宫国(guo)家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比29日表(biao)示(shi)，“无论谁、坐(zuo)在和平峰会的哪(na)一把椅(yi)子上，这（美国(guo)支持乌(wu)克兰的态度(du)）都(dou)将继续下去。”