5月31日，深圳市举行推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)新(xin)闻发布会。证券时(shi)报记者在发布会上了解到，深圳安排超10亿元(yuan)专项资金(jin)推动工(gong)业企业技术改造，市区联动投入2.6亿元(yuan)用于汽车“置换更新(xin)”补贴，安排1.9亿元(yuan)用于消费电子和家用电器补贴，申报平台已于5月31日上线。同时(shi)，还有一大波与消费者息息相关(guan)的政策福(fu)利，如(ru)新(xin)能源车最高补贴8000元(yuan)/辆，燃油车最高补贴7000元(yuan)/辆，补贴活(huo)动采取消费者“即买即享”的模式(shi)。
深圳市发展改革委党(dang)组成员秦(qin)世杰在介绍深圳市推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案有关(guan)情(qing)况(kuang)时(shi)表示(shi)，深圳市已全(quan)面(mian)启动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)工(gong)作。“经过前一段时(shi)间努力(li)，我们形成了完整的“1+10”政策体系，包括4月30日正式(shi)发布的《深圳市推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案》，以及近日陆续印(yin)发的10个领域专项方案。”秦(qin)世杰说。
具备“高、新(xin)、实”三个特点
在本次(ci)推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)的主要目标方面(mian)，秦(qin)世杰表示(shi)，目前主要提出了2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明(ming)确提出要在大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)中作出示(shi)范，主要包括：推动重(zhong)点产(chan)业规(gui)上工(gong)业企业数字化转型率达到100%，工(gong)业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等(deng)领域设(she)备投资规(gui)模较2023年增(zeng)长20%以上，汽车、电子产(chan)品、家居等(deng)消费领域新(xin)优势快速塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元(yuan)。2027年目标聚焦建设(she)全(quan)球领先的重(zhong)要的先进制造业中心和具有全(quan)球重(zhong)要影响力(li)的产(chan)业科技创新(xin)中心、消费中心，持(chi)续推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)。
秦(qin)世杰介绍，深圳市方案在国家文件基础上进行了细化丰富，明(ming)确提出实施制造业、建筑和市政基础设(she)施、交通运输、社(she)会民生等(deng)4个领域设(she)备更新(xin)，加上消费品以旧(jiu)换新(xin)、回收循环(huan)利用和标准提升等(deng)3大行动，共7大行动。其中，制造业领域包括生产(chan)设(she)备更新(xin)、数据(ju)中心升级改造等(deng)5项任务(wu)；建筑和市政基础设(she)施领域包括老旧(jiu)电厂改造、推动水质净(jing)化厂下(xia)地改造等(deng)12项任务(wu)；交通运输领域包括推动轨道(dao)交通设(she)备更新(xin)、道(dao)路交通用车电动化升级等(deng)6项任务(wu)；社(she)会民生领域包括基础教育数字化教学设(she)备、医院医疗设(she)备更新(xin)等(deng)4项任务(wu)，消费品以旧(jiu)换新(xin)方面(mian)包括推动老旧(jiu)汽车淘汰(tai)、促进汽车消费和二手车流通等(deng)7项任务(wu)；回收循环(huan)利用方面(mian)包括建立废旧(jiu)产(chan)品回收网(wang)络、做(zuo)大二手电子交易市场等(deng)3项任务(wu)；标准提升方面(mian)包括积极参与国际国内标准制定(ding)、完善先进装备领域标准等(deng)5项任务(wu)。
整体上看，深圳市行动方案具备“高、新(xin)、实”三个特点。“高”是指行动目标高。深圳方案中2025年目标的部分指标高于国家和广东省方案。“新(xin)”是指重(zhong)点任务(wu)新(xin)。重(zhong)点任务(wu)均体现深圳特色与优势领域，突出新(xin)质生产(chan)力(li)。例如(ru)，制造业领域包括制造业数字化智能化升级改造等(deng)内容；交通运输领域包括环(huan)卫物流车辆替代、电动自行车充(chong)换电柜改造更新(xin)等(deng)内容。“实”是指任务(wu)目标实。深圳市方案中超过三分之一的重(zhong)点任务(wu)都细化了任务(wu)指标。例如(ru)，在制造业数字化智能化升级任务(wu)中明(ming)确，到2025年打(da)造200个工(gong)业互联网(wang)标杆示(shi)范项目；在产(chan)业园区“三化”改造任务(wu)中明(ming)确，2024年完成不少于100个产(chan)业园区绿色低碳化改造。
秦(qin)世杰还表示(shi)，深圳市发展改革委在行动方案确定(ding)的10个专项方案之外，主动谋划，在充(chong)分调研、多方座谈(tan)的基础上，对照《广东省推动能源领域大规(gui)模设(she)备更新(xin)工(gong)作方案》，制定(ding)印(yin)发了《深圳市推动能源领域大规(gui)模设(she)备更新(xin)行动方案》，围绕电力(li)、油气、充(chong)换电等(deng)领域开展设(she)备更新(xin)和技术改造。一是加大土地盘活(huo)力(li)度，推进老旧(jiu)电厂停役、油气管道(dao)改迁，引导(dao)长期失效充(chong)电桩有序退出；二是推进韧性(xing)城市建设(she)，加快低洼区供配电设(she)施迁改和城中村供用电整治，开展电动自行车充(chong)换电柜改造和LNG接收站可(ke)靠性(xing)改造，提高能源基础设(she)施抗风险水平；三是注重(zhong)智能化建设(she)，推进电网(wang)设(she)备、充(chong)电桩等(deng)智能化改造。预(yu)计到2025年，能源领域设(she)备更新(xin)投资规(gui)模达140亿元(yuan)；到2027年，能源领域设(she)备更新(xin)投资规(gui)模累计达280亿元(yuan)。
为(wei)全(quan)国贡献“深圳经验”
针对深圳市实施工(gong)业领域新(xin)一轮大规(gui)模设(she)备更新(xin)和技术改造有关(guan)情(qing)况(kuang)，深圳市工(gong)业和信息化局副(fu)局长林(lin)毅介绍，实施工(gong)业领域新(xin)一轮大规(gui)模设(she)备更新(xin)和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重(zhong)要举措，既利当前，又利长远(yuan)。深圳市工(gong)业和信息化局制订了《深圳市推动工(gong)业领域设(she)备更新(xin)和技术改造行动方案》，围绕推进新(xin)型工(gong)业化，以大规(gui)模设(she)备更新(xin)为(wei)抓手，全(quan)面(mian)提升深圳市产(chan)业高端化、智能化、绿色化、融合(he)化发展水平，加快培育新(xin)质生产(chan)力(li)，计划到2027年，工(gong)业领域设(she)备投资规(gui)模较2023年增(zeng)长30%、规(gui)上工(gong)业企业数字化转型全(quan)覆盖、累计建成150个绿色工(gong)厂。
林(lin)毅表示(shi)，将(jiang)主要实施四大行动：一是实施高端先进设(she)备更新(xin)行动。替换升级落后低效设(she)备、超期服役老旧(jiu)设(she)备；支持(chi)企业基于技术升级、产(chan)品迭代、产(chan)能扩增(zeng)等(deng)更新(xin)升级一批高技术、高效率、高可(ke)靠性(xing)的高端先进设(she)备。二是实施制造业新(xin)技改专项行动。支持(chi)企业采用智能化技术与装备进行数字化、网(wang)络化和智能化改造，开展多场景、全(quan)链条、多层次(ci)应用示(shi)范；组织(zhi)制造业企业开展数字化水平测评，分类分级实施数字化转型；深化工(gong)业互联网(wang)创新(xin)应用，打(da)造5G全(quan)连接工(gong)厂、工(gong)业互联网(wang)平台和工(gong)业互联网(wang)应用标杆示(shi)范项目；加强数字基础设(she)施建设(she)，建设(she)智能高效、灵(ling)活(huo)敏捷的工(gong)业传输网(wang)络和高效协同的算力(li)网(wang)络。三是实施绿色装备推广应用行动。推动重(zhong)点用能行业、重(zhong)点环(huan)节推广应用节能环(huan)保(bao)绿色装备，实施节能降碳绿色化改造；推动重(zhong)点行业企业进行污染治理智能化改造，支持(chi)工(gong)业领域节水改造、市政再生水利用等(deng)示(shi)范项目。四是实施本质安全(quan)水平提升行动。将(jiang)安全(quan)技术改造作为(wei)重(zhong)要内容纳入工(gong)业企业技术改造支持(chi)范围，推广应用安全(quan)工(gong)艺技术和安全(quan)装备。加快推动电力(li)、民爆等(deng)重(zhong)点行业淘汰(tai)安全(quan)风险隐患大的老旧(jiu)设(she)备；推动新(xin)一代信息技术在安全(quan)生产(chan)领域应用，构建基于工(gong)业互联网(wang)的安全(quan)感知、监(jian)测、预(yu)警、处置及评估体系。
同时(shi)，为(wei)发挥(hui)好深圳产(chan)业优势，抓住大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)的机遇，深圳还鼓励优势企业深度融入全(quan)国经济(ji)大循环(huan)，摸查形成设(she)备需求、优势产(chan)品供给、再贷(dai)款项目等(deng)“3张清单”，通过先进标准制修订、各(ge)类推广目录和试点示(shi)范项目、展会和供需对接活(huo)动等(deng)8大路径，推动深圳优势企业和产(chan)品更好融入制造业、市政基础设(she)施、交通运输和农业机械、教育文旅医疗等(deng)领域设(she)备更新(xin)，以及汽车、消费电子、家居和时(shi)尚等(deng)消费品以旧(jiu)换新(xin)等(deng)8大领域市场。
大规(gui)模设(she)备更新(xin)和技术改造相辅相成、互相促进。2024年1—4月全(quan)市工(gong)业技术改造投资增(zeng)速达到13.6%，工(gong)业领域设(she)备工(gong)具、器具购置投资增(zeng)速超120%，带动深圳市工(gong)业投资实现同比增(zeng)长66.1%，保(bao)持(chi)较好增(zeng)长态势。2023年11月，深圳市印(yin)发实施了《深圳市关(guan)于新(xin)形势下(xia)加快工(gong)业企业技术改造升级的若干措施》，从投资支持(chi)、平台建设(she)和示(shi)范奖励、要素保(bao)障、工(gong)作组织(zhi)等(deng)四个方面(mian)提出18条具体措施，今年将(jiang)安排超10亿元(yuan)专项资金(jin)推动技术改造，搭建技改支持(chi)政策组合(he)拳，同时(shi)也将(jiang)作为(wei)大规(gui)模设(she)备更新(xin)的一项有力(li)政策支撑。
“今年，财(cai)政部、工(gong)信部正在联合(he)开展制造业新(xin)型技改城市试点，深圳已入选(xuan)公示(shi)名(ming)单，借此契机，我们将(jiang)探索具有深圳特色的制造业新(xin)型技术改造有效路径，同时(shi)将(jiang)新(xin)型技改试点城市与大规(gui)模设(she)备更新(xin)工(gong)作协同，扩大政策效应。”林(lin)毅表示(shi)，下(xia)一步，深圳将(jiang)在市委市政府的领导(dao)下(xia)，围绕新(xin)型工(gong)业化，加快推动深圳市工(gong)业领域设(she)备更新(xin)落实见效，推动制造业高端化、智能化、融合(he)化发展，为(wei)全(quan)国大规(gui)模设(she)备更新(xin)和新(xin)型技术改造发展贡献“深圳经验”。
加快建设(she)消费中心
针对深圳市推动消费品以旧(jiu)换新(xin)有关(guan)情(qing)况(kuang)，深圳市商务(wu)局池(shi)卫国副(fu)局长介绍，消费品以旧(jiu)换新(xin)，涉及千家万户，关(guan)系美好生活(huo)品质，备受(shou)各(ge)界关(guan)注与期待。4月30日，《深圳市推动大规(gui)模设(she)备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案》印(yin)发。深圳市商务(wu)局贯彻落实国家、省、市工(gong)作部署，结合(he)深圳市实际，出台了《深圳市推动消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案》和汽车“置换更新(xin)”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置补贴实施指引3个文件。
池(shi)卫国表示(shi)，消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案主要涉及以下(xia)三方面(mian)的内容：
一是消费品以旧(jiu)换新(xin)行动方案。从支持(chi)新(xin)能源车购买使用、推动汽车更新(xin)换代、培育二手车市场、支持(chi)二手车企业出口、推动消费电子和家用电器以旧(jiu)换新(xin)、提升家居品质消费等(deng)六个方面(mian)提出12条举措，覆盖以旧(jiu)换新(xin)全(quan)链条各(ge)环(huan)节，打(da)通堵点，促进消费升级换代。
二是汽车置换补贴实施指引。对个人消费者在广东转让本人名(ming)下(xia)车辆，并在深圳新(xin)购新(xin)能源车、符合(he)国六排放标准的燃油车，给予一次(ci)性(xing)购车补贴。对通过“置换更新(xin)”方式(shi)购车并完成注册登(deng)记的个人消费者，按照分档、分类原(yuan)则，新(xin)能源车最高补贴8000元(yuan)/辆，燃油车最高补贴7000元(yuan)/辆。特别要说明(ming)的是，此次(ci)汽车“置换更新(xin)”补贴全(quan)市统一开展、各(ge)区具体执行。为(wei)方便消费者，实行“无纸化、零往返、分批次(ci)”申报审核制度，消费者通过微信小(xiao)程序进行实名(ming)认证、提出申请并上传资料，各(ge)区商务(wu)主管部门审核后，按程序发放补贴资金(jin)。
三是消费电子和家用电器购置补贴实施指引。对消费者购买符合(he)条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价(jia)格的10%给予补贴，单件商品补贴金(jin)额不超过500元(yuan)，单个消费者补贴不超过2000元(yuan)。补贴品类覆盖手机和包括空调、电冰箱、洗衣机在内的17类家电产(chan)品。本次(ci)补贴活(huo)动采取消费者“即买即享”的模式(shi)，消费者通过中国银联“云闪付”APP参与活(huo)动，支付货款时(shi)直接抵扣现金(jin)。
而(er)在具体举措上，池(shi)卫国在回答证券时(shi)报记者提问时(shi)表示(shi)，一是加大政策投入支持(chi)以旧(jiu)换新(xin)。落实国家部署的汽车报废更新(xin)政策措施，市区联动开展汽车以旧(jiu)换新(xin)补贴、消费电子和家用电器给予补贴，以实实在在的投入支持(chi)市民提升生活(huo)品质。投入2.6亿元(yuan)用于汽车置换更新(xin)补贴，1.9亿元(yuan)用于消费电子家电电器补贴，申报平台也于今天正式(shi)上线，以实实在在投入支持(chi)市民生活(huo)品质。二是优化管理支持(chi)新(xin)能源汽车购买使用。取消非深户籍(ji)人员申请新(xin)能源小(xiao)汽车增(zeng)量指标社(she)保(bao)限制，放宽个人申请混合(he)动力(li)小(xiao)汽车增(zeng)量指标的条件限制，完善新(xin)能源汽车配套设(she)施。截至今年4月，全(quan)市累计建成超充(chong)充(chong)电站362处，数量已超过传统加油站，充(chong)电枪数量也已超过加油枪数量。三是发展二手商品流通。畅通二手车流通渠道(dao)，鼓励二手车企业规(gui)模化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名(ming)车广场年交易超过2万辆，交易额超百亿元(yuan)，目前已在全(quan)国5个城市复制建设(she)名(ming)车广场，合(he)理布置回收网(wang)点、中转站等(deng)，发展“互联网(wang)+上门回收”“以车代库”回收新(xin)模式(shi)，完善废旧(jiu)家电回收网(wang)络。四是提升家居品质消费。深圳将(jiang)启动深圳购物季系列活(huo)动，联动百家品牌、千家门店(dian)，加强与各(ge)大品牌合(he)作，开展家装厨卫换新(xin)活(huo)动，支持(chi)市民提升家居品质行动。