上海市经济和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委员会5月(yue)31日召开《关于进(jin)一步(bu)促进(jin)工业降本增效推进(jin)新型工业化(hua)的(de)若干措施》（以下简称：《若干措施》）新闻(wen)通气(qi)会。证(zheng)券时(shi)报(bao)记者从会上获悉(xi)，《若干措施》明确，提高要素生产(chan)效率，鼓励企(qi)业智改数转网(wang)联，推动工业企(qi)业上线(xian)新型电商和(he)产(chan)业互联网(wang)平台(tai)，通过手续费率优(you)惠、网(wang)店(dian)押金减免(mian)等，助力企(qi)业拓展市场。对数字供应链、数字化(hua)绿色(se)化(hua)协同等示范(fan)项目给予最高5000万(wan)元支持。提高全员劳动生产(chan)率，对符(fu)合(he)条件的(de)工业企(qi)业技术(shu)改造和(he)设备更新项目，给予贴息(xi)50%或融资(zi)租(zu)赁合(he)同设备投资(zi)额5%的(de)补助，最高可达2000万(wan)元。
《若干措施》还(hai)提出创(chuang)新金融服务模式，用好200亿元市中小微企(qi)业政策性融资(zi)担保基金，支持政府性融资(zi)担保机构降费让(rang)利，平均担保费率降至1%（含）以下等。
上海市经济和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委员会经济运行处（电力处）处长徐明表示，《若干措施》提出了一批创(chuang)新性举措。例(li)如，针对部分外企(qi)集团总部不批重投资(zi)预算，鼓励园区对优(you)质工业企(qi)业和(he)项目通过“先租(zu)后(hou)售”的(de)方式定制工业厂(chang)房，逐步(bu)推进(jin)项目投资(zi)落地；为了挖掘工业经济发展潜力，坚定企(qi)业发展信(xin)心，针对位于产(chan)业区块外的(de)重点工业企(qi)业允(yun)许其按规定进(jin)行改扩建。
注重降低企(qi)业软(ruan)成本
《若干措施》共提出了5个方面17条30项具体举措，其中生产(chan)要素保障10项，提高要素效率6项，降低物流(liu)成本4项，加大财税支持5项，加强企(qi)业服务5项。
加强生产(chan)要素保障方面，用地上，对符(fu)合(he)产(chan)业导向的(de)工业项目，允(yun)许首期(qi)按不低于50%的(de)比(bi)例(li)缴纳土地出让(rang)款，剩余价款1年内全部缴清且不计(ji)利息(xi)。用能上，引导工业园区在转供电环(huan)节不加价。降低连续生产(chan)型企(qi)业用电成本，春节、“五一”、“十一”期(qi)间对工业用户(hu)实行深谷电价，较平段电价低80%。从3月(yue)起，取消对大工业企(qi)业上浮5%的(de)天然气(qi)加价，对张江园区企(qi)业下调10%的(de)蒸(zheng)汽价格。免(mian)收工业企(qi)业2024年度超定额累进(jin)加价水费等。
加大财税政策支持方面，《若干措施》提出，落实税收优(you)惠政策，包括高新技术(shu)企(qi)业中先进(jin)制造业企(qi)业增值税加计(ji)5%抵(di)减，以及集成电路和(he)工业母机企(qi)业研发费用加计(ji)扣除(chu)、增值税加计(ji)抵(di)减政策。减轻工业企(qi)业税收负担，对经认定符(fu)合(he)上海市产(chan)业发展方向的(de)中小企(qi)业发生亏损的(de)，按规定申请城镇土地使用税困难减免(mian)。研究制订支持先进(jin)制造业企(qi)业相关房产(chan)税困难减免(mian)政策。
徐明表示，“《若干措施》在降低企(qi)业硬成本基础上更为注重降低软(ruan)成本。在调研中有企(qi)业反映，每年接受监管检查次数较多。对此，按照有求必应、无事不扰(rao)的(de)原则，出台(tai)行政执法检查规范(fan)制度，进(jin)一步(bu)规范(fan)涉企(qi)行政执法检查，避免(mian)企(qi)业重复检查；针对企(qi)业反映的(de)第三(san)方服务机构收费存在不透(tou)明、价格高等情(qing)况，提出围绕重点工业企(qi)业设立涉企(qi)收费监测(ce)点，及时(shi)发现和(he)查处不正当价格行为，以降低企(qi)业的(de)制度性成本。”
为此，《若干措施》明确加强企(qi)业服务，规范(fan)涉企(qi)行政执法检查，提出将行政执法检查分为紧(jin)急事项和(he)非紧(jin)急事项，在工业领(ling)域(yu)非紧(jin)急事项中试点建立AEO（经认证(zheng)的(de)经营者）制度，实行免(mian)检和(he)分级检。出台(tai)行政执法检查规范(fan)制度，依托“上海市统一综合(he)执法系统”推广应用“检查码”。降低企(qi)业承担的(de)监管成本，要求不向企(qi)业转嫁政府侧监管成本，不将第三(san)方报(bao)告作为行政许可前置(zhi)条件。规范(fan)服务机构收费行为，不将已取消的(de)行政审批事项转为第三(san)方收费服务。在重点工业企(qi)业中设立涉企(qi)收费监测(ce)点，及时(shi)发现和(he)依法查处第三(san)方机构不正当价格行为等。
多部门合(he)力促进(jin)工业降本增效
水、电、气(qi)成本是(shi)企(qi)业经营成本的(de)重要组成部分。上海市发展和(he)改革委员会价格管理处处长魏(wei)雪表示，按照上海市促进(jin)工业降本增效工作的(de)总体部署，上海市发改委聚焦(jiao)重要机制、重要环(huan)节和(he)重点领(ling)域(yu)，研究提出了三(san)方面降低企(qi)业水电气(qi)成本的(de)措施。一是(shi)优(you)化(hua)价格机制，完(wan)善(shan)政策体系。二(er)是(shi)聚焦(jiao)关键环(huan)节，深挖降价空间。三(san)是(shi)围绕重点领(ling)域(yu)激(ji)发降本潜力。
宝山钢(gang)铁股份有限公司能源环(huan)保部部长王伟(wei)表示，宝山钢(gang)铁股份有限公司宝山基地（下称：宝钢(gang)）主要外购能源有煤、电、天然气(qi)等，随着企(qi)业发展外购电、天然气(qi)总量不断提高，充分利用能源政策，优(you)化(hua)企(qi)业用能结(jie)构和(he)生产(chan)组织成为企(qi)业降低能源成本的(de)重要手段之一。
“宝钢(gang)外购电约(yue)40亿千(qian)瓦时(shi)，外购电价格对宝钢(gang)的(de)用电成本影响(xiang)较大。2024年1—4月(yue)宝钢(gang)购电成本同比(bi)降低0.08元/千(qian)瓦时(shi)，但较进(jin)入市场化(hua)前仍高约(yue)0.04元/千(qian)瓦时(shi)。今年3月(yue)起，在政府部门帮(bang)助下，月(yue)度交易电价开始下降，其中3月(yue)下降约(yue)0.005元/千(qian)瓦时(shi)，4月(yue)下降约(yue)0.01元/千(qian)瓦时(shi)，按4月(yue)标准，预计(ji)全年可降低用电成本约(yue)480万(wan)元。”王伟(wei)表示，“五一”劳动节开始执行的(de)深谷电价对宝钢(gang)影响(xiang)明显，5天深谷时(shi)段购电2188万(wan)千(qian)瓦时(shi)，降低购电成本约(yue)380万(wan)元，国(guo)庆期(qi)间预计(ji)可降低约(yue)530万(wan)元，今年两项措施预计(ji)可为宝钢(gang)降低用电成本约(yue)1390万(wan)元。
外购天然气(qi)方面，王伟(wei)表示，在政府部门帮(bang)助下，3月(yue)起上海燃(ran)气(qi)开始调价，其中3月(yue)价格下调0.39元/方，受此政策优(you)惠，2024年1—4月(yue)宝钢(gang)购用上海天然气(qi)成本下降200万(wan)元。另外，上海天然气(qi)5月(yue)继续价格下调0.27元/方，后(hou)续若按5月(yue)标准维持，预计(ji)宝钢(gang)全年可降低用气(qi)成本约(yue)650万(wan)元。
“鉴于当前钢(gang)铁行业处于下行周(zhou)期(qi)，盈利能力下降，希望政府部门扩大深谷电价执行时(shi)段，进(jin)一步(bu)下调天然气(qi)价格，并持续此优(you)惠政策，为企(qi)业进(jin)一步(bu)减轻经营负担。”王伟(wei)表示。
近年来，上海大力发展保障性租(zu)赁住房，努力解决包括工业企(qi)业从业人员在内的(de)新市民、青年人和(he)一线(xian)务工人员的(de)安居问题。上海市房屋管理局(ju)住房保障管理处副处长姚文江表示，2021年国(guo)家出台(tai)保障性租(zu)赁住房政策后(hou)，上海市委市政府高度重视，加快推进(jin)保障性租(zu)赁住房发展，计(ji)划(hua)“十四五”期(qi)间，全市新增建设筹措保障性租(zu)赁住房47万(wan)套间以上，到“十四五”期(qi)末累计(ji)建设筹措总量达到60万(wan)套及以上，其中，形成供应40万(wan)套件左(zuo)右(you)。
“在各方面共同努力下，截至2024年4月(yue)底，全市‘十四五’期(qi)间已累计(ji)建设筹措保障性租(zu)赁住房约(yue)36.2万(wan)套间，完(wan)成十四五规划(hua)新增总量的(de)77%；已累计(ji)建设筹措49.8万(wan)套间，供应30.9万(wan)套间，分别为‘十四五’期(qi)末规划(hua)总量的(de)83%和(he)77%。”姚文江表示。