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伟大的历史变革丨协调发展新格局,区域,协同,习近平
2024-07-17 07:02:30
伟大的历史变革丨协调发展新格局,区域,协同,习近平

区域协调发展是推动高质量发展的关键支(zhi)撑,是实现共同富(fu)裕的内在(zai)要求,是推进中国式现代化的重要内容。我国幅员辽阔、人口众多,各地区基础(chu)条件(jian)差别之大在(zai)世界上少有,统筹区域协调发展任务十分艰(jian)巨。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工(gong)作,不(bu)断丰(feng)富(fu)完善区域协调发展的理念(nian)、战(zhan)略和政(zheng)策体系,一幅东西互济(ji)、南北协同、城乡并进的美丽(li)画卷,正在(zai)中国大地徐徐铺展。前不(bu)久有着粤港澳大湾区“最(zui)长地铁”之称的一条交通动脉贯通运营,它串起沿(yan)线的五座城市,并采用地铁公司“公交化运营”的创新模式,让出行更便利,同城化效应也更明显,助力粤港澳大湾区跑出“加速度”。

5月(yue)26日贯通运营的这条广东城际“四线”,把大湾区的广州、佛山、肇庆、东莞(guan)和惠州五城连成(cheng)一条线,成(cheng)了一座“超级城市”。

乘客:不(bu)要换乘那么多次。

乘客:这一条线开通的话,越来越便利了。

不(bu)仅有“最(zui)长地铁”,还有超级工(gong)程。

6月(yue)30日,深(shen)圳至中山跨江通道建成(cheng)开通,深(shen)中通道打通了珠江口东西两(liang)岸要素(su)流通的动脉,助力粤港澳大湾区高质量发展。

建设粤港澳大湾区,是习近平总书(shu)记亲自谋(mou)划、亲自部署、亲自推动的重大国家战(zhan)略。党的十八大召开后,习近平总书(shu)记首次离(li)京考察就来到了广东。他提出一个伟大的构想——希望广东联手港澳打造更具综合竞争力的世界级城市群(qun)。

中国宏观经(jing)济(ji)研究院国土开发与地区经(jing)济(ji)研究所所长 周毅仁:推进粤港澳大湾区共同的发展,应该说(shuo)既有利于来保持香港、澳门(men)的长期繁(fan)荣,也有利于带动内地的发展。

此后,《粤港澳大湾区发展规划纲(gang)要》《横琴粤澳深(shen)度合作区建设总体方案》《全面深(shen)化前海深(shen)港现代服务业合作区改革开放方案》等多份文件(jian)陆(lu)续出台,为粤港澳大湾区建设发展注入强大动力。

我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在(zai)世界上是少有的,统筹区域发展从(cong)来都是一个重大问题(ti)。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜:我们要谋(mou)划我们国家的发展,我们要走好现代化之路,实现生活在(zai)不(bu)同区域的人民,他们的生活水平能够更加接近。那么大家都能够朝着共同富(fu)裕的路上去走,我们就要谋(mou)划好区域协调发展的路径。

习近平总书(shu)记高度重视区域协调发展,亲自谋(mou)划、亲自部署、亲自推动京津冀(ji)协同发展、长江经(jing)济(ji)带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲(zhou)区域一体化发展、黄(huang)河流域生态保护和高质量发展等区域重大战(zhan)略,部署进一步完善支(zhi)持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政(zheng)策体系,我国区域协调发展取得历史性成(cheng)就,发生历史性变革。

习近平:深(shen)入实施区域协调发展战(zhan)略、区域重大战(zhan)略、主体功(gong)能区战(zhan)略、新型城镇化战(zhan)略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经(jing)济(ji)布局和国土空间体系。

习近平总书(shu)记在(zai)党的二(er)十大报告中对区域协调发展作出了更加长远、更加系统的战(zhan)略部署和总体安排。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜:既有面上的部署,更有点上的具体的精细化要求。既有大的谋(mou)篇布局,那么也在(zai)具体的落子方面有重点的一些突破,那么更重要的是在(zai)每一个基层层面,也都有相应的政(zheng)策予以支(zhi)撑和对应。

新时代区域如何协调发展?习近平总书(shu)记提出了新的思路和新的要求,指出:不(bu)能简单要求各地区在(zai)经(jing)济(ji)发展上达(da)到同一水平,而是要根据各地区的条件(jian),走合理分工(gong)、优化发展的路子。要形成(cheng)几个能够带动全国高质量发展的新动力源,特别是京津冀(ji)、长三角、珠三角三大地区,以及一些重要城市群(qun)。

中国宏观经(jing)济(ji)研究院国土开发与地区经(jing)济(ji)研究所所长 周毅仁:总书(shu)记根据我们全国整体的发展新形势,以及我们国内外新形势的变化,站在(zai)更高的角度又提出了一些新的理念(nian)、新的思想、新的战(zhan)略,应该说(shuo)是对我们区域协调发展战(zhan)略,有了一个更丰(feng)富(fu)的内涵、更深(shen)入的思考。

习近平总书(shu)记的新思路和新要求开启(qi)了新时代我国区域协调发展新实践,我国的区域协调发展向更广、更难、更深(shen)的领域进发。

在(zai)雄安新区启(qi)动区,首个市场(chang)化的智慧城市产业园5月(yue)份正式投入运营,一项项低空经(jing)济(ji)的实验项目正在(zai)这里展开。

中电信数字城市科技有限公司园区运营中心总经(jing)理 孙晓新:未来将吸引空天信息、卫星互联网、低空经(jing)济(ji)、数字城市等领域上下游企业,助力雄安新区打造全球创新高地。

雄安新区,是习近平总书(shu)记亲自决(jue)策、亲自部署、亲自推动设立的。

回首十年前的京津冀(ji),北京的“大城市病”,各地发展的不(bu)均衡(heng)不(bu)协调,都是这个区域发展亟待破解的难题(ti)。

2014年2月(yue),习近平总书(shu)记主持召开座谈会(hui)并发表重要讲话,深(shen)刻指出实现京津冀(ji)协同发展“是一个重大国家战(zhan)略”,并提出着力加强顶(ding)层设计等7点要求。

沿(yan)着习近平总书(shu)记指引的方向,十年来,“北京疏解、津冀(ji)承接,京津研发、河北转化”的协作链条日渐(jian)清晰,京津冀(ji)三地经(jing)济(ji)总量连跨5个万亿元台阶,2023年达(da)10.4万亿元,是2013年的1.9倍。

中国宏观经(jing)济(ji)研究院国土开发与地区经(jing)济(ji)研究所所长 周毅仁:京津冀(ji)协同发展十多年以来,在(zai)协同发展、共同发展方面,应该说(shuo)取得了巨大的成(cheng)就。既疏解了北京的非首都功(gong)能,又支(zhi)持了天津、河北等地区的发展。

每个区域都有独特的功(gong)能定(ding)位,发挥着自身的比较优势。

涵盖沪苏浙皖三省一市的长三角区域是我国经(jing)济(ji)发展最(zui)活跃、开放程度最(zui)高、创新能力最(zui)强的区域之一。习近平总书(shu)记始终关注长三角一体化发展进展并倾注了大量心血。2018年首届进博会(hui)上,习近平总书(shu)记宣布,支(zhi)持长江三角洲(zhou)区域一体化发展并上升(sheng)为国家战(zhan)略。

紧扣一体化和高质量这两(liang)个关键词(ci),从(cong)体制机(ji)制上打破地区分割和行政(zheng)壁垒,正是长三角一体化发展的关键。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜:长三角里面有很多城市相对来说(shuo),原来的发展基础(chu)和水平就比较高。那么对于这样的城市群(qun)来说(shuo),它的这种特点,就是要去加强以不(bu)同的城市之间,发挥各自的整个功(gong)能当中的定(ding)位为一个着力点,打通各种体制、机(ji)制方面的障碍,让那些城市更好去成(cheng)为一个整体。

协调发展,必须(xu)尊重客观规律(lu),立足区域特色优势谋(mou)发展。习近平总书(shu)记不(bu)断为各区域指明发展方向。

对于中部地区的发展,习近平总书(shu)记强调,要在(zai)更高起点上扎实推动中部地区崛起。

对于长江经(jing)济(ji)带,他强调,要进一步推动长江经(jing)济(ji)带高质量发展,更好支(zhi)撑和服务中国式现代化。

对于东北地区,他强调,要维护好国家国防、粮食等“五大安全”,走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子,实现东北全面振兴。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜:总书(shu)记实际上是赋予了区域协调发展新的内涵,那么使(shi)得我们对于区域协调发展认(ren)识,从(cong)过去单纯的认(ren)识缩小经(jing)济(ji)方面的差距,到一个更加综合的概念(nian)。按照板(ban)块(kuai)内部不(bu)同空间单元之间,它们自身的特点去有针对性地实施相应的政(zheng)策,实际上就是一种差异化的、精细化的治理思路。

以一域带全域,以发展促平衡(heng)。习近平总书(shu)记统揽全局,不(bu)断丰(feng)富(fu)完善区域协调发展的新理念(nian)新思想新战(zhan)略,推动形成(cheng)优势互补、高质量发展的区域经(jing)济(ji)布局。

区域要协调,城乡要融合。党的十八大以来,习近平总书(shu)记立足于中国国情实际,提出一系列(lie)关于城乡发展的新理念(nian)新思路新举措,不(bu)断开辟我国城乡发展工(gong)作新局面。

中国宏观经(jing)济(ji)研究院国土开发与地区经(jing)济(ji)研究所所长 周毅仁:像我们这样一个幅员辽阔人口众多的国家,城乡差距也是我们要努力解决(jue)的重大的差距之一。我们要缩小城乡差距,通过城乡融合最(zui)终达(da)到全体人民的共同富(fu)裕。

城乡如何发展?习近平总书(shu)记给出了破局的思路,“要坚持城乡融合发展,扎实推进乡村(cun)全面振兴。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,推动城乡之间公共资源均衡(heng)配置和生产要素(su)自由流动,推动城市基础(chu)设施和公共服务向农村(cun)延伸”。

一系列(lie)政(zheng)策持续发力,推进县域产业发展、基础(chu)设施、公共服务、生态环境保护等一体规划,农村(cun)人居环境明显改善,农村(cun)更加美丽(li)宜居。

农村(cun)卫生厕所普及率超过了73%、90%以上的自然村(cun)对生活垃圾进行了收运处置;

乡村(cun)公共基础(chu)设施更加完备,农村(cun)“水、电、路、气、房、讯”等发生明显变化,乡村(cun)基础(chu)设施从(cong)基本的“通路通水通电”升(sheng)级为“硬(ying)化路进村(cun)、光纤入户(hu)、快递到家”等;

农村(cun)公共服务体系进一步完善,社会(hui)保障水平逐步提升(sheng),农村(cun)社区综合服务设施覆盖了80%的村(cun)庄。

所有的一切得益(yi)于我国持续推动城乡融合发展的决(jue)心与实践。

中国宏观经(jing)济(ji)研究院国土开发与地区经(jing)济(ji)研究所所长 周毅仁:我们可以看到各地区立足自身比较优势,积极融入新发展格局,经(jing)济(ji)总量不(bu)断攀升(sheng),发展均衡(heng)性逐步增强,人民生活水平显著提升(sheng),呈现出分工(gong)合理、优势互补、相得益(yi)彰(zhang)的新局面。

京津冀(ji)、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用日益(yi)增强,长江、黄(huang)河两(liang)条母亲河走上生态优先、绿色发展的道路,东西部发展差距持续缩小、重要功(gong)能区关键作用更加凸显……在(zai)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dao)下,我国区域城乡发展协调性不(bu)断增强、区域经(jing)济(ji)布局更趋优化、乡村(cun)全面振兴扎实推进,新型城镇化建设取得积极进展,城乡居民收入差距缩小。全方位、多层次、多形式的联动格局逐步形成(cheng),推动经(jing)济(ji)社会(hui)发展向更加均衡(heng)、更高层次迈进。

大事记

2013年:中央城镇化工(gong)作会(hui)议召开

2014年:京津冀(ji)协同发展上升(sheng)为国家战(zhan)略

2015年:五大新发展理念(nian)提出,协调发展成(cheng)为其中之一

2016年:《长江经(jing)济(ji)带发展规划纲(gang)要》印发

2017年:雄安新区设立

2018年:《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机(ji)制的意见》印发

2019年:黄(huang)河流域生态保护和高质量发展上升(sheng)为国家战(zhan)略

2020年:扎实推进长三角一体化发展座谈会(hui)召开

2021年:《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布

2022年:《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》出台

2023年:中央区域协调发展领导(dao)小组成(cheng)立

2024年:召开新时代推动中部地区崛起座谈会(hui)、新时代推动西部大开发座谈会(hui)

【编辑:邵婉云】

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