参考消息网5月31日报道(dao)一些专(zhuan)家认为，美国和(he)欧洲有关中(zhong)国不公平竞争的抱怨是它们本国政府失败的表现。那么，中(zhong)国产业政策何以遥遥领先？帕特(te)里西娅·科恩和(he)基思·布拉德舍5月27日在美国《纽约时(shi)报》网站发表《中(zhong)国如何在产业政策上遥遥领先》一文，对(dui)此进行了探讨。文章摘(zhai)编(bian)如下：
半个(ge)多世纪以来，对(dui)石油(you)短缺或(huo)气候的担(dan)忧促使(shi)各国政府投资替(ti)代能(neng)源。20世纪70年代，吉米·卡特(te)总统在白宫屋顶上安装了太阳能(neng)电池板，作(zuo)为他致力于开发太阳能(neng)的象征。20世纪90年代，日本开创性地为安装光伏板的房主提供补贴。
但没有哪个(ge)国家的支持规(gui)模和(he)力度(du)能(neng)与中(zhong)国相比。国际能(neng)源署的数(shu)据显示，2022年，中(zhong)国在全(quan)球(qiu)清洁能(neng)源制造业投资中(zhong)占据85%的份额(e)。
现在，美国、欧洲和(he)其他富裕国家正忙着赶上来。它们希望纠正过去在产业政策上的失误，并从中(zhong)国的成功(gong)中(zhong)获取经验。它们正斥巨资补贴本土企业，同时(shi)也在设法阻止(zhi)具(ju)有竞争力的中(zhong)国产品(pin)。它们取得了适度(du)进展。国际能(neng)源署说，中(zhong)国去年在新清洁能(neng)源工厂投资中(zhong)所占份额(e)下降到75%。
然而，西方面临(lin)的问题在于，中(zhong)国的工业主导地位是由几十(shi)年来的经验所支撑的，这(zhe)种经验就是调动所有手段，同时(shi)鼓(gu)励私营(ying)企业展开激烈(lie)竞争。
中(zhong)国在太阳能(neng)电池板和(he)电动汽车方面无可匹敌的产量建立在较早前对(dui)化工、钢铁、电池和(he)电子行业的培育，以及对(dui)铁路、港口和(he)高(gao)速公路的大笔投资之上。
战(zhan)略与国际问题研究中(zhong)心的一项分析显示，从2017年到2019年，中(zhong)国将国内(nei)生产总值的1.7%用于产业支持，这(zhe)一比例高(gao)于其他任何国家。
随着富裕国家的消费者越来越多地转向绿色科技，所有这(zhe)些因素加在一起帮助中(zhong)国如今能(neng)够向竞争对(dui)手大量提供低成本的电动汽车、太阳能(neng)电池和(he)锂电池。例如，中(zhong)国现在控制着全(quan)球(qiu)太阳能(neng)电池板制造各个(ge)环节80%以上的生产。
研究全(quan)球(qiu)太阳能(neng)产业的威斯康星大学公共政策学院教授格雷戈里·内(nei)梅特(te)说：“像中(zhong)国那样做大，会产生巨大的规(gui)模经济。”
通过部分地采用中(zhong)国培育产业的策略，拜登总统和(he)欧洲领导人决心发展本国在半导体、电动汽车和(he)电池等先进技术领域的制造能(neng)力。
拜登曾经的助手、现任威廉(lian)与弗洛拉·休(xiu)利特(te)基金会经济与社会计划负责人的珍妮(ni)弗·哈里斯说，中(zhong)国在主导全(quan)球(qiu)关键制造行业上的成功(gong)，显示了国家产业政策的潜力和(he)力量。
西方接(jie)受产业政策的做法与美国及其盟友此前所倡(chang)导的开放市场和(he)政府干(gan)预最小化的意识形态背道(dao)而驰(chi)。
1980年里根当选总统后，美国在20世纪70年代能(neng)源危机(ji)后推出(chu)的政策大多被废除。就连(lian)卡特(te)政府时(shi)期安装在白宫的太阳能(neng)电池板也被拆(chai)除。除了某些与国家安全(quan)相关的产业外，美国曾采取的观点是，不受约束的市场总是最了解供需。
哥伦比亚大学经济学家约瑟夫·施蒂格利茨认为，美国长期以来一直缺乏更广泛的产业政策和(he)协调一致的战(zhan)略。他说：“就连(lian)民主党人也不敢让政府起更积(ji)极的作(zuo)用。我认为这(zhe)显然是一个(ge)会带来长期后果的巨大错(cuo)误。”
在一些专(zhuan)家看(kan)来，美国和(he)欧洲有关中(zhong)国不公平竞争的抱怨是它们本国政府失败的表现。（编(bian)译/朱捷）