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参考消息网5月30日报道马修(xiu)·施莱希和蒂博·德纳米埃尔5月23日在美国外交学者网站(zhan)发表的《美国半导体出口管制(zhi)为何适得其反》一文中，分析了美对华半导体管制(zhi)为何适得其反。文章摘(zhai)编如下：
美国的半导体出口管制(zhi)是(shi)把双刃剑(jian)。在限制(zhi)外国半导体能力的同时，华盛顿也限制(zhi)了自己的能力。
管制(zhi)并不总是(shi)能达到预期效果，尤其是(shi)在单(dan)方面实施时。当华盛顿2022年对半导体制(zhi)造设备实施管制(zhi)时，它并没有(you)与盟友统一行动。在接下来的几个月，美国试图说服盟友实施同样的管制(zhi)措施。当时，美国企业被(bei)禁止向中国出售管制(zhi)产品(pin)，而荷兰和日本企业对中国出口此类产品(pin)的数量却达到历史新高。
所有(you)的关键和新兴技术都可能面临这种困(kun)境。如果美国草率地破坏(huai)中国的创新，最终只会(hui)害人害己。
华盛顿一些人目前提出的一个观点是(shi)，更严格的管制(zhi)是(shi)对抗中国半导体野心的最佳方式。这种观点没有(you)考虑到政策的全部后果。为维(wei)持对中国的长期技术优势(shi)，华盛顿必须克制(zhi)实施广泛(fan)贸易限制(zhi)的冲动。决策者在推出政策时必须局限于保护最敏感的技术，同时允许美国国内的技术行业通过参与适当的外国业务获得发展(zhan)，才能让美国获得长期成功。
在21世纪争夺技术优势(shi)的过程中，美国把赌注放在有(you)缺陷(xian)、管得过宽的经济安全规则上(shang)，只会(hui)在加强中国的同时伤害美国。
对进一步实施半导体管制(zhi)的主要担(dan)忧之一是(shi)，华盛顿的措施可能是(shi)单(dan)边的。美国的“大坝只筑一半”，无(wu)法(fa)保证(zheng)同样出口这些技术的经济伙伴和盟友也采取同样的限制(zhi)。如果不能全面封锁，河水仍然会(hui)绕过筑了一半的大坝流淌。美国最终限制(zhi)的是(shi)本国工业，不会(hui)对管制(zhi)目标造成太大影响。
出口管制(zhi)是(shi)这场技术竞赛的一个关键工具，但滥用管制(zhi)可能弊大于利。限制(zhi)商品(pin)出口对国内经济是(shi)有(you)代价的。当这些管制(zhi)措施没有(you)产生预期效果时，代价可能大于它们所带来的好处。
首先(xian)，如果一家(jia)向外国主要市场销售产品(pin)的关键和新兴技术生产企业出口受到限制(zhi)，它将面临收入减少(shao)和财务挑战。其次，考虑到未来可能采取的限制(zhi)措施，出口管制(zhi)会(hui)迫使中国企业彻底远离美国供应商以减少(shao)风险。即使某些半导体出口产品(pin)目前不在管制(zhi)范围(wei)内，中国买家(jia)由于担(dan)心美国咄咄逼人的监管姿态，也会(hui)主动转向其他供应来源。
其次，美国单(dan)方面实施的严厉出口管制(zhi)计划，也促使芯片制(zhi)造工具的跨国供应商将业务转移(yi)到美国监管机构(gou)的控制(zhi)范围(wei)之外。那(na)些寻(xun)求降(jiang)低复(fu)杂的合规负(fu)担(dan)的外国公司，将放弃在美国的商品(pin)和服务，以方便向中国销售产品(pin)。这种现象将不可避免地导致美国就业岗位减少(shao)和竞争创新力下降(jiang)。
那(na)些急于行动的人建议加强对其他关键和新兴技术投入的监管，其中很多技术可能被(bei)不同国家(jia)的不同生产商所掌握。这可能是(shi)一个严重错误。如果美国对其他地方生产或(huo)容易被(bei)外国公司仿造的产品(pin)实施出口管制(zhi)，那(na)么这些管制(zhi)对中国这样的对手几乎(hu)不会(hui)产生影响。
如果华盛顿实施新的管制(zhi)措施，美国外交官很可能会(hui)向其盟友和伙伴施压(ya)，要求它们跟随这些措施。然而，美国已(yi)经在这方面消耗掉它的政治资本。经历连续(xu)两年的动荡(dang)后，荷兰、日本、韩(han)国和其他关键盟友不愿继续(xu)收紧对中国的半导体管制(zhi)。这些国家(jia)首先(xian)希望评估当前限制(zhi)措施所带来的影响，无(wu)论是(shi)对中国的能力还是(shi)对本国产业的影响，然后才会(hui)跟进。在这个积极的经济伙伴关系对华盛顿的利益至关重要的时刻，激怒(nu)盟友对华盛顿来说是(shi)一个错误。（编译/王栋栋）