（文/观察者网 齐倩）近来(lai)，外媒不断爆出“美国很快将与沙特达成历(li)史(shi)性协议”的消息(xi)，除两国达成安全合作外，协议还涉及沙特与以色列外交关系正(zheng)常(chang)化的内容(rong)。彭博社、《华尔街日报》等媒体(ti)均认为，对于即将迎(ying)来(lai)大选的拜(bai)登政府来(lai)说，该协议意义重大。然而，美国想得(de)很美，但事实证(zheng)明这并不容(rong)易实现。
当(dang)地时间5月21日，美国国务卿布林肯承认，作为协议中的关键一(yi)环，以色列内塔尼亚胡政府“或(huo)许不能或(huo)不愿(yuan)”参与进来(lai)，因为沙特要(yao)求以色列停止加沙战争并对建立巴勒斯坦国作出承诺。
布林肯承认以色列“不能或(huo)不愿(yuan)”参与，视频截图
据报道，布林肯当(dang)天出席(xi)在(zai)美国国会(hui)参议院(yuan)外交关系委员会(hui)举行(xing)的听证(zheng)会(hui)。被(bei)问及美沙安全协议的进展时，他回答：“我们一(yi)直在(zai)寻求推进美沙双边(bian)关系谈判，以达成沙特与以色列关系正(zheng)常(chang)化协议。”
布林肯在(zai)承认相关报道的真实性后(hou)，强调(diao)了以色列立场所(suo)带来(lai)的复杂性情况。他表示：“考(kao)虑到已经完成的所(suo)有(you)工作，我们实际(ji)上可以相对较快地达成这些(xie)协议。但如果没(mei)有(you)实现（沙特与以色列）关系正(zheng)常(chang)化所(suo)必需的其他条件，这些(xie)协议就无法继续推进，整个方案也无法继续推进。”
他介绍(shao)说，“所(suo)必需的条件”指的是，沙特已明确表示，与以色列实现关系正(zheng)常(chang)化“需要(yao)实现加沙的平静，需要(yao)一(yi)条通(tong)往巴勒斯坦国的可靠途径(jing)”。
“目前，以色列或(huo)许不能或(huo)不愿(yuan)沿着这条道路前进，”布林肯指出，“这实际(ji)上提出了一(yi)个问题，即以色列须决定是否要(yao)继续前进，并借此(ci)实现其建国以来(lai)一(yi)直寻求的目标(biao)，即与该地区(qu)国家建立正(zheng)常(chang)关系。”
对于布林肯的最新(xin)表态，一(yi)名以色列高级官员21日回应说：“以色列将实现其战争目标(biao)，摧毁哈马斯的军事能力，释放我们的人质，并确保加沙不会(hui)对以色列构成威(wei)胁。”
布林肯发表上述言论之际(ji)，白宫国家安全顾(gu)问沙利文上周(zhou)末在(zai)中东地区(qu)努力斡(wo)旋，与以色列和沙特官员举行(xing)会(hui)谈。沙利文在(zai)与沙特王(wang)储会(hui)谈结束后(hou)，沙特方面表示，他们讨论了美沙之间“战略协议草案的半成品(pin)”。
沙利文日前分别到访沙特和以色列，与两国官员举行(xing)会(hui)谈。图自《以色列时报》
5月初，彭博社曾援引消息(xi)人士的话称(cheng)，美国和沙特即将达成一(yi)项历(li)史(shi)性协议。根(gen)据协议，美国将为沙特提供安全保障，甚至允许沙特获得(de)美国此(ci)前禁售的先进武器，并为沙特在(zai)以色列结束加沙战争的情况下(xia)与以色列建立外交关系提供可能的途径(jing)。
协议中，美国还要(yao)求沙特限制中国技(ji)术进入该国最敏感网络，作为交换，美国将在(zai)沙特人工智(zhi)能、半导体(ti)和量子计算方面进行(xing)重大投资，并帮助(zhu)沙特建立民用核项目。
彭博社当(dang)时称(cheng)，若协议达成，可能会(hui)重塑中东。协议将加强美国在(zai)中东地区(qu)的地位，并牺牲伊朗甚至中国在(zai)该地区(qu)利益。美智(zhi)库(ku)“中东研(yan)究所(suo)”高级研(yan)究员马卡(ka)萨德分析认为，“这是美沙间的一(yi)项战略行(xing)动，旨(zhi)在(zai)确保和巩(gong)固美国在(zai)中东地位，因为沙特与其他地区(qu)国家此(ci)前一(yi)直寻求多元化外交选择，不再(zai)依赖华盛顿”。
《华尔街日报》同样认为，若沙特和以色列达成里程碑式的和解可能会(hui)重新(xin)洗牌(pai)中东政治，巩(gong)固以色列和阿拉(la)伯国家对抗伊朗的联盟(meng)；对面临艰难连(lian)任竞选的拜(bai)登来(lai)说，这将是一(yi)次外交上的成功。
一(yi)名知情的美国高级官员告诉英国《金融时报》，美国和沙特之间的协议“基本(ben)已经达成”，“目前已经接近最终安排”。但该官员同时补充(chong)说，美沙以三边(bian)协议仍(reng)存在(zai)未知数，其中包括停止加沙战争、对建立巴勒斯坦国作出承诺在(zai)内的一(yi)些(xie)要(yao)素“仍(reng)待完成”。
“内塔尼亚胡是其中最大的不确定因素，”彭博社此(ci)前在(zai)报道中指出，协议将为以色列和沙特建交铺平道路，并有(you)助(zhu)于以色列抵抗伊朗。但尽管如此(ci)，内塔尼亚胡领(ling)导着以色列历(li)史(shi)上最右翼的政府，该政府拒绝“两国方案”，并坚持(chi)进攻加沙南(nan)部城市(shi)拉(la)法。
对于拜(bai)登政府来(lai)说，即将于11月到来(lai)的总(zong)统大选使得(de)完成该协议的时间表变得(de)更加紧(jin)迫。但让(rang)国会(hui)批准一(yi)项承诺美国将在(zai)军事上保护沙特的协议，对白宫来(lai)说将是一(yi)个艰巨的任务。特别是如果以色列选择不加入该协议，难度将翻倍。由于协议中包含安全协议，需要(yao)参议院(yuan)达成三分之二多数票。
对此(ci)，拜(bai)登政府官员告诉《华尔街日报》，如果内塔尼亚胡继续犹(you)豫不决，美国可能会(hui)公开迄今为止未公开的外交一(yi)揽(lan)子计划(hua)细节(jie)，向内塔尼亚胡施压。该官员没(mei)有(you)进一(yi)步说明该计划(hua)的具体(ti)内容(rong)。