5月31日，《广州(zhou)市关(guan)于优(you)化(hua)空间载(zai)体支撑制造业高质(zhi)量(liang)发展的实施意见》等“1+3”政策新闻(wen)发布会召开。记者在会上获(huo)悉，到2028年，广州(zhou)市每年工业用(yong)地供应量(liang)将不低于1万亩，约占年度建设用(yong)地供应总量(liang)的30%；要打造5个(ge)特色标(biao)杆(gan)工业园，推动(dong)15个(ge)低效工业园改造提升，推动(dong)20个(ge)村镇工业集聚区更新改造试点。
探索(suo)试点混合型产业用(yong)地新模式
“1+3”政策，即《广州(zhou)市关(guan)于优(you)化(hua)空间载(zai)体支撑制造业高质(zhi)量(liang)发展的实施意见》《关(guan)于推动(dong)工业用(yong)地高效利用(yong)的若(ruo)干措施》《关(guan)于支持工业厂房建设的若(ruo)干措施》《关(guan)于加快工业园区高质(zhi)量(liang)发展的若(ruo)干措施》，已于近日印发实施。“1+3”政策体系覆盖工业用(yong)地、工业厂房工业园区等多个(ge)维度。
为制造业发展提供充足的空间和资源，广州(zhou)将重点解(jie)决工业用(yong)地存(cun)量(liang)低效和增量(liang)不足的问题(ti)。
广州(zhou)市工业和信息化(hua)局总经济师(shi)陈键华(hua)介绍，增量(liang)方面，通过加大工业用(yong)地供应力(li)度，优(you)化(hua)工业产业区块布局，拓展“带(dai)项目”“带(dai)方案”等供地通道，做好工业用(yong)地高品质(zhi)供给的“加法(fa)”。存(cun)量(liang)方面，通过拓宽协议转让、股权转让等盘(pan)活路(lu)径，建立“增存(cun)挂钩”等用(yong)地激励机制，鼓(gu)励国(guo)企等主体盘(pan)活存(cun)量(liang)载(zai)体，建立“先安置，后搬迁”等企业临迁安置机制，做好低效闲置工业用(yong)地的“减法(fa)”。
新政明确，到2028年，广州(zhou)市每年工业用(yong)地供应量(liang)将不低于1万亩，约占年度建设用(yong)地供应总量(liang)的30%。
值得注意的是，在原有新型产业用(yong)地（M0）基础上，新政还提出探索(suo)试点混合型产业用(yong)地的新模式，即供应以工业为主的“工业+科研”“工业+公用(yong)设施”“工业+商服”等混合产业用(yong)地（不包括商品住宅），且明确其中普通工业用(yong)房计容建筑面积占比不低于50%。
广州(zhou)市规划和自然资源局副局长邓堪强介绍，今年计划完成全市119平(ping)方公里工业用(yong)地扩容，将再增加工业建筑面积约1.97亿平(ping)方米，预计惠及企业达2000家。企业无需单独(du)申请办(ban)理工业用(yong)地提容涉及的规划调(diao)整手续，可减少办(ban)理时间3个(ge)月。
在白云等区试点建设产业保障房
根据新政，广州(zhou)将围绕不同发展阶段的企业需求，按照“大企业供地”“中企业供楼”“小企业租厂房”思(si)路(lu)，构建多品类的工业载(zai)体保障体系。
针对(dui)龙头及大中型企业，除(chu)了“标(biao)准地”“带(dai)项目”“带(dai)方案”等多样化(hua)用(yong)地供应方式外，新政还鼓(gu)励通过弹性(xing)租期产权分割、落实容积率计算标(biao)准等政策，打造集设计、研发、创新、运营、智能制造于一体的“工业综(zong)合体”。
对(dui)于专精特新、制造业单项冠军等优(you)质(zhi)高成长中小型企业，广州(zhou)将着重强化(hua)专用(yong)型厂房、可租可售工业厂房等供给。
对(dui)于小微企业及新孵化(hua)项目，着重建设只租不售、租金合理的产业保障房，确保“小企业租厂房”价廉物美的灵活性(xing)。此次发布会透露，2024年，广州(zhou)拟(ni)在白云、黄埔、番禺、增城、从化(hua)、南沙区推进6个(ge)产业保障房试点地块建设，总用(yong)地面积约37公顷，以点带(dai)面推动(dong)全市产业保障房建设。
特色标(biao)杆(gan)工业园最(zui)高奖励5000万
新政还提出建立梯级工业园区体系，打造5个(ge)左(zuo)右特色标(biao)杆(gan)工业园，推动(dong)15个(ge)左(zuo)右低效工业园改造提升，推动(dong)20个(ge)左(zuo)右村镇工业集聚区更新改造试点。
特色标(biao)杆(gan)工业园将由(you)市区联动(dong)培育(yu)，单个(ge)园区总面积原则(ze)上不低于1000亩，并要求园区具备(bei)“一园区一特色”“一产业一龙头”“产业园即创新源”“上下楼即上下游”“左(zuo)邻右里即合作伙伴”等“五位(wei)一体”的特点。对(dui)于经认定的特色标(biao)杆(gan)工业园，在达到相应产业发展目标(biao)后，市、区两级财政将按规定分别给予相应奖励，市级财政奖励总额最(zui)高可达5000万元。
低效工业园改造提升方面，广州(zhou)将遴选(xuan)100亩以上的低效工业园，达到提升目标(biao)后，对(dui)园区工业厂房建筑面积给予最(zui)高可奖励2000万元奖励。村镇工业集聚区更新改造方面，将围绕主导产业建设的公共(gong)服务(wu)平(ping)台、设施给予相应支持，最(zui)高奖励1000万元。
此外，新政还支持产业园区开展REITs（基础设施不动(dong)产信托投(tou)资基金）试点，对(dui)成功发行基础设施REITs产品的原始(shi)权益(yi)人发放一次性(xing)激励补贴，单个(ge)企业补贴最(zui)高不超过500万元。
采写：南都记者 夏嘉雯(wen) 实习生 区咏诗