上半年，政府投资发(fa)挥出明显带动作用，促进了投资平稳增长。下一步，要继续发(fa)挥宏观政策效能，更加充分发(fa)挥政府投资带动作用，从而进一步促进就业稳定、增加居(ju)民收入(ru)、释放消(xiao)费(fei)潜力(li)。
去年四季度我(wo)国(guo)增发(fa)1万亿(yi)元国(guo)债，支持(chi)灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力(li)。最新消(xiao)息(xi)显示，截至目前，增发(fa)国(guo)债1.5万个项目已全部开工建设。这是我(wo)国(guo)加大(da)宏观调(diao)控力(li)度、发(fa)挥政府投资作用的又一重要进展。
恢复和扩大(da)需求是经济持(chi)续回升向好的关键所在。积极扩大(da)有效投资，则是扩内需的关键一环，需要扩大(da)有效益的投资、发(fa)挥好政府投资对全社会投资的带动效应。除了去年增发(fa)国(guo)债资金大(da)部分于今年使用、项目正在抓紧推进，今年还计划发(fa)行1万亿(yi)元超长期特别国(guo)债，发(fa)行工作已陆(lu)续展开，将于11月中旬发(fa)行完毕，有关部门明确要尽快建设一批前期工作比(bi)较(jiao)成熟、具备条件的项目。同时，地方政府专项债券加快发(fa)行使用，更多新基建、新产(chan)业等(deng)领域纳入(ru)投向范围，截至5月末各地已发(fa)行用于项目建设的新增专项债券超过1.1万亿(yi)元。
一系列万亿(yi)元级举措的效果(guo)，在上半年经济运行“成绩单”上得到体现。通过统筹用好国(guo)债、专项债和中央预算资金，支持(chi)重点领域、重点项目建设，投资领域获得强劲动能。上半年，基础设施投资同比(bi)增长5.4%，比(bi)全部投资快1.5个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。这些数据显示，政府投资发(fa)挥出明显带动作用，促进了投资平稳增长。
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调(diao)坚定不移实现全年经济社会发(fa)展目标。其中，明确要“落实好宏观政策，积极扩大(da)国(guo)内需求”。当前经济延续恢复向好态势，但也要看到投资还持(chi)续承压，市场需求不足，动能有待增强。下一步，还需要继续发(fa)挥宏观政策效能，更加充分发(fa)挥政府投资带动作用，从而进一步促进就业稳定、增加居(ju)民收入(ru)、释放消(xiao)费(fei)潜力(li)。
加大(da)政策实施力(li)度。更加有力(li)有效实施宏观调(diao)控政策，有利于更好地稳增长、稳预期。当前，要发(fa)行并用好超长期特别国(guo)债，加强国(guo)家重大(da)战略和重点领域安全能力(li)项目建设，促进稳投资、增后劲。同时，加快增发(fa)国(guo)债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进度，加大(da)项目建设力(li)度，尽快形成实物(wu)工作量，放大(da)政府投资带动效应，充分激发(fa)投资活力(li)。
创新政策支持(chi)方式。一些短(duan)板领域、薄弱环节和产(chan)业新领域新赛道空间广阔，要瞄准这些领域扩大(da)有效益的投资，不断塑造发(fa)展新动能新优势。此外，作为促进民间投资的重要抓手，政府和社会资本合作新机制进入(ru)全面推进阶段，要推动新机制全面规范实施，大(da)力(li)鼓励民营企业参与，更好地激发(fa)民间投资活力(li)，巩固好民间投资增长态势。
发(fa)挥政策组合效应。财政、货币、投资、产(chan)业等(deng)宏观政策要加强协(xie)同配合，形成扩大(da)需求、拉动投资的合力(li)。组合使用赤字、专项债、超长期特别国(guo)债等(deng)多种政策工具，用好政策和资金，发(fa)挥引导带动作用，为拉动投资、经济恢复发(fa)展提供更有力(li)支撑。充分发(fa)挥政策性开发(fa)性金融工具、结(jie)构性货币政策工具作用，支持(chi)和带动基础设施建设，促进政府投资带动民间投资。同时，落实好科技创新和技术(shu)改造再贷款、设备更新贷款财政贴息(xi)、节能节水等(deng)专用设备数字化智能化改造税收优惠等(deng)政策，推进实施大(da)规模设备更新，带动固定资产(chan)投资。
当然，政府投资不能盲目铺摊子、上项目，而是要科学决策、完善(shan)管理、注重效益，严(yan)格防范地方政府债务风险。
政府投资事关经济社会发(fa)展全局(ju)。通过进一步实施好宏观政策，有效发(fa)挥政府投资作用，引导和带动社会资本扩大(da)有效投资，可以更好地稳增长、增后劲，促进经济持(chi)续健康发(fa)展，为实现全年经济社会发(fa)展目标奠定坚实基础。