?文(wen)观察(cha)者网杨蓉(rong)
“欢迎来到全球绿色贸易战(zhan)的萨拉热(re)窝事件。”借口中国所谓“不公平贸易行为”，美国总(zong)统(tong)拜登(deng)当地时间5月14日宣布对电动汽(qi)车等中国商品加征关税，美国《华尔街(jie)日报》同日在社论中如此写道(dao)。
《华尔街(jie)日报》14日说，此举(ju)肯(ken)定会扰乱美国企业供应链，提高(gao)美国消费者和企业成本(ben)。事实上，不少外媒报道(dao)提到，上述(shu)消息一出便遭到代表进口商利(li)益的美国贸易团体们的猛烈抨击。科罗拉多(duo)州民主党(dang)籍州长贾里德·波利(li)斯（Jared Polis）也说，这对美国消费者而言是(shi)个“可怕的消息”。
美媒分析，拜登(deng)的最新(xin)“转向”展示了当前美国贸易政(zheng)策的一个核心动态，即两党(dang)领导人竞(jing)相(xiang)对中国施加强硬的贸易壁垒，以在11月大选前争取更多(duo)选票。但《华尔街(jie)日报》警告，拜登(deng)及其(qi)前任(ren)特朗(lang)普之间已然挑起的“关税竞(jing)标战(zhan)”，“对任(ren)何人都不会有好结果”。
“增(zeng)税将打击每个家庭”
据《华尔街(jie)日报》14日报道(dao)，美国零售业领袖协会（RILA）负(fu)责国际贸易的副总(zong)裁布莱克(ke)·哈登(deng)（Blake Harden）说：“广泛征收关税不具有战(zhan)略意义，将阻碍美国经济(ji)增(zeng)长。”他认(ren)为，这最终将“对设法参与(yu)全球竞(jing)争的美国企业造(zao)成阻碍，并对美国工人的工资产生负(fu)面影响”。
RILA总(zong)部位于华盛顿，协会成员包括苹(ping)果公司、沃尔玛、塔吉特、百思买和劳(lao)氏公司等大型连锁企业。
全美零售商联合(he)会（NRF）负(fu)责政(zheng)府关系的执行副总(zong)裁戴维·弗(fu)伦奇（David French）也表示：“在消费者继续抗击通货膨胀的时候，本(ben)届政(zheng)府最不应该做的事情就是(shi)对进口产品额外加税，这些(xie)税款将由(you)美国进口商支付，最终则(ze)将由(you)美国消费者支付。”《纽约时报》称，NRF代表了许多(duo)采(cai)购或销售中国产品的美国公司。
根据白宫消息，美国对中国电动汽(qi)车征收的关税税率将从25%调整为100%，对中国太阳能电池的关税税率将从25%提高(gao)到50%。拜登(deng)声称，这是(shi)为了保护美国制造(zao)业，但美联社指出，同为民主党(dang)人的科罗拉多(duo)州州长、清(qing)洁能源倡导者贾里德·波利(li)斯（Jared Polis）对此感到并不乐观。
波利(li)斯在社交平台X（原(yuan)推特）上说，对太阳能电池和其(qi)他产品征收关税“对美国消费者来说是(shi)个可怕的消息，对清(qing)洁能源来说是(shi)个重(zhong)大挫折”。他写道(dao)：“关税是(shi)向美国人直接征收的累退税，这次增(zeng)税将打击每个家庭。”所谓累退税，即越富有，税收压力越小。据悉，科罗拉多(duo)州有超6.4万(wan)人从事清(qing)洁能源行业。
《华尔街(jie)日报》称，加征这些(xie)关税的目的之一在于遏(e)制所谓中国“产能过(guo)剩”向海外“倾销”清(qing)洁能源产品等，另一个目的则(ze)是(shi)引发各种供应链进行一次重(zhong)新(xin)配(pei)置，包括在美国建立更多(duo)制造(zao)业和更多(duo)的近岸外包。但穆迪(di)分析公司供应链战(zhan)略高(gao)级总(zong)监约翰(han)·多(duo)尼吉安（John Donigian）警告，更高(gao)的新(xin)关税将“给本(ben)已紧张的供应链环境带来额外的风险和复杂性”。
报道(dao)说，尽管拜登(deng)政(zheng)府希望美国企业将供应链从中国转移，但其(qi)还没有为美国公司提供足(zu)够的激励措施，包括与(yu)其(qi)他国家达成贸易协定，来保障关税生效后供应链的稳定，而这激怒了一些(xie)行业组织。美国服装鞋类协会（AAFA）负(fu)责贸易事务的副总(zong)裁贝丝·休斯（Beth Hughes）说：“令人遗憾的是(shi)，拜登(deng)政(zheng)府在谈判新(xin)的贸易协定或改(gai)进现有贸易协定以使其(qi)更具竞(jing)争力方面无所作为。”
在关税上，美国人已经付出2300亿美元代价
拜登(deng)政(zheng)府14日称，美国将在维持特朗(lang)普时期301关税基础上，对华加征关税。除了清(qing)洁能源产品，美国此次加征关税的中国商品还涉及芯片、钢(gang)铝、医(yi)疗产品等，总(zong)规模达180亿美元。海关总(zong)署的统(tong)计数据则(ze)显示，2023年中国对美出口总(zong)额为5002.91亿美元。
美国保守派(pai)智库税务基金会14日发文(wen)指出，尽管拜登(deng)政(zheng)府声称，与(yu)最初的“301条款”关税相(xiang)比，对前述(shu)个别“战(zhan)略领域”大幅增(zeng)税的做法更有战(zhan)略性，但仔(zai)细观察(cha)就会发现，最新(xin)措施也存在同样的程序、政(zheng)治和政(zheng)策问题。
文(wen)章表示，许多(duo)贸易专家都指出，“301条款”并没有赋予行政(zheng)部门(men)任(ren)意加征关税的权(quan)力，加征的关税应该是(shi)对调查中发现的危害做出的有分寸的回应。滥用行政(zheng)权(quan)力对“战(zhan)略物资”任(ren)意加征关税，只会为今(jin)后更多(duo)滥用行政(zheng)关税权(quan)力的行为铺(pu)平道(dao)路——比如特朗(lang)普提出的10%或更高(gao)的全面关税、对来自(zi)中国的所有商品征收60%的关税、对来自(zi)墨西哥的汽(qi)车征收200%的关税。
文(wen)章还说，特朗(lang)普最初的对华关税战(zhan)不仅未(wei)能为受保护地区提供经济(ji)帮助，而且还造(zao)成了就业损失。美国圣路易斯联储的一份实证分析表明，2018年至2019年美国受加征关税影响较大的州，其(qi)就业和产出的增(zeng)幅不是(shi)小于其(qi)他地区，就是(shi)负(fu)成长。经济(ji)学家戴维·奥托（David Autor）发现，关税原(yuan)拟保护的产业的就业率也并未(wei)提高(gao)，反(fan)而受到了“明显的负(fu)面影响”。
美国有线(xian)电视新(xin)闻网（CNN）今(jin)年3月引用美国海关及边境保护局数据说，自(zi)特朗(lang)普政(zheng)府时期对中国进口商品加征关税以来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢(gang)铝等进口中国的商品支付了超过(guo)2300亿美元。根据美国税务基金会的数据，这些(xie)关税使美国经济(ji)每年损失近20万(wan)个就业岗(gang)位和0.25%的国内生产总(zong)值，即大约700亿美元的年产值。
此外，美国国际贸易委员会（USITC）2023年5月的一项研究估算了钢(gang)铝关税对部分受影响行业的影响，发现美国进口商承担了特朗(lang)普执政(zheng)期间对中国加征（以及在拜登(deng)执政(zheng)期间大部分保留的）关税的几乎全部成本(ben)。USITC提交给白宫和国会的报告说，对钢(gang)铝制品和中国商品每多(duo)征收1%的进口税，美国市场相(xiang)关商品物价就上扬1%。
展现对华强硬，美媒：对任(ren)何人都不会有好结果
《纽约时报》14日引述(shu)贸易专家分析指出，“迫在眉睫的美国大选季”的政(zheng)治日程很(hen)可能是(shi)拜登(deng)此番宣布对华加征关税时间点和范围的一个重(zhong)要(yao)因素。灯(deng)塔政(zheng)策顾问公司高(gao)级研究分析师欧文(wen)·特德福德（Owen Tedford）在一份报告中说：“对拜登(deng)来说，关税声明完(wan)全是(shi)为了选举(ju)，因为这将支持他的产业政(zheng)策议程，并进一步打造(zao)他对华强硬的履历(li)。”
美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登(deng)政(zheng)府不会承认(ren)这一点，但新(xin)宣布的关税政(zheng)策代表了拜登(deng)的重(zhong)大转变——就在2019年，拜登(deng)还曾狠狠抨击“特朗(lang)普关税”说：“特朗(lang)普不懂这些(xie)基本(ben)道(dao)理(li)，他认(ren)为他的关税是(shi)由(you)中国支付的。任(ren)何经济(ji)学大一学生都能告诉你(ni)，美国人民在为他的关税买单。”
美媒分析，这展示了当前美国贸易政(zheng)策的一个核心动态：两党(dang)领导人竞(jing)相(xiang)对中国施加强硬的贸易壁垒。特朗(lang)普曾经孤军奋战(zhan)地破坏两党(dang)对自(zi)由(you)贸易的信念，而如今(jin)这种行动成了根深蒂固的共识。“正如拜登(deng)和特朗(lang)普之间的差距所显示的那样，仍然存在差异，但自(zi)由(you)贸易倡导者现在在两党(dang)中都明显处于少数。”特德福德说。
《华尔街(jie)日报》14日社论认(ren)为，在经济(ji)上，拜登(deng)的关税肯(ken)定会扰乱企业供应链，提高(gao)美国消费者和企业的成本(ben)，还可能招致对美国商品的“报复”；在政(zheng)治上，其(qi)通过(guo)加征关税展现的强硬表态也不太可能奏效，因为特朗(lang)普会进一步提高(gao)调门(men)。
“两位候选人已经开始了关税竞(jing)标战(zhan)，这对任(ren)何人都不会有好结果。”《华尔街(jie)日报》称，按照美国政(zheng)府当前的关税保护政(zheng)策，随着(zhe)时间的推移，美国汽(qi)车公司的竞(jing)争力将下降。“在经济(ji)上击败中国的方法是(shi)提高(gao)美国的竞(jing)争力，这意味着(zhe)要(yao)发挥创(chuang)新(xin)、低税率和监管以及贸易联盟等传统(tong)优势，拜登(deng)先生却反(fan)其(qi)道(dao)而行之。”
《华尔街(jie)日报》还批评，拜登(deng)政(zheng)府当前的政(zheng)策与(yu)愿景自(zi)相(xiang)矛盾，一方面希望每个人都能购买电动汽(qi)车，另一方面又利(li)用关税提高(gao)进口电动汽(qi)车的价格，简直“太荒谬”。“拜登(deng)的关税政(zheng)策是(shi)一个典型的例子，说明了糟糕的产业政(zheng)策是(shi)如何以纠错之名与(yu)另一个糟糕的政(zheng)策所叠加的。”文(wen)章总(zong)结道(dao)。
针对美提高(gao)部分对华产品加征的301关税，中国商务部发言人14日回应表示，美方出于国内政(zheng)治考(kao)虑，滥用301关税复审程序，进一步提高(gao)部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政(zheng)治化、工具化，是(shi)典型的政(zheng)治操(cao)弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违(wei)反(fan)世贸组织规则(ze)。美方非但不予以纠正，反(fan)而一意孤行，一错再错。
发言人强调，美方提高(gao)301关税违(wei)背了拜登(deng)总(zong)统(tong)“不寻求(qiu)打压遏(e)制中国发展”“不寻求(qiu)与(yu)中国脱(tuo)钩断链”的承诺，也不符合(he)两国元首达成的共识精神，这将严重(zhong)影响双边合(he)作氛围。美方应立即纠正错误(wu)做法，取消对华加征关税措施。中方将采(cai)取坚决措施，捍卫自(zi)身权(quan)益。
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