核(he)心(xin)阅(yue)读
当前，我国未成年人上网已成为普遍现象，互(hu)联网全(quan)面融入了(le)未成年人的学习和生活。未成年人上网有哪些特点，如何凝聚(ju)多方力量完善(shan)监(jian)管，怎样提升未成年人网络素养？织牢织密(mi)防护网，政府、学校、家庭、社会各方需协同发(fa)力。
如今(jin)，互(hu)联网已经全(quan)面融入未成年人的学习和生活，互(hu)联网技术的变迁，给未成年人的成长带来深刻影响。
共青团中央维护青少年权益部、中国互(hu)联网络信息(xi)中心(xin)（CNNIC）日前联合发(fa)布《第5次全(quan)国未成年人互(hu)联网使用情况调查报告(gao)》（以下(xia)简称《报告(gao)》）。未成年人互(hu)联网普及、网络使用、网络安全(quan)与权益保护有哪些特点，如何更好守护健(jian)康成长？记者进行了(le)采访(fang)。
未成年网民规(gui)模不断扩大
用网低龄化趋势明显，教育数字化加快推进
随着互(hu)联网基(ji)础设施日趋完善(shan)，移动上网设备价格与流(liu)量资费水平持续下(xia)降(jiang)，各类互(hu)联网服(fu)务发(fa)展迅速(su)，未成年网民规(gui)模不断扩大。《报告(gao)》显示，2018年至2022年，我国未成年网民规(gui)模从1.69亿增长到1.93亿，未成年人互(hu)联网普及率从93.7%增长到97.2%，基(ji)本达到饱(bao)和状态。城镇未成年人的互(hu)联网普及率达到97.5%，农村未成年人的互(hu)联网普及率为96.5%，城乡未成年人互(hu)联网普及率差距持续减小。
“过去(qu)几(ji)年来，我国未成年人互(hu)联网普及率进一步(bu)增长，目(mu)前除小学外各学龄段的互(hu)联网普及率均已达到99%，未成年人互(hu)联网普及达到新水平。”中国互(hu)联网络信息(xi)中心(xin)副主任张晓介(jie)绍，当前未成年人用网低龄化趋势明显，小学生在上学前首次使用互(hu)联网的比例超过了(le)1/3，“这个数字值(zhi)得关注。”
报告(gao)显示，我国未成年人拥(yong)有上网设备的比例持续提升，在近两年呈现出(chu)多样化、便携化和智能(neng)化新趋势。手机一直是未成年人最主要的上网设备，使用率达到91.3%；近九成的未成年人网民拥(yong)有自己的上网设备，其中超过六成拥(yong)有自己的手机；智能(neng)手表、智能(neng)台灯、词典笔等新型(xing)智能(neng)设备在未成年人群体中也具有较高使用率，且保持增长态势。
我国教育数字化加快推进，越来越多的未成年人积极拥(yong)抱数字化、信息(xi)化、智能(neng)化的学习方式，更加广泛、自主地利用互(hu)联网开展学习活动。报告(gao)显示，未成年网民中经常利用互(hu)联网进行学习的比例达88.7%；认为互(hu)联网对自己学习产生积极影响的比例，从2018年的53%提升到2022年的77.4%。
首都(dou)师(shi)范大学教育学院院长张爽建议，未来可加大优质教育内容供给，进一步(bu)做好供给方式的精细化管理，为学生提供优质学习方案。
多方参(can)与加强内容正向引导
破解用网过度问题，完善(shan)视频类应用监(jian)管
互(hu)联网已成为广大未成年人了(le)解世界、学习知识(shi)、休闲娱乐、交流(liu)交往的重要平台。但未成年人使用网络便利和丰富学习生活的同时，也面临着违法和不良信息(xi)侵害、网络沉(chen)迷等多重风(feng)险。
过去(qu)几(ji)年，我国未成年人网络娱乐行为管理体系(xi)日趋完善(shan)，对不良用网行为的监(jian)管日趋严(yan)格。今(jin)年1月1日起正式施行的《未成年人网络保护条例》（以下(xia)简称《条例》）是我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法，对网络沉(chen)迷防治作出(chu)了(le)具体规(gui)定(ding)。
“《条例》明确，网络产品和服(fu)务提供者应当建立健(jian)全(quan)防沉(chen)迷机制(zhi)，不得向未成年人提供诱导其沉(chen)迷的产品和服(fu)务。”北京师(shi)范大学法学院教授袁(yuan)治杰说。
值(zhi)得注意的是，随着管理日趋严(yan)格，一些未成年人使用家长的账号玩游戏，从而规(gui)避对游戏时长的限制(zhi)。《报告(gao)》显示，在玩网络游戏的未成年人中，32.0%会使用家长的账号玩游戏；39.1%的家长表示会让孩子(zi)使用自己的账号玩游戏。
“解决问题的关键在于严(yan)格落实网络身份实名制(zhi)。”中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基(ji)地副主任苑宁宁认为，平台应确保未成年人使用真实身份信息(xi)登录，结合使用场景提供有针对性的防沉(chen)迷措(cuo)施。
在中国青少年研究中心(xin)少年儿童研究所(suo)所(suo)长孙宏艳看来，引导家长为子(zi)女树立榜样并提升管理能(neng)力，对于预防未成年人沉(chen)迷网络至关重要。“要强化家长互(hu)联网使用能(neng)力的培训(xun)，通(tong)过社区培训(xun)、家长学校等形式，让家长具备正确管理未成年人上网的技能(neng)。”
如今(jin)，短视频应用在未成年人中广泛流(liu)行。《报告(gao)》显示，短视频用户(hu)规(gui)模增长明显，成为未成年人获取信息(xi)的重要渠道。经常看短视频的未成年网民比例，从2018年的40.5%增长到2022年的54.1%，未成年人用户(hu)规(gui)模也超过1亿。与此同时，由此可能(neng)导致的过度使用、信息(xi)茧房、不良诱导等问题也不容忽视。
对此，《报告(gao)》建议完善(shan)视频类应用监(jian)管，加强内容的正向引导。一是推动形成短视频行业良性竞争机制(zhi)，持续改善(shan)部分平台审核(he)把关不严(yan)格、推荐(jian)算法不科学、流(liu)量分配机制(zhi)不合理等问题。二是持续推动未成年人模式的普及，早日形成针对未成年群体的内容池(shi)标准。三是社会各方共同推动短视频内容质量提升。
促进未成年人网络素养提升
加强网络普法执法和安全(quan)教育，织牢织密(mi)防护网
目(mu)前，我国已构建了(le)包括网络安全(quan)法、未成年人保护法、《未成年人网络保护条例》、《儿童个人信息(xi)网络保护规(gui)定(ding)》等在内的多层次、多维度法律法规(gui)制(zhi)度体系(xi)，对网络空间未成年人合法权益予以重点保护。政府、学校、家庭、社会等各方协同发(fa)力，织牢织密(mi)对未成年人的防护网。
《报告(gao)》显示，未成年人网络保护力度持续加强，网络安全(quan)环境明显改善(shan)。87.1%的未成年网民对至少一项与未成年人上网相关的法律或政策有所(suo)了(le)解。
随着《条例》落地施行，各地各部门纷纷进社区、进校园普及相关知识(shi)。北京市海淀区市民活动中心(xin)，工作人员面向居民开展普法教育，提醒家长强化监(jian)护人网络素养教育责任；天津市南开区、河北区等网信部门联动未成年人检察工作室，将法治宣(xuan)讲平台由“线下(xia)”搬至“线上”；重庆市丰都(dou)县教委组织开展《网络成瘾预防与矫正》优秀课(ke)例评选活动……各地各具特色的宣(xuan)传活动，为未成年人在网络空间健(jian)康成长提供有益引导。
未成年人网络素养培育是网络文明建设的重要内容，也是加强未成年人网络保护的重要基(ji)石。《中长期青年发(fa)展规(gui)划（2016—2025年）》《关于加强网络文明建设的意见(jian)》等均对提升青少年网络素养提出(chu)了(le)明确要求。
“未成年人网络素养培育的根本，是尊重和保障未成年人在数字时代的发(fa)展权和参(can)与权。”北京青少年法律援助与研究中心(xin)主任佟丽华认为，要培养其适应网络环境、参(can)与网络建设、应用网络技术的能(neng)力。
“构建和完善(shan)阶(jie)梯式的网络素养框架，根据(ju)孩子(zi)不同的年龄和认知心(xin)理特点来进行网络素养教育。”北京师(shi)范大学新闻传播学院未成年人网络素养研究中心(xin)主任方增泉建议，发(fa)挥学校的网络素养教育主阵地作用，开展网络素养教育课(ke)程，同时加强教师(shi)的网络素养培训(xun)。
全(quan)国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长岳伟介(jie)绍，近年来，团中央联合相关单(dan)位制(zhi)作发(fa)布了(le)一系(xi)列“12355网络素养公开课(ke)”，融入团课(ke)队课(ke)教育，持续提升未成年人网络素养。
促进未成年人网络素养提升，各类网络平台应积极履行社会责任。“相关企业尤其是未成年人用户(hu)数量巨大或对未成年人群体有显著影响的平台企业，要将保障未成年人权益纳入企业发(fa)展战略(lue)，提升未成年人网络保护工作水平。”佟丽华说。