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6月6日晚，一游客自称花300元(yuan)从一位摊贩处买(mai)了18斤榴莲，“我们拿着壳拿着肉，连皮都没去，连袋子连壳直接复秤，只有(you)8斤2两”。随后，游客找摊贩理论。就在游客准备报警时，摊贩突然大喊：“来打我啊！”
摊贩在没人动他的(de)情况(kuang)下，直接倒在了地上(shang)。视频截图
广(guang)西南宁市西乡塘区市场(chang)监督管理局6月8日发布通报：
6月7日，有(you)网友在网络平台发布“广(guang)西路边摊现榴莲鬼秤，8斤称出18斤”的(de)视频或文章。南宁市西乡塘区市场(chang)监督管理局立即组织执法(fa)人员对该事(shi)件进行(xing)调查，对当事(shi)摊主进行(xing)了问(wen)询，摊主已承认其存在缺斤少两行(xing)为。经立案调查，依据计量法(fa)有(you)关规定(ding)，对存在使用不(bu)合格计量器具(ju)行(xing)为的(de)流动榴莲摊摊主，作出没收经检定(ding)不(bu)合格的(de)电子计价秤1台、没收违法(fa)所得290元(yuan)并(bing)罚款2000元(yuan)的(de)行(xing)政处罚。
下一步(bu)，南宁市西乡塘区市场(chang)监督管理局将持续加大对电子计价秤日常监管力度，从重(zhong)打击缺斤少两行(xing)为，切(qie)实维护市场(chang)秩序，保障(zhang)人民群众的(de)合法(fa)权益(yi)。
所谓“鬼秤”，指(zhi)的(de)是被(bei)非法(fa)改装的(de)电子秤，可以根据需要显示虚假物重(zhong)，让卖家堂(tang)而皇之地缺斤少两。
事(shi)实上(shang)，“鬼秤”已不(bu)是什么新词了。早在十多(duo)年前，就有(you)媒体曝(pu)光海鲜(xian)市场(chang)多(duo)家商户使用“七两秤”。时至今日，用“鬼秤”作弊欺(qi)诈的(de)现象仍不(bu)时出现，社交媒体上(shang)大量博主揭露“鬼秤”的(de)套路，买(mai)点蔬菜瓜果、现宰生鲜(xian)，一不(bu)留神就可能(neng)被(bei)坑(keng)。
使用和售(shou)卖“鬼秤”都是违法(fa)行(xing)为，但(dan)始终屡禁(jin)不(bu)止(zhi)，问(wen)题出在哪？
“鬼秤”为啥难管？
在这一波对“鬼秤”的(de)讨论中，有(you)一个人的(de)作用不(bu)可忽视。
从2022年11月开(kai)始，B站(zhan)UP主“B太”就在全国多(duo)地揭露“鬼秤”和“偷梁换柱”、套路消费等猫腻(ni)乱象。从2023年11月的(de)大连某海鲜(xian)餐厅到今年4月的(de)青(qing)岛某水产(chan)品市场(chang)，再(zai)到近期的(de)河南商丘(qiu)某加油站(zhan)，他关于“鬼秤”的(de)视频多(duo)次登上(shang)热搜。
据他观察(cha)，“鬼秤”常常出现在贩卖现杀(sha)活禽、海鲜(xian)、水果的(de)摊贩中，形式多(duo)种(zhong)多(duo)样，且非常隐匿，监管起来并(bing)不(bu)容易。
“普通的(de)‘鬼秤’，有(you)不(bu)同的(de)作弊档位，比如(ru)‘八两秤’，八两的(de)东西就能(neng)称出一斤；还有(you)的(de)‘鬼秤’，不(bu)管东西原本(ben)有(you)多(duo)重(zhong)，都能(neng)称出想要的(de)重(zhong)量。”
现在，不(bu)少“鬼秤”有(you)远程遥控(kong)和一键重(zhong)启恢复正常的(de)功能(neng)。“一些(xie)商家的(de)反侦察(cha)能(neng)力很强，一看到市场(chang)工作人员或者(zhe)监管人员来了，马上(shang)就把‘鬼秤’复位了，也就一秒钟的(de)事(shi)，想要固定(ding)证据很难。”
2023年11月，“B太”在大连的(de)某大排档发现一“鬼秤”，有(you)强检合格证，却没有(you)铅封。“鬼秤”被(bei)商家重(zhong)启后，在市场(chang)监管局，他尝试了500多(duo)个密码都没有(you)破解成功，最后不(bu)得不(bu)把电子秤送到无锡检测。
除了技术难度之外，“B太”认为，违法(fa)成本(ben)太低，是“鬼秤”泛滥的(de)根本(ben)原因。
“买(mai)一个‘鬼秤’也就一两百块钱的(de)事(shi)，哪怕被(bei)发现了一般(ban)也就罚一两千块钱。对于卖高端海鲜(xian)、水果的(de)商家而言，这些(xie)罚款不(bu)痛不(bu)痒，起不(bu)到惩戒的(de)作用。”
国家计量法(fa)治研究基地负责人、中国计量大学法(fa)学院教授张云(yun)长期从事(shi)计量法(fa)治研究，是原国家质检总局《计量法(fa)》修订领导小组成员。据她(ta)介(jie)绍，现在大家抱怨的(de)“罚款太低”背后，涉及到长期以来处罚“鬼秤”时执法(fa)依据的(de)争议(yi)。
该用哪部法(fa)？
事(shi)实上(shang)，处罚“鬼秤”时应该依据《中华人民共和国计量法(fa)》（以下简称《计量法(fa)》）还是《中华人民共和国消费者(zhe)权益(yi)保护法(fa)》（以下简称《消法(fa)》），这个问(wen)题常常困扰着基层的(de)一线执法(fa)人员。
毫无疑问(wen)，商家使用“鬼秤”侵犯了消费者(zhe)的(de)合法(fa)权益(yi)，然而，对于使用“鬼秤”的(de)违法(fa)行(xing)为，适用《消法(fa)》的(de)依据并(bing)不(bu)充分。
《消法(fa)》第五十六条列明(ming)了9类(lei)经营者(zhe)的(de)违法(fa)行(xing)为，包括以假充真、以次充好、销(xiao)售(shou)失效(xiao)或变质商品、伪造商品产(chan)地等，违反后最高可处以50万元(yuan)的(de)罚款；情节严重(zhong)的(de)，责令停业整(zheng)顿、吊销(xiao)营业执照。
但(dan)是，非法(fa)改装电子秤的(de)行(xing)为并(bing)不(bu)在其列，也不(bu)属(shu)于该条文兜底条款中“法(fa)律(lu)、法(fa)规规定(ding)的(de)对损害消费者(zhe)权益(yi)应当予(yu)以处罚的(de)其他情形”。因为，《消法(fa)》第一款明(ming)确规定(ding)“其他有(you)关法(fa)律(lu)、法(fa)规对行(xing)政机(ji)关和处罚方(fang)式有(you)规定(ding)的(de)，依照法(fa)律(lu)、法(fa)规的(de)规定(ding)执行(xing)。”
也就是说(shuo)，只有(you)在法(fa)律(lu)、法(fa)规未做规定(ding)的(de)情况(kuang)下，才可以适用《消法(fa)》第56条来处罚。而《计量法(fa)》及其实施细则对于非法(fa)改装电子秤行(xing)为的(de)处罚方(fang)式和处罚机(ji)关均有(you)明(ming)确的(de)规定(ding)。
《计量法(fa)》第二(er)十六条规定(ding)，使用不(bu)合格的(de)计量器具(ju)或者(zhe)破坏(huai)计量器具(ju)准确度，给国家和消费者(zhe)造成损失的(de)，责令赔偿损失，没收计量器具(ju)和违法(fa)所得，可以并(bing)处罚款。
处罚主要依据《中华人民共和国计量法(fa)实施细则》（以下简称《计量法(fa)实施细则》）第四十六条“使用不(bu)合格计量器具(ju)或者(zhe)破坏(huai)计量器具(ju)准确度和伪造数据，给国家和消费者(zhe)造成损失的(de)，责令其赔偿损失，没收计量器具(ju)和全部违法(fa)所得，可并(bing)处2000元(yuan)以下的(de)罚款”。因此，日常所见(jian)的(de)罚款2000元(yuan)其实已经是顶格罚款。
“我认为，处罚‘鬼秤’应适用《计量法(fa)实施细则》而非《消法(fa)》。”张云(yun)教授认为，“鬼秤”问(wen)题的(de)症结也在于此。
“计量法(fa)是1985年颁布、1986年实施的(de)，距今已近40年了，期间有(you)一些(xie)小幅修订，但(dan)处罚力度没有(you)变过。40年前，罚款2000元(yuan)的(de)处罚力度算是高的(de)，但(dan)现在这个处罚力度远远不(bu)够遏制‘鬼秤’行(xing)为。”
据张云(yun)教授介(jie)绍，现在处罚“鬼秤”行(xing)为时，一线的(de)基层执法(fa)人员常常面临这样的(de)两难困境——依据《计量法(fa)实施细则》，法(fa)律(lu)依据更(geng)充分，但(dan)处罚力度低，没有(you)遏制效(xiao)果；依据《消法(fa)》，处罚力度更(geng)高，效(xiao)果更(geng)好，但(dan)存在不(bu)依法(fa)行(xing)政的(de)风险。
张云(yun)教授认为，监管部门(men)的(de)执法(fa)力量毕竟有(you)限，要想从根本(ben)上(shang)解决(jue)这个问(wen)题，还得回到《计量法(fa)》本(ben)身上(shang)来。
“斤斤计较”不(bu)丢人
在最新一版的(de)《计量法(fa)》修订稿中，在生产(chan)经营活动中使用带有(you)作弊功能(neng)的(de)计量器具(ju)的(de)，情节严重(zhong)的(de)，可并(bing)处五万元(yuan)以上(shang)五十万元(yuan)以下的(de)罚款，可以吊销(xiao)相关证书和营业执照。这大大提(ti)高了对“鬼秤”的(de)处罚力度，弥补了现行(xing)《计量法(fa)》的(de)不(bu)足(zu)。
今年5月，国务院2024年度立法(fa)工作计划发布，《计量法(fa)》列入预备提(ti)请全国人大常委会(hui)审议(yi)项目。
“近年来，‘鬼秤’事(shi)件多(duo)次引发社会(hui)的(de)巨大反响，我们认为应尽快修订《计量法(fa)》，大幅提(ti)高使用‘鬼秤’违法(fa)行(xing)为的(de)违法(fa)成本(ben)，从而有(you)效(xiao)遏制这类(lei)违法(fa)行(xing)为。”张云(yun)说(shuo)道。
此外，她(ta)还建议(yi)，对电子秤建立“六统一”管理制度，即在配置、标识、维修、检定(ding)、封签、轮换等六方(fang)面实现统一化管理。由商品交易场(chang)所的(de)主办者(zhe)统一采购计量器具(ju)配置给经营者(zhe)使用，并(bing)履行(xing)相应的(de)计量管理职责。
“为了能(neng)更(geng)好卖，很多(duo)‘鬼秤’在设计、生产(chan)时就专门(men)留了软件后门(men)，出厂(chang)时是合格的(de)，但(dan)买(mai)回去可以进行(xing)软件修改。”因此，张云(yun)教授认为，“要从源(yuan)头上(shang)杜绝‘鬼秤’出现，需要单独制定(ding)电子计价秤的(de)型式评价大纲(gang)，从技术层面增加防篡改防作弊的(de)要求，解决(jue)电子计价秤作弊的(de)痛点和难点。”
“要改善‘鬼秤’问(wen)题，仅仅靠博主曝(pu)光、基层执法(fa)还不(bu)够，需要有(you)更(geng)多(duo)框架(jia)性的(de)法(fa)律(lu)法(fa)规去约束。”“B太”说(shuo)道。
小小一杆秤，一头连着商家的(de)诚信(xin)，一头连着消费者(zhe)的(de)权益(yi)。较真不(bu)丢人，大家都“斤斤计较”起来，市场(chang)环境才会(hui)慢慢变好。
来源(yuan)：央视网