5月31日，记者从自治(zhi)区政府新闻办举(ju)行的《广西壮族自治(zhi)区安(an)全生产条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上获悉，经修订的《条例》6月1日起正式施行。
新闻发布会现场。
《条例》突(tu)出问题导向、目标导向
聚焦基层热点、难点、堵点
多条款首次在地方性法规中体(ti)现
◆ 增加制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位以及其他存在较大安(an)全风险的生产经营单位复(fu)工(gong)复(fu)产的内容，着力消除复(fu)产复(fu)工(gong)中可能存在重大风险和安(an)全隐患。
资料图片：广西一园区生产车间内，工(gong)人们正忙碌生产汽车触摸屏产品。李冠才 摄
◆ 明确县级以上人民政府安(an)全生产委员会是本级人民政府安(an)全生产议事协调机构(gou)。规定平台经济、人工(gong)智能应用等新兴行业(ye)、领域的安(an)全生产监督管理(li)职责不明确的，由(you)安(an)全生产委员会按照业(ye)务相近原则提(ti)出意见，报本级人民政府确定监督管理(li)部门。
◆ 规定生产经营单位应当在特种(zhong)作业(ye)人员上岗作业(ye)前对(dui)其资格进行核实，进一步加强(qiang)对(dui)特种(zhong)作业(ye)人员的安(an)全管理(li)；首次在地方性法规中对(dui)特种(zhong)作业(ye)人员培训和考(kao)试平台建设做出规定，鼓励具备安(an)全培训条件的生产经营单位可以自主培训，推动解(jie)决(jue)特种(zhong)作业(ye)人员取证(zheng)时间长的问题。
◆ 增加经营性自建房安(an)全生产监管的规定，要(yao)求生产经营单位应当按照国(guo)家和自治(zhi)区规定安(an)全使用建筑物(wu)，不得擅(shan)自改变(bian)建筑主体(ti)、增加荷载和层数等，全面加强(qiang)经营性自建房安(an)全管理(li)，切(qie)实维护人民群众生命安(an)全。
◆ 明确负有安(an)全生产监督管理(li)职责的部门可以结合实际建立健全安(an)全生产专家队伍和服(fu)务机制，通(tong)过委托专家、购(gou)买服(fu)务等方式为安(an)全生产提(ti)供技术支撑(cheng)和咨询(xun)服(fu)务。同时规范了专家行为，明确安(an)全生产专家应当按照有关(guan)规定履行专家职责，客观、公正提(ti)出意见，并对(dui)其意见依法承担责任。
发布会答记者问（摘选）
问：新修订的《广西壮族自治(zhi)区安(an)全生产条例》结合广西实际，在强(qiang)化生产经营单位的安(an)全生产保障方面作出了哪些规定？
答：要(yao)保证(zheng)安(an)全生产必须夯实安(an)全生产基础，坚(jian)持标本兼治(zhi)、重在治(zhi)本，《条例》从广西实际出发，聚焦源头治(zhi)理(li)。
一是明确生产经营单位应当建立健全的基本安(an)全生产规章(zhang)制度，以列举(ju)方式明确生产经营单位必须建立的基础安(an)全制度。
二是明确生产经营单位应当建立健全从主要(yao)负责人到一线(xian)从业(ye)人员的全员安(an)全生产责任制，并向本单位全体(ti)从业(ye)人员公示；使用劳务派遣(qian)人员、灵活用工(gong)人员的，应当将其纳入本单位从业(ye)人员安(an)全生产统一管理(li)。
三是明确矿山、金属冶炼、建筑施工(gong)、运输单位，危险物(wu)品的生产、经营、储存、装(zhuang)卸单位，从业(ye)人员五十人以上的，应当设置安(an)全生产管理(li)机构(gou)；专职安(an)全生产管理(li)人员配备数量应当符合国(guo)家和行业(ye)的有关(guan)规定；生产经营单位作出新建、改建、扩建工(gong)程项目计划等涉及安(an)全生产的经营决(jue)策，应当听取安(an)全生产管理(li)机构(gou)和安(an)全生产管理(li)人员的意见，并如(ru)实记录听取意见情况(kuang)。
四是完善(shan)生产安(an)全事故隐患排(pai)查(cha)制度，要(yao)求生产经营单位编制事故隐患排(pai)查(cha)清单，按照清单定期组织事故隐患排(pai)查(cha)，并及时消除事故隐患。
五是规定矿山、金属冶炼、建筑施工(gong)、运输单位，危险物(wu)品的生产、经营、储存、装(zhuang)卸单位，制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位以及其他存在较大安(an)全风险的生产经营单位复(fu)工(gong)复(fu)产的，应当制定复(fu)工(gong)复(fu)产工(gong)作方案，对(dui)从业(ye)人员进行专项培训，开展安(an)全生产检查(cha)，检查(cha)合格后方可恢复(fu)生产。
六是对(dui)爆破、吊装(zhuang)、悬挂(gua)、动火(huo)、临(lin)时用电等危险作业(ye)的安(an)全管理(li)进行了规定。
七是规定生产经营单位应当在特种(zhong)作业(ye)人员上岗作业(ye)前对(dui)其资格进行核实。
问：新修订的《广西壮族自治(zhi)区安(an)全生产条例》如(ru)何(he)完善(shan)责任体(ti)系、压实各方安(an)全生产责任？
答：在完善(shan)责任体(ti)系、压实各方安(an)全生产责任方面，《条例》有以下几个特点：
一是进一步理(li)顺安(an)全生产体(ti)制机制。明确安(an)全生产工(gong)作坚(jian)持党政同责、一岗双责、齐抓共(gong)管、失(shi)职追责，实行管行业(ye)必须管安(an)全、管业(ye)务必须管安(an)全、管生产经营必须管安(an)全，属地监管与分级监管结合、以属地监管为主的安(an)全生产工(gong)作原则，厘清综合监管和行业(ye)监管职责，要(yao)求负有安(an)全生产监督管理(li)职责的部门应当建立安(an)全生产工(gong)作协作机制，构(gou)建信息互通(tong)、资源共(gong)享、联勤联动的安(an)全生产管理(li)体(ti)系。
二是进一步强(qiang)化属地领导责任。各级人民政府和有关(guan)部门应当建立健全安(an)全生产领导责任制。各级人民政府的主要(yao)负责人和有关(guan)部门的主要(yao)负责人对(dui)本地区、本部门的安(an)全生产工(gong)作负全面领导责任，其他负责人对(dui)各自职责范围(wei)内的安(an)全生产工(gong)作负领导责任。
三是进一步强(qiang)化部门监管责任。县级以上人民政府应当组织负有安(an)全生产监督管理(li)职责的部门依法编制安(an)全生产权力和责任清单并向社会公布、接受社会监督。权责清单实行动态(tai)管理(li)。
四是进一步强(qiang)化企业(ye)主体(ti)责任。生产经营单位的主要(yao)负责人是本单位安(an)全生产第一责任人，对(dui)本单位的安(an)全生产工(gong)作全面负责；安(an)全生产分管负责人协助主要(yao)负责人具体(ti)履行安(an)全生产工(gong)作职责；其他负责人、相关(guan)人员在履行岗位业(ye)务工(gong)作职责的同时履行相应的安(an)全生产工(gong)作职责。生产经营单位的主要(yao)负责人和其他责任人不得以任何(he)形式转移安(an)全生产责任。
问：《广西壮族自治(zhi)区安(an)全生产条例》进行全面修订，此次修订有哪些亮(liang)点？
答：此次《条例》修订，突(tu)出问题导向、目标导向，针对(dui)问题进行立法，通(tong)过立法解(jie)决(jue)问题，聚焦基层热点、难点、堵点，结合广西实际，打造具有广西特色的亮(liang)点条款。
一是固化行之有效(xiao)的工(gong)作经验。及时将成熟管理(li)措施上升(sheng)到制度规定，总结提(ti)炼各地对(dui)金属冶炼、建筑施工(gong)、运输单位和危险物(wu)品的生产、经营、储存、装(zhuang)卸单位复(fu)工(gong)复(fu)产的工(gong)作经验，增加制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位以及其他存在较大安(an)全风险的生产经营单位复(fu)工(gong)复(fu)产的内容，着力消除复(fu)产复(fu)工(gong)中可能存在重大风险和安(an)全隐患。
二是健全各级安(an)委会运行机制。明确县级以上人民政府安(an)全生产委员会是本级人民政府安(an)全生产议事协调机构(gou)，负责研究部署、统筹协调本行政区域内安(an)全生产工(gong)作，提(ti)出安(an)全生产政策措施，定期分析研判(pan)安(an)全生产形势，及时协调、解(jie)决(jue)安(an)全生产监督管理(li)中的重大问题。规定平台经济、人工(gong)智能应用等新兴行业(ye)、领域的安(an)全生产监督管理(li)职责不明确的，由(you)安(an)全生产委员会按照业(ye)务相近原则提(ti)出意见，报本级人民政府确定监督管理(li)部门。安(an)全生产委员会可以根据本行政区域内重点行业(ye)、领域特点，设立安(an)全生产专业(ye)委员会，负责指导协调重点行业(ye)、领域安(an)全生产工(gong)作。
三是坚(jian)持执法与服(fu)务并重。规定生产经营单位应当在特种(zhong)作业(ye)人员上岗作业(ye)前对(dui)其资格进行核实，进一步加强(qiang)对(dui)特种(zhong)作业(ye)人员的安(an)全管理(li)；首次在地方性法规中对(dui)特种(zhong)作业(ye)人员培训和考(kao)试平台建设作出规定，鼓励具备安(an)全培训条件的生产经营单位可以自主培训，推动解(jie)决(jue)特种(zhong)作业(ye)人员取证(zheng)时间长的问题。
四是筑牢自建房安(an)全防线(xian)。原《条例》对(dui)自建房安(an)全生产的监管存在空白，无法对(dui)经营性自建房进行有效(xiao)监管。此次修订增加经营性自建房安(an)全生产监管的规定，要(yao)求生产经营单位应当按照国(guo)家和自治(zhi)区规定安(an)全使用建筑物(wu)，不得擅(shan)自改变(bian)建筑主体(ti)、增加荷载和层数等，全面加强(qiang)经营性自建房安(an)全管理(li)，切(qie)实维护人民群众生命安(an)全。
五是建立健全专家机制。明确负有安(an)全生产监督管理(li)职责的部门可以结合实际建立健全安(an)全生产专家队伍和服(fu)务机制，通(tong)过委托专家、购(gou)买服(fu)务等方式为安(an)全生产提(ti)供技术支撑(cheng)和咨询(xun)服(fu)务。同时规范了专家行为，明确安(an)全生产专家应当按照有关(guan)规定履行专家职责，客观、公正提(ti)出意见，并对(dui)其意见依法承担责任。
六是完善(shan)保险保障机制。首次在地方性法规中规定，建筑施工(gong)、交通(tong)运输等相关(guan)行业(ye)生产经营单位，对(dui)不能按用人单位参保的建设项目使用的从业(ye)人员，按建设项目参加工(gong)伤保险。
七是加强(qiang)区域安(an)全生产协同发展。明确自治(zhi)区应当加强(qiang)与相邻省(sheng)安(an)全生产工(gong)作协同，建立安(an)全生产工(gong)作协作机制，强(qiang)化生产安(an)全事故应急预案衔接，加强(qiang)重大安(an)全风险联防联控，提(ti)高跨区域应急救援资源共(gong)享与联合处置能力，推动安(an)全生产区域协同发展。
广西日报-广西云客户端记者 莫迪 苏(su)文清 阳继乐 通(tong)讯员 沈应佳(jia)
来源：广西日报