5月31日，记者从自治区政府(fu)新闻办举(ju)行的《广西壮族自治区安(an)全生产条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上(shang)获悉，经修订的《条例》6月1日起(qi)正(zheng)式施(shi)行。
新闻发布会现场。
《条例》突出问题导向、目标导向
聚焦基层热点、难点、堵点
多条款首次在地方性法规(gui)中体现
◆ 增加制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位(wei)以及其他存在较(jiao)大安(an)全风险的生产经营单位(wei)复工(gong)复产的内容(rong)，着力消除复产复工(gong)中可能存在重大风险和安(an)全隐患。
资料图片：广西一(yi)园区生产车间内，工(gong)人们(men)正(zheng)忙碌生产汽车触摸屏(ping)产品。李(li)冠才 摄
◆ 明确县级以上(shang)人民政府(fu)安(an)全生产委(wei)员会是本级人民政府(fu)安(an)全生产议事协调机构。规(gui)定平台经济、人工(gong)智能应用等新兴(xing)行业、领域的安(an)全生产监督管理职责不明确的，由安(an)全生产委(wei)员会按照业务相近原则提出意(yi)见，报本级人民政府(fu)确定监督管理部门。
◆ 规(gui)定生产经营单位(wei)应当在特种作业人员上(shang)岗作业前对其资格进(jin)行核实，进(jin)一(yi)步(bu)加强对特种作业人员的安(an)全管理；首次在地方性法规(gui)中对特种作业人员培训和考试平台建设做(zuo)出规(gui)定，鼓励具备安(an)全培训条件的生产经营单位(wei)可以自主培训，推动解决特种作业人员取证时间长的问题。
◆ 增加经营性自建房安(an)全生产监管的规(gui)定，要(yao)求生产经营单位(wei)应当按照国家和自治区规(gui)定安(an)全使用建筑物，不得(de)擅自改变建筑主体、增加荷载和层数(shu)等，全面加强经营性自建房安(an)全管理，切实维护人民群众生命安(an)全。
◆ 明确负(fu)有安(an)全生产监督管理职责的部门可以结合实际建立健全安(an)全生产专家队伍和服务机制，通过委(wei)托专家、购买服务等方式为安(an)全生产提供技术支撑和咨(zi)询服务。同时规(gui)范了专家行为，明确安(an)全生产专家应当按照有关规(gui)定履行专家职责，客观、公正(zheng)提出意(yi)见，并对其意(yi)见依法承(cheng)担责任(ren)。
发布会答记者问（摘选）
问：新修订的《广西壮族自治区安(an)全生产条例》结合广西实际，在强化(hua)生产经营单位(wei)的安(an)全生产保障方面作出了哪些规(gui)定？
答：要(yao)保证安(an)全生产必须夯实安(an)全生产基础，坚持标本兼治、重在治本，《条例》从广西实际出发，聚焦源头(tou)治理。
一(yi)是明确生产经营单位(wei)应当建立健全的基本安(an)全生产规(gui)章制度，以列举(ju)方式明确生产经营单位(wei)必须建立的基础安(an)全制度。
二是明确生产经营单位(wei)应当建立健全从主要(yao)负(fu)责人到一(yi)线从业人员的全员安(an)全生产责任(ren)制，并向本单位(wei)全体从业人员公示；使用劳务派遣人员、灵活(huo)用工(gong)人员的，应当将其纳入本单位(wei)从业人员安(an)全生产统一(yi)管理。
三(san)是明确矿山、金属(shu)冶炼、建筑施(shi)工(gong)、运输单位(wei)，危险物品的生产、经营、储存、装卸单位(wei)，从业人员五十(shi)人以上(shang)的，应当设置安(an)全生产管理机构；专职安(an)全生产管理人员配备数(shu)量(liang)应当符合国家和行业的有关规(gui)定；生产经营单位(wei)作出新建、改建、扩(kuo)建工(gong)程项目计划等涉及安(an)全生产的经营决策，应当听取安(an)全生产管理机构和安(an)全生产管理人员的意(yi)见，并如实记录听取意(yi)见情况。
四是完善生产安(an)全事故隐患排(pai)查制度，要(yao)求生产经营单位(wei)编制事故隐患排(pai)查清单，按照清单定期(qi)组织事故隐患排(pai)查，并及时消除事故隐患。
五是规(gui)定矿山、金属(shu)冶炼、建筑施(shi)工(gong)、运输单位(wei)，危险物品的生产、经营、储存、装卸单位(wei)，制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位(wei)以及其他存在较(jiao)大安(an)全风险的生产经营单位(wei)复工(gong)复产的，应当制定复工(gong)复产工(gong)作方案，对从业人员进(jin)行专项培训，开展安(an)全生产检查，检查合格后方可恢复生产。
六是对爆破、吊装、悬挂、动火、临(lin)时用电等危险作业的安(an)全管理进(jin)行了规(gui)定。
七是规(gui)定生产经营单位(wei)应当在特种作业人员上(shang)岗作业前对其资格进(jin)行核实。
问：新修订的《广西壮族自治区安(an)全生产条例》如何完善责任(ren)体系、压实各方安(an)全生产责任(ren)？
答：在完善责任(ren)体系、压实各方安(an)全生产责任(ren)方面，《条例》有以下几个特点：
一(yi)是进(jin)一(yi)步(bu)理顺(shun)安(an)全生产体制机制。明确安(an)全生产工(gong)作坚持党政同责、一(yi)岗双责、齐抓共(gong)管、失职追(zhui)责，实行管行业必须管安(an)全、管业务必须管安(an)全、管生产经营必须管安(an)全，属(shu)地监管与分级监管结合、以属(shu)地监管为主的安(an)全生产工(gong)作原则，厘清综合监管和行业监管职责，要(yao)求负(fu)有安(an)全生产监督管理职责的部门应当建立安(an)全生产工(gong)作协作机制，构建信(xin)息互通、资源共(gong)享、联勤联动的安(an)全生产管理体系。
二是进(jin)一(yi)步(bu)强化(hua)属(shu)地领导责任(ren)。各级人民政府(fu)和有关部门应当建立健全安(an)全生产领导责任(ren)制。各级人民政府(fu)的主要(yao)负(fu)责人和有关部门的主要(yao)负(fu)责人对本地区、本部门的安(an)全生产工(gong)作负(fu)全面领导责任(ren)，其他负(fu)责人对各自职责范围内的安(an)全生产工(gong)作负(fu)领导责任(ren)。
三(san)是进(jin)一(yi)步(bu)强化(hua)部门监管责任(ren)。县级以上(shang)人民政府(fu)应当组织负(fu)有安(an)全生产监督管理职责的部门依法编制安(an)全生产权力和责任(ren)清单并向社会公布、接(jie)受社会监督。权责清单实行动态管理。
四是进(jin)一(yi)步(bu)强化(hua)企业主体责任(ren)。生产经营单位(wei)的主要(yao)负(fu)责人是本单位(wei)安(an)全生产第一(yi)责任(ren)人，对本单位(wei)的安(an)全生产工(gong)作全面负(fu)责；安(an)全生产分管负(fu)责人协助主要(yao)负(fu)责人具体履行安(an)全生产工(gong)作职责；其他负(fu)责人、相关人员在履行岗位(wei)业务工(gong)作职责的同时履行相应的安(an)全生产工(gong)作职责。生产经营单位(wei)的主要(yao)负(fu)责人和其他责任(ren)人不得(de)以任(ren)何形式转移安(an)全生产责任(ren)。
问：《广西壮族自治区安(an)全生产条例》进(jin)行全面修订，此(ci)次修订有哪些亮点？
答：此(ci)次《条例》修订，突出问题导向、目标导向，针对问题进(jin)行立法，通过立法解决问题，聚焦基层热点、难点、堵点，结合广西实际，打造具有广西特色(se)的亮点条款。
一(yi)是固(gu)化(hua)行之有效的工(gong)作经验。及时将成熟管理措(cuo)施(shi)上(shang)升到制度规(gui)定，总结提炼各地对金属(shu)冶炼、建筑施(shi)工(gong)、运输单位(wei)和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位(wei)复工(gong)复产的工(gong)作经验，增加制糖、松香(xiang)加工(gong)等季节性生产经营单位(wei)以及其他存在较(jiao)大安(an)全风险的生产经营单位(wei)复工(gong)复产的内容(rong)，着力消除复产复工(gong)中可能存在重大风险和安(an)全隐患。
二是健全各级安(an)委(wei)会运行机制。明确县级以上(shang)人民政府(fu)安(an)全生产委(wei)员会是本级人民政府(fu)安(an)全生产议事协调机构，负(fu)责研究部署、统筹协调本行政区域内安(an)全生产工(gong)作，提出安(an)全生产政策措(cuo)施(shi)，定期(qi)分析研判安(an)全生产形势，及时协调、解决安(an)全生产监督管理中的重大问题。规(gui)定平台经济、人工(gong)智能应用等新兴(xing)行业、领域的安(an)全生产监督管理职责不明确的，由安(an)全生产委(wei)员会按照业务相近原则提出意(yi)见，报本级人民政府(fu)确定监督管理部门。安(an)全生产委(wei)员会可以根据本行政区域内重点行业、领域特点，设立安(an)全生产专业委(wei)员会，负(fu)责指导协调重点行业、领域安(an)全生产工(gong)作。
三(san)是坚持执法与服务并重。规(gui)定生产经营单位(wei)应当在特种作业人员上(shang)岗作业前对其资格进(jin)行核实，进(jin)一(yi)步(bu)加强对特种作业人员的安(an)全管理；首次在地方性法规(gui)中对特种作业人员培训和考试平台建设作出规(gui)定，鼓励具备安(an)全培训条件的生产经营单位(wei)可以自主培训，推动解决特种作业人员取证时间长的问题。
四是筑牢自建房安(an)全防线。原《条例》对自建房安(an)全生产的监管存在空白，无法对经营性自建房进(jin)行有效监管。此(ci)次修订增加经营性自建房安(an)全生产监管的规(gui)定，要(yao)求生产经营单位(wei)应当按照国家和自治区规(gui)定安(an)全使用建筑物，不得(de)擅自改变建筑主体、增加荷载和层数(shu)等，全面加强经营性自建房安(an)全管理，切实维护人民群众生命安(an)全。
五是建立健全专家机制。明确负(fu)有安(an)全生产监督管理职责的部门可以结合实际建立健全安(an)全生产专家队伍和服务机制，通过委(wei)托专家、购买服务等方式为安(an)全生产提供技术支撑和咨(zi)询服务。同时规(gui)范了专家行为，明确安(an)全生产专家应当按照有关规(gui)定履行专家职责，客观、公正(zheng)提出意(yi)见，并对其意(yi)见依法承(cheng)担责任(ren)。
六是完善保险保障机制。首次在地方性法规(gui)中规(gui)定，建筑施(shi)工(gong)、交通运输等相关行业生产经营单位(wei)，对不能按用人单位(wei)参保的建设项目使用的从业人员，按建设项目参加工(gong)伤(shang)保险。
七是加强区域安(an)全生产协同发展。明确自治区应当加强与相邻省(sheng)安(an)全生产工(gong)作协同，建立安(an)全生产工(gong)作协作机制，强化(hua)生产安(an)全事故应急预案衔接(jie)，加强重大安(an)全风险联防联控，提高跨区域应急救援资源共(gong)享与联合处置能力，推动安(an)全生产区域协同发展。
广西日报-广西云客户端(duan)记者 莫迪(di) 苏文(wen)清 阳继乐 通讯员 沈(shen)应佳
来源：广西日报