近日，国务院办公(gong)厅(ting)印发(fa)《政府采购领域“整(zheng)顿市(shi)场秩序、建设法规体系(xi)、促进产业发(fa)展”三年(nian)行动方案（2024—2026年(nian)）》（以下简称《行动方案》），以解决当前政府采购领域存在的突出问题(ti)为重点，推(tui)动提升政府采购秩序规范化水平，并提出要建立健全促进现(xian)代产业发(fa)展的政府采购政策功能体系(xi)。这为采购制度更好发(fa)挥促进生产、带动消(xiao)费功能提供了政策保(bao)障(zhang)，其中最为重要的一点是(shi)跳出采购看(kan)采购，关注了采购对产业发(fa)展的促进功能。

需求影响供给，政府采购对生产体系(xi)的影响作用是(shi)显而易见的。采购制度促进产业发(fa)展，从(cong)更广义的视角看(kan)，路径(jing)主要有三个方面。首先，通过发(fa)布需求标准提升行业科技标准。政府的采购需求设定合理，对产品(pin)标准的提升起到的是(shi)引(yin)领作用。其次，相关政策通过扶持中小企业、预(yu)留一定的采购份额等方式，可以实现(xian)资金支持向中小企业的直达，对经营主体业务顺畅(chang)运转起到积极作用。最后，政府采购通过对产品(pin)绿色标准的设定、完善政府绿色采购政策，有助于获得绿色产品(pin)认证的商品(pin)进一步拓宽销路。这三条路径(jing)，实现(xian)了采购制度与企业生产、销售的衔接，如(ru)果(guo)予以适当的政策推(tui)动和保(bao)障(zhang)，能起到有效(xiao)扩(kuo)大内需的作用。

采购制度促进产业发(fa)展，当前从(cong)制度上还要处理好两个方面的关系(xi)。一是(shi)政府和市(shi)场的关系(xi)。要充分发(fa)挥市(shi)场机制的作用，顺应经营主体发(fa)展需要，合理配置采购资源和力量，实现(xian)政府需求、资金配置、企业供给三者的有效(xiao)结合、良(liang)性互(hu)动。特别是(shi)在科技创新(xin)、节能降碳(tan)方面，要发(fa)挥好需求标准的引(yin)领作用，引(yin)导企业积极主动做好产品(pin)创新(xin)和升级。二是(shi)制度和规范的关系(xi)。《行动方案》出台了很多具体举措，关键是(shi)要形成长效(xiao)机制和制度性安(an)排，严格规范采购的流程和秩序，避免对正常微观主体生产经营造成干扰。要进一步理顺采购人与供应商之间的业务沟通、账款支付等关系(xi)，明确资金供需双方支付、回款等的最高时(shi)限，构(gou)建有利于各方认真履(lu)约的激励模式。通过持续完善各类(lei)采购标准向市(shi)场释放清晰明确的信号，引(yin)导供应商提升产品(pin)质量和标准。