人类经济活动的四分之三发生在城市，城市也是造成气候变化(hua)的主要(yao)因素之一。根据联合国人居(ju)署的统计，城市消耗了(le)全世界(jie)78%的能(neng)源，超(chao)过60%的温(wen)室气体(ti)排放来自城市地区。然而，城市只占地球表面不到(dao)2%的面积。
如何以城市为(wei)单位，制定减少(shao)气候变化(hua)威胁的可持续方案，对世界(jie)上(shang)的每一座城都至关重要(yao)。
洛杉(shan)矶市副市长南希·萨特利(li)分享该市的零碳目标计划(hua)及(ji)实现路线路 图片来源：东京都政府
2024年4-5月，东京都政府（TMG）在东京湾地区举办了(le)SusHi Tech Tokyo大型活动，“SusHi Tech”是“Sustainable High City Tech”的缩写，代表其可持续发展及(ji)技术创新的城市愿景。5月16日举办的“城市领袖峰会”，邀请了(le)来自五大洲的41座城市的市长及(ji)城市领导人赴会，不同国界(jie)、不同肤色的人们齐聚东京，分享全球各城市的未来发展模式。应对气候变化(hua)危机的环境议题(ti)是会上(shang)高度聚焦的议题(ti)之一，如何实现第二十八届联合国气候变化(hua)大会（COP28）中提(ti)出的“将全球升温(wen)控(kong)制在工(gong)业化(hua)前水平的1.5摄(she)氏度以内”这一气候目标，数十个城市分享了(le)“城市零碳排放”的具体(ti)对策。
澎(peng)湃新闻（www.thepaper.cn）选取和整理了(le)三个地处不同坐标、人口规(gui)模完全不同的城市气候行(xing)动方案——拥有近4000万人口的日本(ben)东京都市圈、400多万人口的美国洛杉(shan)矶和仅有40多万人口的加拿大布(bu)兰普顿，试图观察这3版城市气候方案的同与不同。
日本(ben)东京：新建住宅都得装太阳能(neng)板
“作为(wei)拥有近4000人口的世界(jie)级特大都市圈，东京必须承担起(qi)作为(wei)能(neng)源消耗重点区域的责(ze)任”，东京都环境局局长松(song)本(ben)明子(zi)坦言，“对此，我们制定了(le)一整套东京都地球变暖对策，计划(hua)在2030年实现碳中和、2050年实现零排放目标，并正加速推进使(shi)用太阳能(neng)、风能(neng)和可再生能(neng)源的应用，降低对化(hua)石燃料的依(yi)赖。”
东京都环境局局长松(song)本(ben)明子(zi)在SusHi Tech Tokyo2024零碳城市倡议分论坛中发言 图片来源：东京都政府
松(song)本(ben)明子(zi)表示，东京超(chao)过70%的二氧化(hua)碳排放来自密集的建筑(zhu)群，而东京的大量建筑(zhu)物屋顶为(wei)引入太阳能(neng)发电设施提(ti)供了(le)巨大潜力，为(wei)了(le)推动太阳能(neng)发电普及(ji)，东京都计划(hua)从2025年4月起(qi)开始实施一项管理制度，即：东京都内的新建住宅必须安装太阳能(neng)电池板，以减少(shao)家庭碳排放。这是日本(ben)首例(li)针对新建个人住宅的条例(li)。东京都将通过补贴初期成本(ben)来加速太阳能(neng)发电设施建设，到(dao)2030年，东京都计划(hua)实现200万千瓦的安装太阳能(neng)发电容量，这是现有容量的3倍以上(shang)。东京还在实施一项全世界(jie)第一项私人项目——将在东京的市中心摩天大楼的墙壁上(shang)安装中等规(gui)模太阳能(neng)电池，这也将成为(wei)日本(ben)的一大象征性景点。
此外，绿色氢也是预期成为(wei)脱碳努(nu)力的支柱的下一代能(neng)源，东京都政府表示将持续推进氢能(neng)发电的应用。目前，东京已开始通过氢能(neng)管道为(wei)城市提(ti)供氢能(neng)发电，并计划(hua)建立日本(ben)国内第一个氢能(neng)交易所。
美国洛杉(shan)矶：雄心勃勃的大计划(hua)
“为(wei)了(le)成为(wei)一个真正绿色零碳的城市，洛杉(shan)矶正在迈出坚实的步伐”，美国洛杉(shan)矶市副市长兼能(neng)源与可持续发展部门负责(ze)人南希·萨特利(li)（Nancy Suytley）信心满满地说，“我们正努(nu)力实现碳中和的城市，着眼(yan)于(yu)我们的建筑(zhu)物、交通、电网、废物处理方式，以及(ji)在像洛杉(shan)矶这样干旱的气候中增(zeng)加我们的本(ben)地供水量。我们还需要(yao)以保护所有居(ju)民为(wei)重点，优先(xian)考虑那些承受了(le)污(wu)染负担的社区，改善他们的健康状况，并增(zeng)强这些社区的韧性。此外，在建立一个强大、绿色和公平的经济方面，我们正在促进绿色行(xing)业和劳动力，以支持弱势社区，并在整个城市提(ti)供经济机会，洛杉(shan)矶将自身定位为(wei)全球城市气候行(xing)动的领导者，通过实施创新的气候政策，成为(wei)全球城市伙伴们的榜样。”
萨特利(li)表示，2021年洛杉(shan)矶市议会就已发布(bu)一项目标：到(dao)2035年，洛杉(shan)矶全市100%的电力必须来自清洁的零碳能(neng)源。她分享说，美国第二人口数量城市的洛杉(shan)矶市政公用事业部（LADWP）的电力系统是该城市实现目标的关键。作为(wei)全国最大的市政公用事业部之一，LADWP从1916年开始向洛杉(shan)矶提(ti)供电力，拥有超(chao)过8058兆瓦的发电能(neng)力。
在实现零碳目标的道路上(shang)，洛杉(shan)矶正在把LA100的研究成果付(fu)诸实践，LA100是美国环保专(zhuan)家们与美国国家可再生能(neng)源实验(yan)室于(yu)2017年合作进行(xing)的一项清洁能(neng)源研究项目，报告于(yu)2021年3月发布(bu)。研究证(zheng)明，实现100%清洁能(neng)源完全可行(xing)，而且对经济、就业以及(ji)环境都极有助益，研究还表明，燃烧涡轮机能(neng)由(you)可再生燃料驱(qu)动，如绿色氢；此外，洛杉(shan)矶通过推动零碳建筑(zhu)和新能(neng)源车的应用，力求努(nu)力减少(shao)氮氧化(hua)物（NOx）等有害(hai)气体(ti)的排放，实现这些目标需要(yao)额外投资约570亿美元-870亿美元，并提(ti)供9500个新就业岗位。应对气候变化(hua)既是道义上(shang)的当务之急，也是变革(ge)性增(zeng)长的机会。
在可再生能(neng)源方面，萨特利(li)表示，洛杉(shan)矶已取得显著进展。截至2024年第一季度，LADWP系统中约有3725兆瓦的可再生能(neng)源发电量，约占总电力的36%。根据2024年1月数据，LADWP正在施工(gong)的可再生能(neng)源项目为(wei)310兆瓦，预计未来几(ji)年，可再生能(neng)源的发电总量将持续增(zeng)加。此外，大规(gui)模能(neng)量储存也是实现零碳目标的关键，预计到(dao)2025年，将额外部署1268兆瓦的系统，其目标是在2045年实现2100兆瓦的能(neng)量储存容量。此外，洛杉(shan)矶还在积极推进本(ben)地太阳能(neng)项目。截至2024年1月，参与LADWP太阳能(neng)计划(hua)的洛杉(shan)矶家庭和企业总数达到(dao)约31.7万户，约有740兆瓦的太阳能(neng)项目已经投入使(shi)用。萨特利(li)称，洛杉(shan)矶的目标是：2025年，太阳能(neng)发电容量增(zeng)加至926兆瓦；2030年增(zeng)至1500兆瓦；2035年增(zeng)至2220兆瓦。“我们对实现我们的目标感到(dao)非常非常兴奋！”萨特利(li)说。
加拿大布(bu)兰普顿：气候行(xing)动的全社区总动员
一座人口仅40万的小城——加拿大安大略省的布(bu)兰普顿市，也在践行(xing)应对气候变化(hua)行(xing)动。布(bu)兰普顿市的副市长哈基拉特·辛格（Harkirat Singh）坦言，“尽管我们有很多应对气候变化(hua)的举措讨论，但从实际(ji)执行(xing)层面上(shang)来说，政策落地并非我所期待的那样快速、高效。”
2019年6月，布(bu)兰普顿市市议会宣布(bu)了(le)进入气候变化(hua)紧急状态，并迅速采(cai)取行(xing)动实施战略的研究和行(xing)动，以实现温(wen)室气体(ti)减排。当年，布(bu)兰普顿市与当地的谢里登学院（Sheridan College）合作制定了(le)针对当地社区的能(neng)源和减排计划(hua)（Community Energy and Emissions Reduction Plan ，简称CEERP）。“整个布(bu)兰普顿市的居(ju)民都参与其中”，辛格说。在该计划(hua)中，布(bu)兰普顿市力求在2041年前减少(shao)50%的能(neng)源终端(duan)使(shi)用量和温(wen)室气体(ti)排放量，并在2050年将温(wen)室气体(ti)排放量减少(shao)80%，并计划(hua)在2041年，在全市范围内节省260亿余美元的能(neng)源成本(ben)。
辛格表示，当地政府正在与业主合作，研究零碳建筑(zhu)的改造项目。“我们刚刚完成了(le)加拿大布(bu)兰普顿社区中心的改造项目。冰球在加拿大里非常受欢迎，但那些体(ti)育馆曾是巨大的污(wu)染源。我们成功获得了(le)联邦(bang)资助来改造它们，它们现在几(ji)乎实现了(le)净零排放，这是之前不可能(neng)的。”
辛格表示，对他个人来说最兴奋的事情是，布(bu)兰普顿市将成为(wei)加拿大最大的零碳排放巴士设施的所在地。布(bu)兰顿市政府获得了(le)来自加拿大政府的4亿美元拨款承诺，计划(hua)在2027年前购(gou)买(mai)450辆零碳排放巴士（Zero-emission buses ,简称ZEBs）。除了(le)已有的柴(chai)油-电动混合的巴士车队外，布(bu)兰普顿公交已在2021年引入了(le)首批8辆ZEBs电动公交车和4个高功率的架(jia)空充电设备，预计这些举措能(neng)在每年节省53000吨(dun)左右的碳排放量。