转自人民日报 文/钟才文
近(jin)一段时(shi)间(jian)以来，在缺乏事实依据的情况下，美国极力渲染所谓中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”论调，引发一些国家跟(gen)风炒作。这么(me)做的真正目的，可以说是众目昭彰。
炒作中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”的最大企图(tu)是遏制(zhi)打压中国优势产(chan)业(ye)。美国已将中国视为最严(yan)峻的战略竞(jing)争对手。在经济领域，美国试图(tu)打压中国高(gao)技术(shu)产(chan)业(ye)和战略性新兴产(chan)业(ye)，新能(neng)源产(chan)业(ye)事关(guan)绿(lu)色低碳转型(xing)和未来发展，必然(ran)成为美国对华竞(jing)争和遏制(zhi)打压的重(zhong)点。近(jin)年来，中国新能(neng)源产(chan)业(ye)蓬勃发展，以新能(neng)源汽车、锂电池、光伏产(chan)品为代(dai)表的“新三样”产(chan)品畅销全球，凭借技术(shu)创新、生产(chan)效(xiao)率和质量(liang)过硬形(xing)成了一定国际竞(jing)争优势。今年广交会期(qi)间(jian)，一些欧美进口采(cai)购(gou)商表示，全世界都对中国绿(lu)色技术(shu)感兴趣，中国是全球新能(neng)源汽车领域的领导者，希望在这里采(cai)购(gou)更多新能(neng)源汽车产(chan)品。今年初，记者兼(jian)作家亨(heng)利·桑德森在美国《外交事务》杂(za)志上(shang)撰文指出，在新能(neng)源产(chan)业(ye)方面西方远落后于中国，如今中国不仅在生产(chan)和应用方面走在前列，在技术(shu)创新方面也(ye)是如此。彭博社4月2日报道援引多位专(zhuan)家的观点，认为中国新能(neng)源产(chan)业(ye)之所以成功(gong)更主要是因(yin)为技术(shu)创新、基(ji)础设施良好、国内产(chan)业(ye)链完整、要素成本较低等因(yin)素，从出口价(jia)格、产(chan)能(neng)利用率、库存量(liang)等方面看，中国新能(neng)源汽车不存在产(chan)能(neng)过剩(sheng)问题，其中出口量(liang)最大的几家新能(neng)源车企产(chan)能(neng)利用率都在80%以上(shang)。美国政府对这些事实视而不见，恶意炒作中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”论调，歪曲指责中国的产(chan)业(ye)政策，泛化国家安全概念，企图(tu)联合(he)盟友伙伴(ban)推动(dong)对中国新能(neng)源产(chan)业(ye)脱钩断链，其背后的真正目的就是通过不公平的非市场手段，遏制(zhi)打压中国先进制(zhi)造业(ye)和新能(neng)源产(chan)业(ye)的发展。
炒作中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”的重(zhong)要意图(tu)是扶持美国本土产(chan)业(ye)发展。上(shang)世纪70年代(dai)以来，美国传统制(zhi)造业(ye)加快向成本更加低廉(lian)的发展中国家转移，出现了制(zhi)造业(ye)空心化。制(zhi)造业(ye)增加值占美国国内生产(chan)总值比重(zhong)从1970年的22.7%降至(zhi)2022年的10.3%，制(zhi)造业(ye)就业(ye)占总非农就业(ye)人数比重(zhong)从24.5%降至(zhi)8.4%。2008年国际金融危机(ji)揭示出经济脱实向虚的危害，此后美国政府开始实施再工(gong)业(ye)化战略，大力推进制(zhi)造业(ye)回流和本土产(chan)业(ye)发展。在新能(neng)源领域，美国民主、共和两党政府由(you)于执政理念差异，在维护传统能(neng)源利益(yi)和推动(dong)清洁能(neng)源发展二者间(jian)左右(you)摇(yao)摆、举棋(qi)不定，政策“钟摆效(xiao)应”阻滞了新能(neng)源产(chan)业(ye)发展。先是积极参与国际气候治理和气候变化《巴黎协定》达成，大力发展清洁能(neng)源技术(shu)，此后又宣布(bu)退出气候变化《巴黎协定》，能(neng)源政策向传统化石能(neng)源产(chan)业(ye)倾斜，近(jin)期(qi)美国气候能(neng)源政策再度(du)作出重(zhong)大调整，出台《通胀(zhang)削减(jian)法案》对新能(neng)源汽车、充电桩(zhuang)、光伏设备等产(chan)业(ye)给予高(gao)达3690亿美元的补贴。如此反复折腾，令美国众多新能(neng)源企业(ye)无所适从，错(cuo)失(shi)产(chan)业(ye)发展重(zhong)要机(ji)遇期(qi)。在这样的背景下，美国炮(pao)制(zhi)中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”论调，归根到底是要为美国本土新能(neng)源产(chan)业(ye)发展争取更多时(shi)间(jian)和更大空间(jian)。
炒作中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”也(ye)是为了服务美国国内政治需要。当前，美国国内经济社会矛盾重(zhong)重(zhong)。在美国国内对中国持续发展壮大焦虑感和戒惧心加剧(ju)的情况下，将中国作为“替罪羊”，把矛盾向外转移，对华示强甩锅成为美国国内政治正确(que)的自然(ran)选择。今年是美国大选年，最终选举结果将取决于少数几个关(guan)键摇(yao)摆州的选情。根据美国“真实清晰政治”网站最新民调显(xian)示，民主、共和两党候选人在宾夕法尼亚、密歇根、佐(zuo)治亚、亚利桑那、威斯康星、内华达等6个关(guan)键摇(yao)摆州支持率均在45%左右(you)，竞(jing)争极为胶着。而钢铁、燃油(you)车等传统产(chan)业(ye)和新能(neng)源汽车、锂电池、光伏等新能(neng)源产(chan)业(ye)恰(qia)恰(qia)是支撑上(shang)述关(guan)键摇(yao)摆州经济增长(chang)和就业(ye)民生的重(zhong)要支柱。无论是宾夕法尼亚的钢铁产(chan)业(ye)、密歇根的燃油(you)车产(chan)业(ye)，还是佐(zuo)治亚和亚利桑那的光伏产(chan)业(ye)、威斯康星的新能(neng)源汽车产(chan)业(ye)、内华达的电池产(chan)业(ye)，都面临着来自包括中国在内的国际竞(jing)争压力。此时(shi)抛(pao)出中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”论调正是美国大选候选人为了赢取选战胜利、迎(ying)合(he)关(guan)键摇(yao)摆州选民和利益(yi)相关(guan)方需要采(cai)取的重(zhong)要策略。
美国出于国内经济、政治需要，无视市场规(gui)律(lu)和国际规(gui)则，渲染炒作中国新能(neng)源“产(chan)能(neng)过剩(sheng)”，是经济逆全球化和保护主义、单边主义的新托辞。少数其他国家出于各自短期(qi)利益(yi)，盲目跟(gen)风。这不利于中国，不利于美国，不利于相关(guan)国家，也(ye)不利于整个世界。遏制(zhi)打压中国新能(neng)源产(chan)业(ye)发展，并不能(neng)使(shi)美国本土产(chan)业(ye)变得强大，反而会扭曲国际市场，损害资源配置(zhi)效(xiao)率。历史已经反复证明(ming)，单边主义、保护主义的做法到头来只会是损人不利己。绿(lu)色低碳转型(xing)和应对气候变化是国际社会面临的共同挑(tiao)战，中国新能(neng)源产(chan)业(ye)的发展是顺应未来发展大势，有助于世界各国落实联合(he)国2030年可持续发展议(yi)程和气候变化《巴黎协定》目标。希望美国和少数其他国家站在人类命运共同体的高(gao)度(du)，从本国人民和世界人民的根本福祉出发，坚持多边主义和自由(you)贸易(yi)原则，与中国在新能(neng)源领域加强合(he)作，携手应对全球共同挑(tiao)战。