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据“市说新语”微信公众号(hao)消(xiao)息(xi)，按照国务院印发《关于进(jin)一步优化政务服务提(ti)升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，第一批2024年度重点事项(xiang)共13项(xiang)，其中企业信息(xi)变更、企业注销、开办餐饮店三项(xiang)“一件事”由市场监管部门牵头，相关部门参与。日前，市场监管总局会同(tong)公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中国人民银(yin)行、海关总署、税务总局、国家消(xiao)防救援局联(lian)合(he)印发了《关于进(jin)一步优化政务服务提(ti)升行政效能推进(jin)“高效办成一件事”的实施意见》（以下简(jian)称《实施意见》），推动国务院“高效办成一件事”部署落地见效。
《实施意见》坚持改革(ge)创新、便民高效、依法依规，指导各地切实优化业务流程、加强业务协同(tong)、打通(tong)业务系(xi)统、强化数据共享，大力推进(jin)政务服务“减时间、减环节(jie)、减材料、减跑(pao)动”，推动企业信息(xi)变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理，提(ti)升企业和群众获得感。
一是提(ti)升服务效率。充分尊重企业自主选择权，企业可自行选择线下或线上办理模式，线下实行“一窗受(shou)理”，线上实现“一网通(tong)办”，通(tong)过推动部门间信息(xi)共享互认，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工(gong)作机制，实现企业需办理的跨部门事项(xiang)同(tong)步办理。
二是简(jian)化办事流程。从企业视角的“一件事”出发，通(tong)过跨部门业务、系(xi)统协同(tong)和数据共享，集成化、简(jian)约化推进(jin)流程优化再造(zao)，变分散(san)办理为集成办理，变重复(fu)采集为共享复(fu)用，大幅减少企业办事环节(jie)、时限和成本(ben)，为企业和群众提(ti)供环节(jie)更少、周期更短、流程更优、成本(ben)更低的服务，最大限度利企便民。
三是精简(jian)办事材料。各部门按照“能简(jian)则简(jian)”“应(ying)减尽减”原则，再造(zao)自身业务流程和环节(jie)，可以通(tong)过共享方式获取的材料和信息(xi)，企业无需重复(fu)提(ti)交。完善注销平台功(gong)能，税务部门向市场监管部门推送清(qing)税信息(xi)，市场监管部门在注销登记前查验电子(zi)清(qing)税信息(xi)，纳税人无需提(ti)交纸质清(qing)税证明(ming)。
相关解读
一、《实施意见》的起(qi)草背景是什么？
党中央、国务院高度重视优化政务服务工(gong)作。今年的《政府工(gong)作报告(gao)》明(ming)确提(ti)出，要以推进(jin)“高效办成一件事”为牵引，提(ti)高政务服务水(shui)平。今年1月，国务院印发《关于进(jin)一步优化政务服务提(ti)升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求(qiu)通(tong)过“高效办成一件事”重点事项(xiang)清(qing)单管理机制和常态化推进(jin)机制，2024年实现第一批高频、面广“一件事”的高效办理。第一批2024年度重点事项(xiang)中，企业信息(xi)变更、企业注销、开办餐饮店三项(xiang)“一件事”由市场监管部门牵头，公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、海关、人民银(yin)行、税务、消(xiao)防救援7部门参与。市场监管总局高度重视“高效办成一件事”工(gong)作。今年1月，市场监管总局办公厅印发的《全国市场监管系(xi)统行风建设三年攻坚专(zhuan)项(xiang)行动2024年工(gong)作要点》明(ming)确要求(qiu)把推动“高效办成一件事”作为市场监管领域优化审批服务的重要抓手(shou)。今年5月，全国市场监管系(xi)统行风建设“深化拓(tuo)展”年工(gong)作现场推进(jin)会强调要深入推进(jin)“高效办成一件事”，建设审批服务领域行风满意窗口。
贯(guan)彻落实党中央、国务院重要决策部署，市场监管总局就推动“高效办成一件事”会同(tong)公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中国人民银(yin)行、海关总署、税务总局、国家消(xiao)防救援局扎实开展调研，找准推动“高效办成一件事”中的堵点难点问题(ti)，听取意见建议，研究起(qi)草《实施意见》，经过多轮专(zhuan)题(ti)研讨、广泛征求(qiu)意见和修改完善，会同(tong)相关部门正式印发《实施意见》。
二、《实施意见》制定的主要考虑是什么？
《实施意见》坚持以人民为中心的发展思想，把推动高效办理企业信息(xi)变更、企业注销和开办餐饮店“一件事”作为优化政务服务、提(ti)升行政效能的重要抓手(shou)，指导各地切实优化业务流程、打通(tong)业务系(xi)统、强化数据共享，提(ti)升企业信息(xi)变更、企业注销和开办餐饮店的标准化、规范化、便利化水(shui)平。
一是坚持改革(ge)创新。创新工(gong)作理念和制度机制，强化数据赋能，有效整(zheng)合(he)各方资源，优化再造(zao)业务流程，加强业务协同(tong)和信息(xi)共享，打破层级、地域、部门、系(xi)统之(zhi)间屏障，推动政务服务提(ti)质增效。
二是坚持便民高效。聚焦企业和群众涉(she)及面广、办理量大、办理频率高的政务服务事项(xiang)，优化服务方式，丰富办事渠道，大力推进(jin)政务服务“减时间、减环节(jie)、减材料、减跑(pao)动”。充分尊重企业自主选择权，不限定申请方式，推动线下线上服务融合(he)，最大限度利企便民。
三是坚持依法依规。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，在推进(jin)“高效办成一件事”过程中，强化审管衔接，创新大数据监管和信用监管，提(ti)升监管效能。遵守法律(lu)法规规定，企业设立后进(jin)行变更登记、注销登记，依法需要前置审批的，严格依照相关法律(lu)法规执行。
三、《实施意见》的主要内容有哪些？
一是推行企业信息(xi)变更“一次办”。企业信息(xi)变更“一件事”是指将企业变更登记、企业印章刻(ke)制、税控(kong)设备(bei)变更发行、社保登记变更、住房公积金企业缴存登记变更、银(yin)行基(ji)本(ben)账户信息(xi)变更预约服务等事项(xiang)整(zheng)合(he)为“一件事”，按照“一次采集、一网申报、并联(lian)审批”模式集成办理。具体围绕推进(jin)企业信息(xi)联(lian)动变更、实现流程材料优化简(jian)化、提(ti)升“一网通(tong)办”服务能力三个方面，推动企业信息(xi)变更“一件事”落地见效。
二是推行企业注销“一网办”。企业注销“一件事”是指依托各地已(yi)建设的企业注销“一网服务”平台，建立健全企业退(tui)出涉(she)及的税务注销、企业注销登记、海关报关单位备(bei)案注销、社保注销、银(yin)行账户注销、印章注销等。目前，注销“一网服务”平台已(yi)实现了与税务、海关、人社等部门的对接，这次新增了与人民银(yin)行、公安两个部门的对接任务。具体围绕完善注销平台功(gong)能、优化银(yin)行账户销户服务、实行公章刻(ke)制备(bei)案信息(xi)同(tong)步注销三个方面，推动企业注销“一件事”落实落细。
三是推行开办餐饮店“一体办”。开办餐饮店“一件事”是指企业在办理食品(pin)经营许可证时，可同(tong)步共享核验营业执照信息(xi)，申请办理户外(wai)招牌设施设置及公众聚集场所(suo)投入使(shi)用、营业前消(xiao)防安全检查。具体围绕推进(jin)开办餐饮店“一件事”集成办理、推进(jin)“减材料、减环节(jie)”、提(ti)供优质高效的办事服务三个方面，推动开办餐饮店“一件事”迭代(dai)升级。
四、如何抓好《实施意见》的贯(guan)彻落实？
市场监管总局等八部门将指导各地在地方党委、政府领导下，切实贯(guan)彻落实《实施意见》，强化部门协同(tong)配合(he)和信息(xi)共享，优化政务服务，抓好工(gong)作任务的落实落地。鼓(gu)励各地在确保工(gong)作质量、风险可控(kong)的前提(ti)下，创新更多管用可行的地方特(te)色。做好改革(ge)政策宣(xuan)传解读工(gong)作，加强窗口人员业务培训(xun)。调整(zheng)优化业务流程，修订完善办事指南。推进(jin)政务服务窗口制度化规范化建设，健全落实首问负责、一次性告(gao)知(zhi)、限时办结、帮办代(dai)办、“好差评”等制度，优化规范窗口服务，提(ti)升服务效能。加强审批、监管、执法工(gong)作协同(tong)，推进(jin)部门间信用信息(xi)共享。