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6月7日晚，沪深交易所(suo)分别就《程序化交易管理实施(shi)细则》公(gong)开征求意见。
《细则》明确了高频交易认定(ding)情形，在报告内容、交易收费、交易监(jian)管等(deng)方面对高频交易投资者提出差异化管理要求，包括增加报告内容、适当提高收费标(biao)准(zhun)、要求会员从严管理等(deng)，重点加强高频交易监(jian)管。
五大股票(piao)异常交易行为
《细则》起草的(de)一个背景是，为加强证券市场程序化交易监(jian)管，促进程序化交易规范发展，维护证券交易秩序和(he)市场公(gong)平。
近年来，随着新型信息(xi)技(ji)术广泛运(yun)用，程序化交易已成为重要的(de)交易方式。程序化交易有助于提升市场活跃度和(he)提高交易效率，也在一定(ding)程度上改善了市场流(liu)动性。但程序化交易特别是高频交易相对中小投资者存在明显的(de)技(ji)术、信息(xi)和(he)速度优势，一些时点也存在策(ce)略趋同、交易共振等(deng)问题，加大市场波动。
2020年3月1日新《证券法》正式施(shi)行，首次对程序化交易监(jian)管作出原则性规定(ding)，要求进行程序化交易的(de)投资者应当向证券交易所(suo)报告，不得影响交易所(suo)系统安全或者正常交易秩序。
为落实新《证券法》要求，根据(ju)证监(jian)会统一部署，沪深交易所(suo)于2021年2月、2023年9月分别发布了可转换(huan)公(gong)司债(zhai)券和(he)股票(piao)市场程序化交易报告通知(zhi)，建立起沪市程序化交易报告制度。
2024年5月15日，证监(jian)会正式发布《管理规定(ding)》，对证券市场程序化交易监(jian)管作出总(zong)体性、框架性制度安排，并(bing)授权交易所(suo)细化业务规则和(he)具体举措。
为落实《管理规定(ding)》提出的(de)各项监(jian)管要求，沪深交易所(suo)研究起草了上述《细则》，对程序化交易报告管理、交易行为管理、信息(xi)系统管理、高频交易管理、沪股通管理、监(jian)督检查等(deng)事项作出细化规定(ding)。
根据(ju)细则，可能影响沪深交易所(suo)系统安全或者正常交易秩序的(de)股票(piao)异常交易行为包括：
（一）瞬时申报速率异常，是指极(ji)短时间内申报笔数巨(ju)大，即1秒钟内申报、撤(che)单笔数达到(dao)一定(ding)标(biao)准(zhun)；
（二）频繁瞬时撤(che)单，是指日内频繁出现申报后迅速撤(che)单、全日撤(che)单比例较高，即全日发生多次1秒钟内申报又撤(che)单的(de)情形，且全日撤(che)单比例达到(dao)一定(ding)标(biao)准(zhun)；
（三）频繁拉抬打压，是指日内多次在单只或者多只股票(piao)上出现小幅(fu)拉抬打压，即全日多次出现个股1分钟内涨（跌）幅(fu)度和(he)期(qi)间投资者成交数量(liang)占比达到(dao)一定(ding)标(biao)准(zhun)；
（四）短时间大额成交，是指短时间内买入(ru)（卖出）金额特别巨(ju)大，加剧本所(suo)主要指数波动，即上证综合指数或科创50指数1分钟内涨（跌）幅(fu)度、期(qi)间投资者主动买入(ru)（卖出）金额及占比达到(dao)一定(ding)标(biao)准(zhun)；
（五）交易所(suo)所(suo)认为需要重点监(jian)控的(de)其他异常交易行为。
交易所(suo)对债(zhai)券、基(ji)金、存托凭证等(deng)证券交易中可能影响交易所(suo)系统安全或者正常交易秩序的(de)异常交易行为参照前款标(biao)准(zhun)予以重点监(jian)控。交易所(suo)可以根据(ju)自律管理需要调整前述标(biao)准(zhun)。
机构投资者以产(chan)品维度进行程序化交易的(de)，不得通过分拆产(chan)品的(de)方式规避异常交易行为监(jian)管。
明确高频交易标(biao)准(zhun)
《细则》也明确了交易行为管理的(de)五大情形。一是明确程序化交易重点监(jian)控事项。交易所(suo)对程序化交易实行实时监(jian)控，重点监(jian)控瞬时申报速率异常、频繁瞬时撤(che)单、频繁拉抬打压、短时间大额成交等(deng)异常交易行为。
二是明确机构合规风控要求。机构投资者应当对程序化交易进行全程管理，建立健(jian)全合规风控制度和(he)交易监(jian)控系统，有关责任人员应当对交易合规性进行审查、监(jian)督和(he)检查。
三是明确会员拒绝(jue)委托的(de)情形。客户存在拒不履行报告义务、拒绝(jue)配合核查和(he)检查等(deng)情形的(de)，会员应当拒绝(jue)其交易委托或撤(che)销相关申报。
四是明确会员及使用交易单元的(de)其他机构应当将程序化交易纳入(ru)异常交易监(jian)控，及时识别、管理和(he)报告自身或者客户的(de)异常交易行为。
五是明确程序化交易导致证券交易出现重大异常波动，或者因不可抗力(li)等(deng)突发性事件可能影响交易正常进行的(de)，交易所(suo)可以按照业务规则采取(qu)暂停交易、停牌停市等(deng)处(chu)置措施(shi)。
在高频交易管理上，一是明确高频交易标(biao)准(zhun)。将投资者交易行为存在单个账户每秒申报、撤(che)单的(de)最高笔数达到(dao)300笔以上或者单日最高申报、撤(che)单的(de)最高笔数达到(dao)20000笔以上情形的(de)，认定(ding)为高频交易。二是对高频交易作出差异化监(jian)管安排，包括额外报告要求、从严管理异常交易行为、实行差异化收费标(biao)准(zhun)等(deng)。
业内认为，严格监(jian)管程序化交易特别是高频交易是境外成熟市场的(de)普遍做法。我国程序化交易虽然起步较晚，但步伐较快，而(er)新规的(de)出台降低了程序化交易特别是高频交易相对中小投资者的(de)诸多优势，比如说技(ji)术、信息(xi)和(he)速度，有利于保(bao)护中小投资者的(de)权益，维护证券交易秩序和(he)市场公(gong)平，从而(er)提振市场信心，激发A股活力(li)。
采写：南都(dou)湾(wan)财社 记(ji)者王玉(yu)凤(feng)