中国网(wang)财经4月23日讯 22日，国新办举行新闻发布会介绍2024年一季度财政收支情况，就(jiu)一季度财政具体(ti)收支情况、地方(fang)债、未(wei)来财政政策重点发力等(deng)方(fang)面做出了(le)详细解读。
一季度财政收支运行平稳 财政收入延续恢复性增长态势
数据显示，一季度，全国一般公共预(yu)算(suan)收入60877亿元，同比(bi)下降2.3%。扣除特殊性因素影响后，可比(bi)增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。
财政部副部长王东伟在一季度财政收支情况发布会上分析称，一季度财政收入按可比(bi)口径计算(suan)继续保(bao)持恢复性增长态势。另(ling)外，所谓特殊因素是(shi)指，2022年制造业中小微(wei)企业部分缓税在2023年前几(ji)个(ge)月入库抬高了(le)基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对(dui)今年财政收入形成翘尾(wei)减收等(deng)。全国税收收入是(shi)49172亿元，同比(bi)下降4.9%，扣除上述特殊因素影响后税收保(bao)持平稳增长。
此外，文旅消费、先进制造业等(deng)行业税收较快增长。王东伟指出，服务业方(fang)面，与居民消费关(guan)联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体(ti)育和娱(yu)乐业税收收入增长26.7%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活(huo)力正在不断释放。制造业方(fang)面，一季度制造业税收收入同比(bi)下降，扣除前述去(qu)年同期制造业中小微(wei)企业缓税入库抬高基数等(deng)不可比(bi)因素影响后，实现平稳增长。
“整体(ti)看，一季度，财政收支运行平稳。下一步(bu)，财政部将扎实实施好积极的财政政策，强化财政管理监督，把加强宏观(guan)调控(kong)、着力扩大内需(xu)、培育发展新动能、防(fang)范化解风险有机结(jie)合起来，进一步(bu)提升财政政策质效，巩固(gu)和增强经济回升向(xiang)好态势。”王东伟表(biao)示。
一季度一般公共预(yu)算(suan)支出完(wan)成预(yu)算(suan)的24.5% 高于近3年平均水平
一季度财政支出增长2.9%，重点支出得到了(le)有效保(bao)障。
一是(shi)增发国债资金已(yi)于年初全部下达(da)。王东伟在发布会上表(biao)示，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底(di)前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达(da)到地方(fang)。从一季度数据看，增发国债资金重点投向(xiang)的城乡社区支出、农林水支出、灾害防(fang)治及应急管理支出同比(bi)分别(bie)增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了(le)两位数增长。
二是(shi)转移(yi)支付(fu)预(yu)算(suan)下达(da)超八成。王东伟指出，截至4月上旬，2024年中央部门预(yu)算(suan)已(yi)全部批复到位，中央对(dui)地方(fang)转移(yi)支付(fu)已(yi)下达(da)8.68万亿元，占年初预(yu)算(suan)的85.1%；一般性转移(yi)支付(fu)和共同财政事(shi)权转移(yi)支付(fu)中，具备(bei)条(tiao)件的项目资金已(yi)全部下达(da)完(wan)毕。
三(san)是(shi)财政支出进度合理加快。数据显示，一季度，全国一般公共预(yu)算(suan)支出完(wan)成预(yu)算(suan)的24.5%，高于近3年的平均水平。
一季度地方(fang)债发行规模(mo)小于往年 总体(ti)看全年发行规模(mo)符(fu)合预(yu)期
今年以来，地方(fang)专(zhuan)项债发行偏慢是(shi)什(shi)么原因？预(yu)计从什(shi)么时(shi)候开始提速？
财政部预(yu)算(suan)司司长王建凡(fan)在发布会上表(biao)示，2024年一季度，各地在提前下达(da)的新增专(zhuan)项债务限额(e)内发行专(zhuan)项债券，主要用于市政建设和产业园区基础(chu)设施、社会事(shi)业、交通基础(chu)设施、保(bao)障性安居工程等(deng)党中央、国务院确(que)定的重点领域项目建设，发挥了(le)专(zhuan)项债券资金强基础(chu)、补短板、惠民生、扩投资等(deng)积极作用。一季度发行规模(mo)小于往年，一方(fang)面是(shi)以往年度为应对(dui)疫情冲(chong)击(ji)等(deng)特殊因素影响，加大年初发行规模(mo)，另(ling)一方(fang)面也与地方(fang)项目建设资金需(xu)求、冬春季节施工条(tiao)件、债券市场利率等(deng)因素相关(guan)，同时(shi)我们也在提高专(zhuan)项债项目质量(liang)、加强项目前期准备(bei)等(deng)方(fang)面做了(le)大量(liang)工作，总体(ti)看全年发行规模(mo)总体(ti)仍(reng)然是(shi)符(fu)合预(yu)期的。
下一步(bu)，财政部将会同相关(guan)部门指导地方(fang)合理把握(wo)专(zhuan)项债券发行节奏，优化政府投资节奏和力度，指导保(bao)障重大项目资金需(xu)求，提高债券资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固(gu)和增强经济回升向(xiang)好态势，持续推(tui)动经济实现质的有效提升和量(liang)的合理增长。
中央财政将安排资金支持约(yue)20个(ge)城市“智改数转网(wang)联”
今年一季度中央财政出台一系列支持经济增长新动能的政策举措。下一步(bu)还有哪些政策考虑？
王东伟在发布会上表(biao)示，中央财政安排制造业领域专(zhuan)项资金，支持加快推(tui)进关(guan)键技术、关(guan)键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信(xin)息技术、高端装备(bei)、新材料(liao)等(deng)产业跨(kua)越式发展。近期将实施新一轮的“专(zhuan)精特新”中小企业财政支持政策，培育更(geng)多产业链关(guan)键环节的“配套专(zhuan)家”；2024年安排资金30亿元，支持首批20个(ge)左右试点城市“智改数转网(wang)联”。
此外，将着力扩大促进内需(xu)。王东伟指出，打好财税政策组合拳(quan)，支持实施推(tui)动大规模(mo)设备(bei)更(geng)新和消费品以旧(jiu)换新行动。围绕居民消费升级方(fang)向(xiang)，统筹(chou)存量(liang)政策和新增政策，坚持中央财政和地方(fang)政府联动，积极推(tui)动汽车、家电等(deng)耐(nai)用消费品以旧(jiu)换新，培育新的消费增长点。
下一步(bu)，财政部将会同有关(guan)部门支持部分大中城市实施城市更(geng)新行动，开展地下管网(wang)更(geng)新改造等(deng)，同时(shi)再支持一批国家综合货运枢(shu)纽城市补链强链，进一步(bu)补齐基础(chu)设施的短板，更(geng)好地发挥政府投资的拉动效应。
下阶段积极的财政政策将在六方(fang)面发力
宏观(guan)数据显示，今年一季度经济整体(ti)持续回升向(xiang)好。下阶段积极的财政政策将从哪些方(fang)面着力，巩固(gu)经济向(xiang)好势头？
王东伟在发布会上表(biao)示，今年《政府工作报告(gao)》明确(que)，积极的财政政策要适度加力、提质增效。从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向(xiang)好提供了(le)有力支持。
下一步(bu)，财政部将重点从六个(ge)方(fang)面持续发力：
一是(shi)全力支持以科技创新引领产业创新。推(tui)动加快实施一批国家重大科技项目，支持开展颠(dian)覆性技术、前沿技术研究(jiu)，推(tui)进关(guan)键核心(xin)技术攻关(guan)。
二是(shi)着力支持扩大国内需(xu)求。统筹(chou)用好相关(guan)国债资金、地方(fang)政府专(zhuan)项债券、中央预(yu)算(suan)内投资等(deng)政策工具，带动扩大社会有效投资。同时(shi)，落实完(wan)善(shan)财税支持政策，积极推(tui)动汽车、家电等(deng)耐(nai)用消费品以旧(jiu)换新，促进扩大国内消费。
三(san)是(shi)积极支持改善(shan)和增进民生福祉。教育方(fang)面，重点增加高中教育投入，保(bao)障学生资助资金需(xu)求。社保(bao)方(fang)面，加大对(dui)基本养(yang)老保(bao)险基金补助力度，推(tui)动提高公共卫生服务水平，大力实施就(jiu)业优先政策。
四是(shi)更(geng)高水平保(bao)障粮食和能源安全。进一步(bu)加大产粮大县(xian)奖励(li)力度。积极支持做好能源保(bao)供稳价，促进可再生能源健康可持续发展，支持鼓励(li)非常规天然气增产上量(liang)，多措并举提升能源保(bao)障能力。
五是(shi)推(tui)进城乡区域协调发展。落实完(wan)善(shan)财税政策，大力推(tui)动新型城镇(zhen)化，支持地方(fang)推(tui)进农业转移(yi)人口市民化，推(tui)动实施重大区域战略。
六是(shi)加强预(yu)算(suan)执行管理和财政运行监测。指导督促地方(fang)和部分部门抓(zhua)紧将已(yi)下达(da)的预(yu)算(suan)，细化实化到具体(ti)项目上，让政策的效能能够尽快地释放出来，资金使用的效益能够充(chong)分发挥出来。