节能降碳是积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽(li)中国建设、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。近日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简(jian)称《行动方案》），围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业，部署了节能降碳十大行动。
具体到(dao)能源领域，在化石能源消(xiao)费减量替代方面，《行动方案》明确，加强(qiang)煤炭清洁高效利用，推动煤电(dian)低碳化改造和建设。严格实施大气污染(ran)防治(zhi)重点区域煤炭消(xiao)费总量控制，重点削减非电(dian)力用煤。优化油气消(xiao)费结构，加大非常规油气资源规模(mo)化开发。在非化石能源消(xiao)费提升方面，《行动方案》提出，加大非化石能源开发力度，提升电(dian)网对可再生能源的消(xiao)纳能力。大力发展储能、微电(dian)网、虚拟电(dian)厂、车网互动。强(qiang)化绿证交易与节能降碳政策(ce)衔接，大力促进非化石能源消(xiao)费。
“近年来我国非化石能源装机规模(mo)不(bu)断迈上新台阶，非化石能源消(xiao)费占比不(bu)断提高，但化石能源消(xiao)费比重仍在80%以上。”中国工程院院士、华北电(dian)力大学新能源电(dian)力系(xi)统全国重点实验室主任刘吉臻表示，推动全社会能效提升和碳排放(fang)下降，要推进化石能源消(xiao)费减量替代，提升非化石能源开发和消(xiao)纳水平，推动能源结构清洁低碳转型。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺在接受人民(min)网记者采访时表示，《行动方案》提出，化石能源消(xiao)费减量替代和非化石能源消(xiao)费提升，这(zhe)就需要构建多能互补综合能源体系(xi)，综合考虑(lu)煤电(dian)调峰与新能源消(xiao)纳系(xi)统成本，推动能源领域节能减碳。
孙传旺进一步解(jie)释说(shuo)，要有序推进煤电(dian)由(you)基(ji)荷能源向调节型电(dian)源转变，加快现(xian)役煤电(dian)机组(zu)“三改联(lian)动”和“两个联(lian)营”，因地(di)制宜推进水、核(he)、风、光等清洁能源的规模(mo)化开发利用，夯实清洁能源配套基(ji)础设施建设，强(qiang)化数智化坚强(qiang)电(dian)网建设，保障储能产业与本地(di)新能源项目协同布局。同时，要发挥煤电(dian)调峰经济性、灵活性优势，为(wei)新能源消(xiao)纳腾挪空间(jian)、配合新能源出力不(bu)稳定特性提供有利条件。依据地(di)方电(dian)力供需结构现(xian)状，合理安排新能源消(xiao)纳阈值和煤电(dian)参与调峰频次，平衡好新能源消(xiao)纳与电(dian)力系(xi)统经济性、安全性之间(jian)的关(guan)系(xi)，提升新能源电(dian)源与煤电(dian)机组(zu)协同供能效率。
与此同时，节能降碳工作(zuo)离不(bu)开价格机制引导。《行动方案》指出，落实煤电(dian)容(rong)量电(dian)价，深化新能源上网电(dian)价市场化改革，研究完善(shan)储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电(dian)价优惠。强(qiang)化价格政策(ce)与产业政策(ce)、环保政策(ce)的协同，综合考虑(lu)能耗、环保绩效水平，完善(shan)高耗能行业阶梯电(dian)价制度。
孙传旺表示，《行动方案》提出完善(shan)价格政策(ce)，有助于(yu)合理补偿煤电(dian)调节与灵活性改造系(xi)统成本，提升煤电(dian)调峰参与积极性，健全煤电(dian)价格形成和容(rong)量成本回收长效机制，推动构建与大规模(mo)新能源上网相适应的合同曲线形成方式与价格浮动模(mo)式，畅通容(rong)量成本和辅助服务成本向用户(hu)侧疏导路(lu)径(jing)，有效挖掘分布式新能源、用户(hu)需求响应等灵活性新型负荷资源，引导负荷侧资源广泛参与电(dian)力系(xi)统互动，推动新能源发电(dian)与消(xiao)纳水平持续提升。
值得一提的是，完相关(guan)领域的节能改造任务，离不(bu)开科技引领与支撑。《行动方案》提出，充分发挥国家重大科技专项作(zuo)用，集(ji)中攻关(guan)一批节能降碳关(guan)键共性技术。扎实推进绿色低碳先进技术示范工程建设。修订发布绿色技术推广目录，倡导最(zui)佳节能技术和最(zui)佳节能实践。积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”。
刘吉臻表示，通过部署一批国家重大科技专项等科学研究项目，能够引导相关(guan)科研院所(suo)、高校、企业及(ji)早布局并更加积极投身(shen)节能降碳关(guan)键技术攻关(guan)，推动基(ji)础研究探(tan)索、关(guan)键技术研发、重大工程示范和科技成果推广应用，实施产、学、研、用协同互济，形成自主创新强(qiang)大合力，为(wei)建设能源强(qiang)国奠定坚实基(ji)础。
“《行动方案》提出强(qiang)化科技引领，有助于(yu)强(qiang)化共性绿色技术耦合创新与推广应用，提升产业链(lian)供应链(lian)核(he)心技术自主可控力度，发挥重大科技项目对于(yu)资源配置与资金投向的牵引作(zuo)用，拓展绿色节能技术在重要领域与关(guan)键环节的新需求场景(jing)、新应用模(mo)式与新赋(fu)能路(lu)径(jing)，为(wei)全产业链(lian)环、全生产环节降低能耗、提高能效、提增效益提供新动能。”孙传旺说(shuo)。
人民(min)网记者 杜燕飞
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