当地时间5月(yue)22日，作为特朗普在党内初(chu)选中击败的最后(hou)一位对(dui)手，美国前南卡(ka)罗(luo)来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出(chu)了自己(ji)表态：将在美国总统大选中投(tou)票给美国前总统特朗普。
尽管(guan)特朗普竞选团队暂未对(dui)此(ci)做(zuo)出(chu)回应，但对(dui)于特朗普的选情来说，黑莉的支持无疑是一个利好。
如果说2016年特朗普还只是华盛顿政治(zhi)的终极“局(ju)外人”，但今年的卷土重来，他(ta)将不再是孤身一人，而是会得到一群有着丰富(fu)经验的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
当地时间5月(yue)22日，作为特朗普在党内初(chu)选中击败的最后(hou)一位对(dui)手，美国前南卡(ka)罗(luo)来纳州州长妮基·黑利黑莉终于给出(chu)了自己(ji)表态：将在美国总统大选中投(tou)票给美国前总统特朗普。
尽管(guan)特朗普竞选团队暂未对(dui)此(ci)做(zuo)出(chu)回应，但对(dui)于特朗普的选情来说，黑莉的支持无疑是一个利好。
如果说2016年特朗普还只是华盛顿政治(zhi)的终极“局(ju)外人”，但今年的卷土重来，他(ta)将不再是孤身一人，而是会得到一群有着丰富(fu)经验的前官员辅佐，这些人渴望践行特朗普的理念。
【文/詹姆斯·波利提，翻译/观察者网 郭涵】
当唐纳德·特朗普3月(yue)初(chu)在他(ta)的海湖庄(zhuang)园接待(dai)维克托(tuo)·欧尔班时，他(ta)盛赞这位匈牙利总理是“出(chu)色的”欧洲国家领(ling)导人。当晚的助兴节目(mu)包(bao)括一场仅限邀请(qing)入内的音乐会，翻唱(chang)乐队演奏了披(pi)头士与“滚(gun)石”乐队的音乐。
然而，那天(tian)下午，两人在一间晚餐厅举行密谈。特朗普这边的出(chu)席者包(bao)括前美国驻匈牙利大使戴维·科恩(en)斯坦（David Cornstein），特朗普竞选团队首(shou)席政治(zhi)顾(gu)问苏(su)茜(qian)·怀(huai)尔斯（Susie Wiles），以及特朗普时期前国家安全委员会官员、如今在美国优先政策研究所（AFPI）就职的弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）。
“他(ta)们（特朗普与欧尔班）在许多问题上观点一致，特别是移(yi)民问题。”弗莱茨透露。
海湖庄(zhuang)园的聚会令外界得以罕(han)见地一窥(kui)特朗普在2024年的幕僚(liao)圈子。表面上看，他(ta)的竞选活动经常显得混乱不堪，充斥着竞选人关于复仇的愤怒话语和(he)永无休止的司法麻烦(fan)。
匈牙利总理欧尔班与特朗普在海湖庄(zhuang)园会面 图自：欧尔班的社交(jiao)媒(mei)体(ti)
但在对(dui)总统职位发起新一轮挑(tiao)战的幕后(hou)，特朗普表现出(chu)冷酷与坚(jian)定的决心(xin)。在民意调查中以微(wei)弱优势(shi)领(ling)先拜登的同时，特朗普现在得到了一小(xiao)股资深的竞选干员与一群关系密切的前任官员支持，这些人迫不及待(dai)地希望践行他(ta)的理念。
当特朗普在2016年首(shou)次参选总统时，他(ta)是华盛顿政治(zhi)的终极“局(ju)外人”——既缺(que)少执(zhi)政经验，也缺(que)乏在华盛顿与共和(he)党内部的支持者关系网。
虽然他(ta)承诺发动一场彻底的改革——并通过发起贸(mao)易(yi)战与质疑美国对(dui)北约的承诺令盟友感到不安——但是特朗普更激进(jin)的野心(xin)与冲动却遭到了政府官员和(he)共和(he)党内中右(you)翼主流人士的克制。
这一回，他(ta)提出(chu)了非常不同的主张。2024年的特朗普誓要令共和(he)党彻底摆脱过去(qu)被视作正统的观念。除了推动乌克兰与俄罗(luo)斯和(he)谈外，他(ta)潜在的主张还包(bao)括：比上一次更广泛(fan)地加征关税和(he)更严厉地打击移(yi)民政策。特朗普还威胁要“清洗”联邦司法机构和(he)官僚(liao)体(ti)制，在许多批评者眼中，这体(ti)现了特朗普寻求连任的更大独裁倾向。
特朗普实现上述目(mu)标的能力，将部分取决于围绕着他(ta)参选活动的个人与团体(ti)——他(ta)的顾(gu)问、金主与媒(mei)体(ti)盟友。
今天(tian)与特朗普第一次从政时最大的不同体(ti)现在人事方面。虽然2017年的特朗普认为自己(ji)需要挑(tiao)选心(xin)怀(huai)警惕的共和(he)党精英进(jin)入政府，但如今他(ta)能够倚(yi)赖一批经验丰富(fu)、忠心(xin)耿耿的核心(xin)幕僚(liao)。与此(ci)同时，特朗普得到了一个按照他(ta)的形象(xiang)重塑的共和(he)党体(ti)制的支持。
特朗普的前任政治(zhi)战略(lue)顾(gu)问、现在作为一个局(ju)外人的亲密盟友兼保守媒(mei)体(ti)节目(mu)主持人史蒂夫·班农形容，“特朗普的新班子将更加有战斗力”。他(ta)认为2016年的竞选对(dui)施政计划的阐述更加“理论化(hua)”，在执(zhi)行层面“一片混乱”。如今特朗普有了一大批“替补(bu)球员”，这些人“随时准(zhun)备好上场”。
“他(ta)的演讲(jiang)中充满了他(ta)计划推行的政策，”班农认为。“也许听(ting)起来没有那么博眼球，但是论实质，那些政策是站得住脚的。人们应该(gai)意识(shi)到，有人正在研究并发展特朗普说过的东西，那些政策会落地。”
班农还说，特朗普对(dui)于自己(ji)的意图非常坦白：“他(ta)不会刻意隐(yin)瞒自己(ji)的目(mu)标。”
《金融时报》列出(chu)的部分特朗普核心(xin)幕僚(liao)成员，均在他(ta)第一任期担任过政府职务
本文对(dui)特朗普新核心(xin)圈子的介绍是基于同十多名直接或间接参与他(ta)竞选团队的个人的采访(fang)写就。许多人要求匿(ni)名引用(yong)他(ta)们的话，但这些人都同意，如果特朗普能入主白宫，他(ta)的团队已经准(zhun)备好做(zuo)出(chu)“一鸣惊(jing)人”的成绩。
传统的共和(he)党政治(zhi)精英要么选择接受特朗普作为该(gai)党的“旗手”，要么在党内遭到边缘化(hua)。相比在特朗普第一任期时扮演某种(zhong)制度化(hua)与政策“护栏”的角色，如今这些人的处境要比过去(qu)更加弱势(shi)。
研究美国总统的历史学家麦克·贝斯克罗(luo)斯（Michael Beschloss）形容：“我们生活在一个与过去(qu)不同的世界。特朗普很清楚(chu)，有许多这样的人因为他(ta)替1月(yue)6日国会山骚乱辩护而选择保持距离，也有许多人对(dui)于他(ta)有关独裁政府的看法感到厌(yan)恶。因此(ci)，他(ta)基本上已经排除了这些人，而是选择与那些看上去(qu)更忠诚、更愿意追(zhui)随他(ta)目(mu)前的热情的人共事。”
在2月(yue)份举行的保守政治(zhi)行动会议上，特朗普暗示了如果在11月(yue)的大选中击败拜登，他(ta)将会采取什么样的执(zhi)政方针。
这基本上分为两个方面：首(shou)先是一次右(you)翼政策的反攻倒算(suan)，旨在推翻拜登政府过去(qu)三(san)年来的许多做(zuo)法；其次是报复特朗普的政治(zhi)对(dui)手，为了他(ta)声称“遭到美国司法系统的迫害”而惩罚(fa)那些人。
特朗普在保守政治(zhi)行动会议当天(tian)面向一群政治(zhi)活动人士喊话：“对(dui)于努力工作的美国人来说，11月(yue)5日将成为我们的解(jie)放日。对(dui)于操控了我们政府的骗子、欺诈者、言论审(shen)查员和(he)冒名顶(ding)替者来说，那将是他(ta)们的审(shen)判日。”
2021年1月(yue)卸任总统职务后(hou)，特朗普回到海湖庄(zhuang)园的住所，陷入了一段相对(dui)短暂的政治(zhi)孤立期。然而，即使在那时，他(ta)依然同自己(ji)在国会山的盟友保持密切联络(luo)，并继续得到一批前政府官员的支持，这些人将是辅佐特朗普今年竞选的核心(xin)人物(wu)。
从个性来看，这些核心(xin)幕僚(liao)中有的人直来直去(qu)、有的较(jiao)温和(he)，但共同点是都对(dui)特朗普高度忠诚。与过去(qu)相比，这些人与这位前总统对(dui)华盛顿的政治(zhi)斡(wo)旋有了更丰富(fu)的经验，会更少地受到职业公务员、共和(he)党主流官员或国会批评者的阻(zu)挠或拖(tuo)累。
共和(he)党战略(lue)家道格·海耶（Doug Heye）表示：“上一次，特朗普并没有一个完整的团队，他(ta)必须去(qu)招揽一些过去(qu)从未打过交(jiao)道的人。如今他(ta)有了一个内部团队，整个共和(he)党同政府打交(jiao)道的人际关系网络(luo)都与他(ta)们步调一致。”
一些人隶属于华盛顿新设或存(cun)在多年的智库，这些智库近年来纷纷向特朗普及其理念靠拢，并计划在特朗普再次获胜后(hou)向他(ta)的政府输送(song)人才——这是特朗普在2017年不具备的支持者网络(luo)。
与特朗普共事的人透露，这些亲密人士包(bao)括前白宫资深顾(gu)问、特朗普严苛移(yi)民政策的操刀人斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），以及前美国贸(mao)易(yi)代表罗(luo)伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer），他(ta)是美国上一次与中国、欧盟及其它许多国家大打贸(mao)易(yi)战的首(shou)席设计师。
弗莱茨任副(fu)总裁的美国优先政策研究所（AFPI）的美国安全中心(xin)，现在是特朗普在国家安全问题上两个关键(jian)顾(gu)问团的所在。
特朗普出(chu)席美国优先政策研究所（ASPI）活动，该(gai)智库位于华盛顿，2021年成立 视频截图
其中一位代表是基斯·凯洛格（Keith Kellogg）——已退役的美国陆军三(san)星中将，也是特朗普前白宫国家安全委员会的资深成员。凯洛格最近率领(ling)一个美国优先政策研究所的代表团访(fang)问以色列，会见了以色列战略(lue)事务部长罗(luo)恩(en)·德尔默（Ron Dermer）与国防部长约阿夫·加兰特（Yoav Gallant）。在俄罗(luo)斯发起乌克兰特别军事行动2周年之际，凯洛格批评拜登政府未能鼓(gu)励双方进(jin)行和(he)谈。
另一位对(dui)国际事务发出(chu)关键(jian)声音的代表是约翰·拉特克利夫（John Ratcliffe），他(ta)是得克萨(sa)斯州达拉斯郊区一个小(xiao)城的前市(shi)长，后(hou)来当选国会议员，并在特朗普任期的最后(hou)一年被任命为国家情报总监。
在经济议题上，前经济顾(gu)问委员会主席凯文·哈(ha)塞特（Kevin Hassett）、前行政管(guan)理和(he)预算(suan)局(ju)局(ju)长罗(luo)素·沃特（Russ Vought）都是目(mu)前特朗普圈子中的核心(xin)人物(wu)。不过，特朗普也同另外两位前经济顾(gu)问保持联系：拉里(li)·库德洛（Larry Kudlow）和(he)传统基金会的斯蒂芬·摩尔（Stephen Moore）。特朗普曾试图任命摩尔为美联储理事，但未能如愿。
特朗普的头号(hao)目(mu)标包(bao)括清洗美国公务员队伍中他(ta)所谓的“流氓官僚(liao)”——意味着对(dui)联邦政府和(he)司法体(ti)系做(zuo)大刀阔(kuo)斧的改革，并清除那些对(dui)他(ta)和(he)他(ta)的议程不友好的人。预计米勒和(he)马特·惠特克（Matt Whitaker）将在这个过程中发挥重要作用(yong)，后(hou)者曾在特朗普解(jie)雇第一任司法部长杰夫·塞申斯时任代理助理司法部长。
米勒也是特朗普封闭美墨边境计划的设计师，该(gai)计划包(bao)括围捕美国境内的非法移(yi)民，将那些人驱(qu)逐回原籍国，甚至在必要的时候动用(yong)军队拘(ju)留他(ta)们——这是在特朗普第一任期强硬移(yi)民政策之上的进(jin)一步升级。
在贸(mao)易(yi)问题上，特朗普计划更新他(ta)的贸(mao)易(yi)战——正在考虑对(dui)所有美国进(jin)口的商品全面征收10%的关税，对(dui)来自中国的商品加征60%的关税，以及对(dui)通过墨西哥运往美国的中国制造汽车单独征收100%的关税。
很大程度上来说，这些想法最终能否得到执(zhi)行将取决于特朗普本人。连助理都承认，特朗普在决策时反复无常，经常会被最后(hou)一个与他(ta)交(jiao)谈的人左右(you)。
胡(hu)佛(fo)研究所研究员、2012年罗(luo)姆尼的共和(he)党总统竞选团队前助理陈仁宜表示：“有许多组织和(he)个人号(hao)称他(ta)们能代表特朗普的运动发言，但是……我们可能无法很好地了解(jie)真实情况。说到底，特朗普才是拍板的人。”
假如特朗普赢得第二个任期，那么大部分的功劳可能将归(gui)于怀(huai)尔斯和(he)克里(li)斯·拉奇维塔（Chris LaCivita），两人都是特朗普竞选团队的战略(lue)顾(gu)问。迄今为止，他(ta)们避免了过去(qu)特朗普竞选团队中出(chu)现的公开内斗与人员更替等情况。拉奇维塔表示：“他(ta)（特朗普）设定好节奏与议程，我们的工作就是去(qu)执(zhi)行。”
过去(qu)一年来，特朗普同样强化(hua)了对(dui)国会共和(he)党人的掌控——这可能是影响特朗普在第二个任期如何执(zhi)政的重要因素。
虽然存(cun)在府院对(dui)立的可能性，但特朗普赢得大选的势(shi)头很可能会导致共和(he)党控制参众两院。
上一次，众议院共和(he)党籍前议长保罗(luo)·瑞安（Paul Ryan）与参议院共和(he)党领(ling)袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）等立法者并不总是屈服于他(ta)的意愿，但现在情况有了变化(hua)。
去(qu)年，特朗普想办法安排麦克·约翰逊（Mike Johnson）担任众议院议长，这位来自路易(yi)斯安那州的议员没什么名气，但却是特朗普的盟友之一。与此(ci)同时，麦康奈尔即将卸任参议院的领(ling)导职务，预计继任者将会更加亲特朗普。像罗(luo)姆尼或阿拉斯加州参议员丽萨(sa)·穆尔科斯基这样的特朗普批评者已经寥寥无几。
与特朗普关系密切的佛(fo)罗(luo)里(li)达州游说人士布莱恩(en)·巴拉德（Brian Ballard）说：“我认识(shi)的人当中没有不期待(dai)特朗普再度上台的……人们都乐意接受这个结局(ju)，并对(dui)未来的可能性感到兴奋(fen)。就算(suan)那些过去(qu)不太情愿的人，也准(zhun)备好同特朗普站在一起。”
特朗普已经迅(xun)速采取行动，掌握了共和(he)党全国机构的控制权(quan)。3月(yue)初(chu)，他(ta)迫使共和(he)党全国委员会主席罗(luo)娜·麦克丹尼尔（Ronna McDaniel）辞(ci)职，由北卡(ka)罗(luo)来纳州共和(he)党主席麦克·瓦(wa)特利（Michael Whatley）接任。特朗普还把儿媳劳拉·特朗普（Lara Trump）安排到共和(he)党全国委员会担任共同主席。这意味着，他(ta)能够更轻易(yi)地调动共和(he)党党内资源服务自己(ji)的政治(zhi)需求——甚至可能是用(yong)于支付他(ta)的官司费用(yong)，而不是支持国会和(he)州选举中的更次要职务的共和(he)党候选人。
作为埃里(li)克·特朗普的妻子，劳拉可谓是特朗普家族中对(dui)新一轮竞选活动参与最深的成员。不过，特朗普的长子小(xiao)唐纳德·特朗普也发挥了重要作用(yong)。
特朗普的儿媳劳拉·特朗普自今年3月(yue)初(chu)开始担任共和(he)党全国大会共同出(chu)席 图自：社交(jiao)媒(mei)体(ti)
特朗普身边人更加团结的表象(xiang)无法掩盖一个事实，那就是他(ta)已经同许多过去(qu)政府内的重要人士“割席”。有些人甚至不会给特朗普投(tou)票，更不用(yong)说为他(ta)可能的第二任期服务。
前副(fu)总统麦克·彭斯曾违(wei)背特朗普意愿，认证2020年大选的结果。彭斯3月(yue)公开表示，不支持自己(ji)的前老板重返白宫。
特朗普的前白宫国家安全顾(gu)问、小(xiao)布什时期的前美国常驻联合国代表约翰·博尔顿（John Bolton）也是特朗普的公开批评者，还包(bao)括前国防部长马克·埃斯珀（Mark Esper）、前白宫办公厅主任约翰·凯利（John Kelly）等。
假如特朗普最终胜选，届时决定性的时刻之一将是他(ta)在大选结果出(chu)炉后(hou)公布的人事任命。所有成功的总统选举活动都要经历身份认同的转变，意味着他(ta)们的目(mu)光要从候选人的核心(xin)圈子逐渐向外扩展。
班农认为，不要指望到时候会出(chu)现人事或政策上的重大转向。“我不确定特朗普是否相信新自由主义或新保守主义的解(jie)决方案，”班农说。“我认为特朗普很清楚(chu)自己(ji)想做(zuo)什么，以及哪些人能够帮(bang)他(ta)实现目(mu)标。”
一名前特朗普政府官员透露，特朗普“总是会为真正给他(ta)留下深刻印象(xiang)的人保留一个话筒，这些人可能未必在所有问题上与他(ta)的观点完全一致，但他(ta)会尊重他(ta)们”。但这位前官员补(bu)充道：“与此(ci)同时，特朗普不想要那些同他(ta)的议程唱(chang)反调的人进(jin)入政府或担任幕僚(liao)，这是一个很明显的教(jiao)训。”
例如，在外交(jiao)政策领(ling)域，高层职务的候选人讨论中出(chu)现了一些令人耳熟能详(xiang)的名字。
长期对(dui)特朗普称赞有加的前国家安全顾(gu)问罗(luo)伯特·奥布莱恩(en)（Robert O'Brien）很有可能是外交(jiao)部门领(ling)导职位的候选人。知情人士称，前国务卿迈克·蓬佩(pei)奥（Mike Pompeo）虽然在援(yuan)助乌克兰的问题上质疑特朗普，但还没有被踢出(chu)候选人名单。前美国驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）也可能回归(gui)，而佛(fo)罗(luo)里(li)达州的马可·卢比奥（Marco Rubio）、田纳西州的比尔·哈(ha)格蒂（Bill Hagerty）等知名参议员同样在名单上。
至于经济政策团队，较(jiao)大的问题在于，特朗普是否会像2017年挑(tiao)选斯蒂芬·努钦（Steven Mnuchin）那样，再度选择一位华尔街金主担任财政部长；以及他(ta)会安排谁来接任美联储主席杰伊·鲍威尔（Jay Powell），后(hou)者的美联储主席第二任期将于2026年结束。除了前文提到的哈(ha)塞特以外，约翰·保尔森（John Paulson）、杰夫·亚斯（Jeff Yass）与斯科特·贝森特（Scott Bessent）等顶(ding)级对(dui)冲基金经理都有可能角逐特朗普政府的经济部长职位。
共和(he)党金主杰夫·亚斯为2024年美国大选已捐款(kuan)超过4600万美元，他(ta)同时持有TikTok公司价值330亿美元的股份
被问到是否被考虑担任特朗普第二任期的财政部长，传统基金会的摩尔表示：“特朗普喜欢成功的金融界人士，也喜欢成功的企业界人士。”
特朗普的资深顾(gu)问杰森·米勒（Jason Miller）表示，这样的人事讨论目(mu)前还为时过早。“未来将在合适的时机讨论第二届政府的高级职务任命，但不是现在。”
保守派智库美国企业研究所（AEI）经济政策研究主任迈克·斯特莱恩(en)（Michael Strain）认为，从特朗普的第一届任期到潜在的第二届政府，其竞选团队的参与者更多体(ti)现了“延续性”而不是变化(hua)。不过，他(ta)很担心(xin)有关“不理智的政策”和(he)“道德上令人不安”的言论。
“竞选团队中充满真正的政治(zhi)信徒并不少见。但那些真正的信徒想要对(dui)进(jin)口商品征收60%的关税，或是驱(qu)逐居住在美国的数(shu)百万无证移(yi)民，这是不寻常的。”他(ta)说。
布鲁金斯学会的伊莱恩(en)·卡(ka)玛克（Elaine Kamarck）形容，在第二个任期内，“白宫的幕僚(liao)将更加愿意替特朗普行事，理论上来说他(ta)们也会更加老练。”
但她依然相信美国的“三(san)权(quan)分立”，包(bao)括一个独立的司法和(he)立法机构，能够制衡在许多人眼中是特朗普日渐增长的威权(quan)主义倾向。
“我们面对(dui)美国历史上第一位想要成为独裁者的人，我们必须从开国元勋的智慧中寻找(zhao)启发，他(ta)们专门设计了一套十分臃肿、异常耗时的体(ti)制，”卡(ka)玛克表示。“但你猜怎么着？这套体(ti)制能够非常好地保护美国免受特朗普之流造成的伤害。”
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