中新网南昌5月17日电 (熊锦阳)5月17日，江西省自然资源(yuan)厅举行新闻发布会，介绍(shao)《江西省城镇开发边界(jie)管理(li)实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)的(de)相关情况。《实施细则》中明确，江西省将围绕城镇开发边界(jie)内外建(jian)设活动管控、边界(jie)调整与局部优化、边界(jie)实施监督等方面，加强和规范城镇开发边界(jie)管理(li)。
5月17日，《江西省城镇开发边界(jie)管理(li)实施细则(试行)》新闻发布会举行。 谌海峰 摄
据江西省自然资源(yuan)厅办公室主任吴欣介绍(shao)，城镇开发边界(jie)是在国土空间规划中划定的(de)，一定时期内因城镇发展需要(yao)可以集中进行城镇开发建(jian)设，完善城镇功能、提升空间品质的(de)区域边界(jie)。
2022年10月，自然资源(yuan)部批复江西省启用城镇开发边界(jie)划定成果。2023年10月9日，自然资源(yuan)部印发《关于做好城镇开发边界(jie)管理(li)的(de)通知(试行)》，对(dui)城镇开发边界(jie)的(de)管理(li)作出了原则性(xing)要(yao)求，提出省级(ji)层面要(yao)根据文件要(yao)求制定城镇开发边界(jie)管理(li)的(de)实施细则。2024年4月3日，《江西省城镇开发边界(jie)管理(li)实施细则(试行)》正式印发。
《实施细则》分6章，共32条。明确在城镇开发边界(jie)内采用“详细规划+规划许可”的(de)用途(tu)管制方式，保障(zhang)城镇建(jian)设依法依规开展。实行新增城镇建(jian)设用地分阶段控制，避免“寅吃卯粮”，为未(wei)来预留发展空间。引导城镇建(jian)设集中布局，明确在城镇开发边界(jie)外不得开展城镇集中建(jian)设，推(tui)动城镇开发边界(jie)内节约集约用地，进一步规范城镇建(jian)设用地管理(li)。
同时，明确在市县国土空间规划实施期内，可基(ji)于五年一次(ci)的(de)规划实施评估(gu)，经原审批机关同意后开展城镇开发边界(jie)调整工(gong)作。可结(jie)合规划定期体检，在不突(tu)破城镇建(jian)设用地规模和城镇开发边界(jie)扩展倍数的(de)前提下，开展城镇开发边界(jie)局部优化工(gong)作。明确城镇开发边界(jie)更新维护机制，实现边界(jie)动态管控。
此外，依托国土空间规划“一张图”实施监督系统(tong)，《实施细则》要(yao)求加强对(dui)各地城镇开发边界(jie)实施、监督、评估(gu)、考核、执法等全生命周期管理(li)，及时预警、强化监管，切实发挥城镇开发边界(jie)底线(xian)管控作用。
吴欣表示，城镇开发边界(jie)是国土空间规划与用途(tu)管制中重(zhong)要(yao)的(de)“三条控制线(xian)”之(zhi)一，纳(na)入(ru)国土空间规划“一张图”实施监督系统(tong)，作为国土空间用途(tu)管制的(de)重(zhong)要(yao)依据。城镇开发边界(jie)具有优化城镇空间布局、保障(zhang)产业落地实施、防止城镇无序蔓延的(de)重(zhong)要(yao)功能，对(dui)促进经济社会发展，推(tui)动新型城镇建(jian)设有着重(zhong)要(yao)意义(yi)。(完)