以“新三样”为代表的产品凭借独特创新优势(shi)和过(guo)硬品质，在国际市场上收(shou)获持续热(re)销和好评，却被一些(xie)西方国家质疑“冲击世界市场”。对(dui)此，需要辨明曲直、澄清谬误，正确认识和理解中国优质产能对(dui)世界繁荣发展作出的重要贡献。经济日报记者就相关问题专访了商务部国际贸易经济合作研究院对(dui)外投资(zi)合作研究所所长武芳。
记者：我(wo)国开展国际产能合作主要涉及哪些(xie)方面(mian)？为相关国家带来哪些(xie)切实利益？
武芳：总的来说，国际产能合作大(da)致包括两类。一类是以“新三样”为代表的新兴领域优质产能合作，如为满足东道国绿色转型、低(di)碳发展需求，我(wo)国企业在海外开展光伏、风电、生物(wu)质能、光热(re)、动力(li)电池、新能源汽车等领域产能投资(zi)，以及通过(guo)“工程总承包+融资(zi)”或投资(zi)建设(she)运营一体化模式建设(she)新能源电站、输配电等项目。另一类是钢铁(tie)、石化、装(zhuang)备制造等传(chuan)统领域的优势(shi)产能合作，如为满足东道国改善基础设(she)施、提升工业化水平需求，在海外投资(zi)加工厂、生产基地、技术研发中心、境外经贸合作区，或承建石油化工、工业建设(she)、制造加工设(she)施等。
这些(xie)合作项目不仅为相关国家提供高科技、高效能、高质量产品，而且还通过(guo)放大(da)资(zi)源禀赋优势(shi)、分享技术进步红利，提升了相关国家在区域乃至全球产业链供应链中的位势(shi)，给(gei)各国创造良好社会效益和经济效益。例如，2023年6月宁德时(shi)代与泰国Arun Plus有(you)限公司达成合作协议，更好满足当地电动车生产需求。又如，阿根廷胡胡伊省高查瑞300兆瓦光伏电站、丹麦巴莫森太阳(yang)能光伏园区等一批优质项目，不仅有(you)力(li)支持当地实现减碳目标，显(xian)著提升了清洁能源技术的可及性，也为当地培育了绿色低(di)碳的新兴产业，推动产业结构优化升级，促(cu)进可持续发展。
我(wo)国向全球提供了50%的风电设(she)备、80%的光伏组件设(she)备。国际可再生能源署报告显(xian)示，过(guo)去(qu)10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计(ji)下降超过(guo)了60%和80%，其中很大(da)一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。中国向世界提供的优质产能，给(gei)各国发展带来广阔空间和巨大(da)机遇，使其形成具(ju)有(you)竞争力(li)的产业体系，参与国际分工合作的广度和深度不断拓展，有(you)力(li)促(cu)进了全球绿色低(di)碳转型和创新发展。
记者：一些(xie)西方国家媒体炒作所谓“中国产能过(guo)剩论”，对(dui)此您怎么看？我(wo)国开展国际产能合作的核心竞争力(li)体现在哪些(xie)方面(mian)？
武芳：所谓“中国产能过(guo)剩论”是站不住脚的。
从参与国际分工看，不同国家的产能大(da)小主要是由各自(zi)的比较优势(shi)和在国际分工中的位势(shi)决定(ding)。在经济全球化背(bei)景下，某一领域的产能会向具(ju)有(you)比较优势(shi)的国家集聚，从而提高生产效率，其国际竞争力(li)也会随之提升，这是符(fu)合市场规律(lu)的客(ke)观(guan)事实。近年来，我(wo)国加快培育和发展新质生产力(li)，一大(da)批科技创新成果竞相涌现，高端智能绿色低(di)碳产品备受市场青睐，全球消费者可以用较低(di)价格购买到更优质的产品，体现出中国制造的强大(da)优势(shi)。因为我(wo)们的产品性价比高、受欢迎就宣称“中国输出过(guo)剩产能”，明显(xian)言不符(fu)实。
从供需关系看，“新三样”产能扩大(da)，主要源于全球绿色转型需求的快速增(zeng)长。据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增(zeng)装(zhuang)机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。在新兴市场和发展中经济体增(zeng)速缓慢、债务风险上升、通胀上行压力(li)大(da)的情况下，我(wo)国凭借富集的资(zi)源要素、先进的产业集群、丰富的应用场景、较强的产品环境适应性，推动优质产能合作规模持续扩大(da)。特别是“新三样”出口快速增(zeng)长，带动新能源国际市场有(you)效需求扩大(da)，帮助更多人获得可负担得起、可靠和可持续的现代能源，弥补了相关国家绿色发展的资(zi)金技术缺口。把超过(guo)国内需求的生产能力(li)归于“过(guo)剩”，忽略了跨(kua)境贸易存在的合理性和必然性，也不符(fu)合广大(da)新兴市场国家和发展中国家经济发展和能源转型的现实需要。
从竞争机制看，我(wo)国开展国际产能合作的核心竞争力(li)主要来源于完善的产业链配套。制造业在产业体系、物(wu)流供应、生产技术、人力(li)资(zi)本、制度环境等方面(mian)优势(shi)明显(xian)，使得同样的产品在国内能实现高效率、高质量、低(di)成本生产。反观(guan)一些(xie)西方国家，由于生产成本高昂、技术工人欠缺及产业配套不足等问题，即使是早期发展光伏技术有(you)很大(da)优势(shi)的美国无线电公司、波音公司和IBM，也难以在光伏行业走得更远。科技进步和高素质人力(li)资(zi)本，是我(wo)国产业竞争力(li)的核心推动力(li)。2023年底我(wo)国成为世界上首(shou)个国内有(you)效发明专利数量突破400万件的国家，高价值发明专利占(zhan)比超过(guo)四(si)成；研发人员全时(shi)当量由2012年的324.7万人年提高到2022年的635.4万人年，稳居(ju)世界首(shou)位。庞大(da)的高素质人才队伍在各个领域推动技术创新和应用，为中国优质产能走向世界提供了源源不断的动力(li)。
从历史(shi)实践看，全球范围内的产业转移(yi)和产能合作不是中国独有(you)，而是国际产业发展的客(ke)观(guan)规律(lu)。工业革(ge)命以后，英(ying)国、美国、日本、德国等发达国家都曾在其制造业鼎盛、产能充(chong)裕时(shi)期进行大(da)规模产业转移(yi)和国际产能合作。近年来，我(wo)国基于自(zi)身经济结构和产业结构调整需要，加快推动传(chuan)统产业转型升级，大(da)力(li)发展智能制造、清洁能源、新一代信息技术等新兴产业，促(cu)进社会生产力(li)实现新的跃升。与之对(dui)应，国际产能合作也从传(chuan)统优势(shi)领域拓展到新兴领域，从双边产能合作范畴拓展至三方、多方合作。这是适应国际政治经济形势(shi)发展变化的积极作为，其结果客(ke)观(guan)上推动了全球产业链优化升级，给(gei)世界经济复苏注入(ru)强大(da)信心。
记者：当前(qian)和今后一个时(shi)期，应如何稳步开展国际产能合作？
武芳：我(wo)们应秉持开放包容、平等互利、合作共赢、共同发展的理念，持续深化国际产能合作。具(ju)体来说，可从以下几方面(mian)推进。
一是提升开放水平、构筑竞争优势(shi)。持续扩大(da)高水平对(dui)外开放，坚持经济全球化正确方向，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定(ding)的国际经济格局和经贸关系。
二是坚持创新驱动、绿色发展。持续拓展绿色、低(di)碳、数字、健康等新兴领域产能合作，高标准建设(she)更多生态(tai)环境友好型项目，支持各国绿色低(di)碳转型。深化数字技术应用，加强智慧城市、物(wu)联网、人工智能等领域合作，与各国共享数字发展机遇。加快发展新质生产力(li)，增(zeng)强企业全球资(zi)源整合配置能力(li)，塑(su)造国际竞争新优势(shi)，不断提高国际产能合作质量和水平。
三是注重协同发展、系统参与。鼓励企业开展三方或多方市场合作，发挥各自(zi)在技术、资(zi)金、管理等方面(mian)优势(shi)，拓展金融、咨询、法律(lu)、物(wu)流、商贸等服务领域合作，实现优势(shi)互补、共谋发展。
四(si)是强化风险防控、安全发展。贯彻总体国家安全观(guan)，高度重视对(dui)外合作安全，积极应对(dui)各类风险挑(tiao)战(zhan)，引导产业链合理有(you)序跨(kua)境布局，完善境外投资(zi)风险防控体系。 （经济日报记者 李子娇）