5月28日(ri)，深圳市住建局在官网发布《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知(修订征(zheng)求意见稿)》(以下简称征(zheng)求意见稿)，向社会公开征(zheng)求意见和建议(yi)。据悉，征(zheng)求意见稿进一步优(you)化了深圳“非居改保”工作机制，适度放宽了非居住房屋改建条件，优(you)化改建消防标准等，为加快发展保障性租赁住房提供支撑(cheng)。
有业内机构认为，从(cong)征(zheng)求意见稿可以看出，深圳加快将非居资产(chan)盘活(huo)，有效增加社会化保障性租赁住房的市场供应，有效保障深圳新(xin)市民、新(xin)青年等群体住房需求。对许多持有非居资产(chan)的企(qi)业而言，将是一次很好的发展长租保障性租赁住房事业的大好机会。
破题
加快推进改建项(xiang)目落地(di)
2021年国家作出大力发展保障性租赁住房决策部署(shu)以来(lai)，深圳积极贯彻落实党(dang)中央、国务(wu)院的有关精神，制定出台《关于既有非居住房屋改建保障性租赁住房的通知（试(shi)行）》（以下简称《通知》）。针对“非居改保”在实施过程中面临(lin)联审认定程序冗(rong)长、项(xiang)目改建要求高、实施难度大等问题，征(zheng)求意见稿对《通知》相关内容予以优(you)化完善，加快推进改建项(xiang)目落地(di)，为加快发展保障性租赁住房提供支撑(cheng)。
据了解，2023年2月，深圳对发展保障性租赁住房作出新(xin)的部署(shu)，将“十(shi)四五”期间建设筹集40万(wan)套（间）保障性租赁住房目标提高到60万(wan)套（间）。但由于深圳土地(di)资源紧约(yue)束，难以通过新(xin)出让、城市更新(xin)、土地(di)整备等新(xin)增居住建设用地(di)供应方式新(xin)建保障性租赁住房，非居住存量房屋改建成为新(xin)增建设保障性租赁住房的主要渠(qu)道，所(suo)以全市非居住房屋改建保障性租赁住房项(xiang)目推进困难，亟须结合改建实践情况，应对形势需要，予以优(you)化完善，加快推进一批改建项(xiang)目落地(di)，为完成保障性租赁住房建设筹集任务(wu)提供支撑(cheng)。
亮(liang)点
无证(zheng)但权属(shu)清(qing)晰也允许改建
此次修订的征(zheng)求意见稿，主要内容如下：
一是适度放宽改建条件。1.允许产(chan)权清(qing)晰、已通过规划(hua)验收但未取得产(chan)权证(zheng)的房屋实施改建。2.取消已纳入更新(xin)、整备、征(zheng)收计划(hua)非居住房屋的改建限制。3.适当调整相关业主同意的条件，不再要求宗地(di)内规定数(shu)量业主同意，调整为取得改建楼栋内规定数(shu)量业主同意后即可，但改建单位在改建过程中仍需保障宗地(di)内其他业主的相邻权益。
需要注(zhu)意的是，对居住和公共环境有严重干扰(rao)、污染或者安全隐患的工业用地(di)和存放易燃、易爆和剧毒(du)等危险品的仓储用地(di)上的厂房、研发用房、仓储等既有非居住房屋，不得实施改建。
二是优(you)化改建消防标准。“非居改保”项(xiang)目适用最新(xin)消防技术(shu)标准有困难的，可以适用不低于原建造(zao)、改造(zao)时适用的消防技术(shu)标准。
三是引导合理规范使用室内空间，在保障安全、满足(zu)日(ri)常生活(huo)起居活(huo)动要求的基础上，可以通过优(you)化室内空间设计，采用先进建造(zao)技术(shu)和材料高效利用、合理增加室内使用空间，禁(jin)止违规加层或者加建。
四是适当简化改建项(xiang)目申请要求。现实中，由于设计、鉴定费用成本高，企(qi)业参与非居住房屋改建的积极性大打(da)折(she)扣(kou)。鉴于此，征(zheng)求意见稿借鉴上海(hai)、厦门等城市做(zuo)法，对企(qi)业申请项(xiang)目认定要求进行了优(you)化。
五是优(you)化项(xiang)目认定程序。征(zheng)求意见稿将项(xiang)目认定程序后置，即企(qi)业按规定提出申请后，由区政府组织相关单位进行联审，联审通过后，由区政府出具改建通知书，申请人凭改建通知书办理立项(xiang)、消防、施工等报(bao)建手续(xu)，待项(xiang)目竣工联合验收通过后，再由区政府出具项(xiang)目认定书。
六是调整已改项(xiang)目纳保流程。一方面，由区政府组织相关部门进行联审认定并出具项(xiang)目认定书，不要求上报(bao)市住建部门复(fu)核、市政府审定；另一方面，已改项(xiang)目房屋经评估符合规划(hua)原则、结构安全、消防安全等要求即可予以认定。
采写：南都记者 陈(chen)荣梅 孙阳 综合克而瑞不动产(chan)运营
监督(du)规则
比如，改建后的保障性租赁住房通过竣工联合验收后方可投入使用，按照深圳保障性租赁住房管理相关规定进行管理。使用期间，因土地(di)整备或者城市更新(xin)等需拆除(chu)的，按照改建前的房屋用途和建筑面积予以补偿(chang)。
改建项(xiang)目自竣工联合验收通过之日(ri)起已运营满3年但按套（间）计算的出租率不足(zu)60%且(qie)持续(xu)6个月以上的，可以申请部分退出或者注(zhu)销项(xiang)目认定。房屋所(suo)有权人应当将不再作为保障性租赁住房的房源恢复(fu)为原用途使用，不得作为居住用途使用。