2024年5月23日至27日，第二十(shi)届(jie)中国（深圳）国际(ji)文(wen)化产业博览交易(yi)会（以下简称：深圳文(wen)博会）在深圳国际(ji)会展中心（宝安）举办。
在此(ci)期间(jian)，由(you)国家广播电视总局举办的(de)“双治理”工作成果展示(shi)，在深圳文(wen)博会上引来了媒体的(de)关注和(he)热议。
2023年8月以来，国家广播电视总局在有线电视、IPTV、互联网电视三大领域(yu)开展了“双治理”工作（即电视“套娃”收费和(he)操作复杂治理），取得良好成效。
经过(guo)数月努力，有线电视、IPTV和(he)互联网电视已实现开机直(zhi)播标准(zhun)化、电视操作简单化、页面显示(shi)清(qing)晰(xi)化和(he)收费项目精简化，达到“收费包压减50%、提升消费透明度”的(de)治理目标，并加强了优(you)质免费内容的(de)供给，极大提高用户的(de)收视体验。
据相(xiang)关数据显示(shi)，曾经流失的(de)电视大屏用户已出(chu)现“回流”。
今(jin)年，“双治理”相(xiang)关工作组将持续努力，通过(guo)制定相(xiang)关行(xing)业规范(fan)，优(you)化强化有线电视、IPTV和(he)互联网的(de)播控管理。
为根治“套娃”收费和(he)操作复杂问(wen)题，由(you)国家广播电视总局广播电视科学研(yan)究院开发自动化监管系统(tong)，以防(fang)反弹(dan)。
在本届(jie)深圳文(wen)博会上，由(you)国家广播电视总局组织部署研(yan)发的(de)插入式微型机顶盒和(he)统(tong)一遥控器也引发热议，它从技术(shu)层面解决了困扰用户已久的(de)“看电视难、看电视烦”问(wen)题。
当前，针对电视“双治理”工作已迈出(chu)第一步，如何(he)持续巩固(gu)治理成果，并通过(guo)技术(shu)手(shou)段和(he)法规约束，确(que)保电视行(xing)业的(de)健康发展呢？澎湃新闻(wen)（www.thepaper.cn）专(zhuan)访了国家广播电视总局广播电视科学研(yan)究院院长刘建国。
国家广播电视总局广播电视科学研(yan)究院院长刘建国。澎湃新闻(wen)记者 薛松(song) 摄
“通过(guo)双治理让(rang)电视用户回归大屏”
澎湃新闻(wen)：去年以来，国家广播电视总局针对有线电视、IPTV、互联网电视三大领域(yu)开展“双治理” （即治理电视“套娃”收费和(he)操作复杂）工作，请问(wen)具体成效如何(he)呢？
刘建国：目前看来，成效很明显。无论是有线电视, 还是IPTV，变得方便了，实现了开机看直(zhi)播，即开机能直(zhi)接进入到直(zhi)播频道，也能便捷的(de)看到直(zhi)播电视节目。此(ci)前被电视用户诟病的(de)“套娃”收费模式也得到了治理，目前各类不合(he)理收费被压减到了50%以上，压减的(de)幅度比较大，针对部分付费节目和(he)内容，经过(guo)治理以后，用户订购操作流程(cheng)也更加规范(fan)透明了。
另外，我们电视节目也增加了许多免费优(you)质内容的(de)供给，特别(bie)是开办了类似“重温经典(dian)”的(de)频道，以传统(tong)经典(dian)的(de)影视节目吸引广大用户，让(rang)用户回归大屏。特别(bie)是开办了“重温经典(dian)”的(de)频道，为广大观众(zhong)提供优(you)质免费的(de)内容，“重温经典(dian)”开办以来，已经拥有4000多用户。
澎湃新闻(wen)：您(nin)认为，让(rang)用户回归电视大屏的(de)价值和(he)意义(yi)是什么呢？
刘建国：我认为，通过(guo)“双治理”让(rang)电视用户回归大屏，不仅能构建更好的(de)家庭(ting)氛围，也能更好传播党的(de)声音，服务人(ren)民群众(zhong)。
“双治理”工作成果展示(shi)，在深圳文(wen)博会上引发关注。澎湃新闻(wen)记者 薛松(song) 摄
“插入式微型机顶盒不仅方便老年用户，也有助于年轻用户看电视大屏”
澎湃新闻(wen)：在本届(jie)深圳文(wen)博会，由(you)国家广播电视总局推出(chu)的(de)一款机顶盒引起大家热议，您(nin)认为，这(zhe)款机顶盒的(de)突出(chu)优(you)势是什么呢？
刘建国：国家广播电视总局最新研(yan)制的(de)插入式微型机顶盒，为进一步解决老百(bai)姓关心的(de)“看电视难、看电视烦”问(wen)题提供科技支撑。我认为，对电视用户来说(shuo)，最直(zhi)观的(de)改善是让(rang)接线变简单了，而(er)统(tong)一遥控器的(de)操作也很方便。在研(yan)制这(zhe)款插入式微型机顶盒时，我们从芯片、国产智能电视操作系统(tong)和(he)工艺水平等多方面入手(shou)，也提升4K超高清(qing)节目的(de)处理能力，此(ci)举对大屏的(de)电视节目，特别(bie)是高清(qing)节目发展是一个(ge)有力支撑。
澎湃新闻(wen)：这(zhe)次国家广播电视总局通过(guo)技术(shu)迭代(dai)，不仅考虑到老年人(ren)操作不便的(de)需求，是否也考虑到未来电视大屏的(de)使用和(he)观影体验呢？
刘建国：是的(de)。国家广播电视总局通过(guo)技术(shu)迭代(dai)，不仅要(yao)解决当前操作复杂和(he)接线多等带来的(de)问(wen)题，也是着眼于推动电视大屏在4 K超高清(qing)优(you)质内容供给、增强人(ren)机交互能力等方面，丰富、提升大家的(de)使用体验。从服务群体方面，我们不仅方便老年用户，也有助于年轻用户看电视大屏，因为很多超高清(qing)电视节目还是需要(yao)在大屏欣赏观看，比如体育(yu)赛事、综(zong)艺和(he)影视剧(ju)，通过(guo)大屏观看的(de)收视体验效果，是完全不一样。
澎湃新闻(wen)：为此(ci)投入了多少时间(jian)和(he)人(ren)力成本呢？
刘建国：国家广播电视总局从去年以来一直(zhi)在持续全力推动电视“套娃”收费和(he)操作复杂治理。以插入式微型机顶盒和(he)统(tong)一遥控器为例，从去年下半年以来，我们就着手(shou)调研(yan)分析、梳理问(wen)题，最终制定技术(shu)路线和(he)方案，并联合(he)产业界、制造业的(de)企业界和(he)运营商(shang)共同确(que)定最终技术(shu)方案，整个(ge)研(yan)发过(guo)程(cheng)中，参与(yu)的(de)科研(yan)单位(wei)、芯片企业、终端制造企业和(he)有线电视网络公(gong)司、IPTV播控平台和(he)运营商(shang)，按照(zhao)广电总局的(de)部署和(he)调度，明确(que)任务分工，建立工作台账(zhang)，倒排工期，加班(ban)加点，挂(gua)图作战，大家都(dou)付出(chu)了巨大的(de)努力，充分体现出(chu)为行(xing)业高质量发展贡献力量的(de)责任感、使命(ming)感。
插入式微型机顶盒让(rang)电视用户操作变简单了。澎湃新闻(wen)记者 薛松(song) 摄
“计划安排是在5月底把产品样机投入现网”
澎湃新闻(wen)：为了解决电视用户当前的(de)“痛点”，团队(dui)在具体研(yan)发和(he)产品技术(shu)迭代(dai)过(guo)程(cheng)中碰到了哪些困难？
刘建国：目前电视用户在使用机顶盒和(he)操作机顶盒过(guo)程(cheng)中会遇到诸多不便，比如有的(de)机顶盒最多需要(yao)7根线缆连接，连线很复杂；有的(de)机顶盒使用习惯不同，给用户造成比较大的(de)困扰；不同业务的(de)机顶盒比如有线电视业务机顶盒、IPTV业务机顶盒需使用不同遥控器控制，遥控器也比较多。
插入式机顶盒就是对准(zhun)用户的(de)“痛点”，在保持现有产业链结(jie)构不产生大的(de)变化的(de)情况下，继承治理电视操作复杂前阶段的(de)成果，选择可以在短期内实现的(de)实施路径，平滑地推进电视机机顶盒一体化。因此(ci)，我们在研(yan)发和(he)技术(shu)迭代(dai)过(guo)程(cheng)中遇到的(de)困难主要(yao)体现以下几个(ge)方面；首先是将机顶盒微型化。目前我们研(yan)发的(de)插入式微型机顶盒有的(de)长度不超9厘米，重量不超过(guo)50克(ke)，可以直(zhi)接插入到电视后面隐藏起来，从而(er)减少和(he)隐藏机顶盒与(yu)电视机及其(qi)他网络设备的(de)连线，提升了家庭(ting)布局布线美观程(cheng)度，但功(gong)耗和(he)散(san)热就是我们遇到的(de)很大挑(tiao)战，尤其(qi)是散(san)热问(wen)题，为此(ci)我们投入了相(xiang)当大的(de)力量来解决此(ci)难题，其(qi)中包括(kuo)电路设计优(you)化，操作系统(tong)优(you)化，应用软件系统(tong)优(you)化等等，目前微型机顶盒的(de)温升要(yao)求已全部满(man)足GB 4943.1-2022国家标准(zhun)要(yao)求。
其(qi)次对此(ci)前的(de)存量电视用户，插入式微型机顶盒如何(he)完成与(yu)传统(tong)机顶盒业务平台对接，实现对原有传统(tong)机顶盒业务的(de)全面继承，进而(er)完成业务的(de)平滑过(guo)渡(du)，这(zhe)对我们也是一个(ge)挑(tiao)战，这(zhe)需要(yao)我们对不同业务前端平台进行(xing)大量适配对接。
最后就是如何(he)尽量保持现有产业链结(jie)构不产生变化，不改变现有运营商(shang)、电视机厂商(shang)、机顶盒厂商(shang)、用户之间(jian)的(de)权利、义(yi)务、责任等关系，不给其(qi)中任何(he)一方的(de)成本带来明显提升，也是我们遇到的(de)一个(ge)很大的(de)困难和(he)挑(tiao)战。
澎湃新闻(wen)：那么，在新研(yan)制的(de)插入式微型机顶盒和(he)统(tong)一遥控器过(guo)程(cheng)中，如何(he)控制成本？
刘建国：价格和(he)成本是我们重要(yao)考虑的(de)部分，刚才也说(shuo)了我们会尽最大力量不给产业链任何(he)一方带来成本明显提升，我们不希望新产品增加用户负担(dan)，因此(ci)严控成本也是产品研(yan)发中的(de)一个(ge)“难点”。从目前来看，我们的(de)新机顶盒和(he)遥控器不会增加很大成本，更不会给用户带去负担(dan)。
澎湃新闻(wen)：目前，国家广播电视总局计划什么时候把它投入应用呢？
刘建国：我们计划安排是在5月底把产品样机投入现网，在7家运营商(shang)现网做小规模试验，每家运营商(shang)预计选取35个(ge)左右用户代(dai)表，其(qi)中包括(kuo)有线电视和(he)IPTV用户，参与(yu)验证(zheng)工作当中来，通过(guo)一个(ge)月时间(jian)的(de)验证(zheng)，我们将进一步针对用户在使用中存在的(de)问(wen)题予以修改完善，最终形(xing)成用于规模生产和(he)应用的(de)产品。
澎湃新闻(wen)：您(nin)对这(zhe)款产品投入市场有信心吗？
刘建国：经过(guo)我们研(yan)发中的(de)不断完善升级，我相(xiang)信新的(de)插入式微型机顶盒和(he)统(tong)一遥控器，将极大改善用户体验，既能方便老年人(ren)，也能让(rang)更多年轻人(ren)回归电视大屏当中来。
治理电视“套娃”收费和(he)操作复杂工作，取得良好成效。澎湃新闻(wen)记者 薛松(song) 摄