近期，美西方一(yi)些政客和媒(mei)体再次炒作并泛化其所谓的“中国产能过剩论”，试图将(jiang)打击面从中国新能源产业扩大至更多工业品(pin)类，并给中国扣上“中国产能过剩严重冲击世界市场”的帽子。从这些政客和媒(mei)体给出的理由、判断(duan)的依据以及援引的数据等看，这一(yi)论调滥用产能过剩概念，违背经济学基本原理，存(cun)在(zai)严重误导，是完全站不住脚的伪命题(ti)。
一(yi)从市场经济运行(xing)规律看，供需不平衡(heng)不能轻易认定为产能过剩。产能过剩通常指(zhi)某个产业的产能大幅超过市场需求，导致产品(pin)供给明显过剩和价格大幅下跌。目(mu)前，世界各国对于产能过剩并不存(cun)在(zai)统一(yi)公认的判断(duan)标准或测算方法。由于生产者和消费者行(xing)为方式存(cun)在(zai)差异，宏观经济周期性波动、消费者偏好(hao)改变(bian)、技术进(jin)步、自(zi)然灾(zai)害和地缘政治(zhi)局(ju)势变(bian)动等因素均会导致供需出现(xian)较(jiao)大变(bian)动，因而供需平衡(heng)是暂(zan)时、相对的，供需不平衡(heng)是常态、绝对的。
美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪(di)表示，作为一(yi)名经济学家，他并不清楚如何来衡(heng)量所谓产能过剩。“这一(yi)观点似乎意味着，任何国家都不应生产超出国内销售能力的产品(pin)。那(na)么，美国波音(yin)公司是否应该减产？美国种植大豆的农场是否应该限产？”
二从产业发展生命周期看，新兴产业的暂(zan)时性供大于求不能认定为产能过剩。新兴产业通常具有技术创(chuang)新迭代快、技术路径多元的特征。一(yi)些企业在(zai)完成初步技术积累和市场培育后，为抢占市场进(jin)行(xing)大量投资(zi)，可能造成供给暂(zan)时性超过需求。但随着行(xing)业步入成熟期，技术先(xian)进(jin)、效率更高的优质(zhi)产能会替代落后产能，供需不平衡(heng)状态会得到改善。
三从市场经济原理看，产能过剩的评估(gu)依据应该着眼于全球整体需求。在(zai)经济全球化深入发展的背景下，评估(gu)某个产业供需是否失衡(heng)或产能是否过剩，不能只看一(yi)国，而是需要从世界市场的角度看。中国商务部政研室副主任丁维顺认为，各国基于要素禀赋、技术积累、发展路径等形成不同产业的比较(jiao)优势，进(jin)行(xing)国际分工合(he)作、互通有无，从而有效提升全球经济效率和福祉。
四(si)从国际贸(mao)易实践看，将(jiang)出口量大的行(xing)业机械认定为产能过剩有违经济学基本认知。各国都会生产并出口本国具有比较(jiao)优势的产品(pin)。2023年，德国和日本所生产汽车分别(bie)有约80%和50%销往国际市场，中国新能源汽车仅约12.7%销往国外。显然，不能将(jiang)各国出口量大的优势行(xing)业认定为产能过剩，否则就(jiu)是开逆经济全球化的倒车。
五从供求关系看，适当的产大于需有利于市场竞争(zheng)，有利于企业的优胜劣汰，从而实现(xian)一(yi)个动态平衡(heng)。专家指(zhi)出，一(yi)定区域、一(yi)定时期、一(yi)定领域的产能适度富余，可以倒逼(bi)企业改进(jin)管理、增强技术创(chuang)新和提升资(zi)源利用效率，并在(zai)更大范围(wei)调动优胜劣汰的市场力量。因此(ci)，无论是在(zai)美国，还是在(zai)中国，抑或是在(zai)其他国家，产能适度富余其实是全球经济发展中一(yi)种普遍存(cun)在(zai)的现(xian)象。
《日经亚洲(zhou)》杂志近日刊发的题(ti)为《关于中国“产能过剩”世界弄错了什么》的观点文章指(zhi)出，产能适度富余不等于生产过剩，也不等于产品(pin)倾销。对于一(yi)些没(mei)有相关产业的国家而言(yan)，产能适度富余是好(hao)事，确实会为其创(chuang)造需求。
中国新能源等产业依靠研发创(chuang)新能力的提升、完整产业链供应链的支撑、巨大的国内市场规模等其他国家难以比拟的要素形成产能优势。美西方一(yi)些国家固守零和思(si)维，采取保护主义措(cuo)施(shi)扰(rao)乱全球产业链供应链网络，阻碍全球资(zi)源高效配置，这既(ji)不利于其本国产业提质(zhi)升级，也不利于世界经济健康发展。
文/新华(hua)社记者闫洁欧阳为