5月31日(ri)，市十六届人大常委会(hui)第十次(ci)会(hui)议表决(jue)通(tong)过了《北京市外商投资条(tiao)例》。条(tiao)例将(jiang)自今年(nian)7月1日(ri)起施行。《条(tiao)例》共(gong)7章44条(tiao)，分为总则、投资促进、投资保护、投资服务、投资管理、法律责任(ren)和附(fu)则。
鼓励外资在北京市重点发展的(de)领域投资
《条(tiao)例》主要内容包括明确外商投资总体要求，完善外商投资促进举措(cuo)，优化外商投资保护措(cuo)施，健全外商投资服务体系，加强外商投资管理工作。
《条(tiao)例》总则一章规定了本市全面落实对外开放基(ji)本国策，对接国际(ji)高标准经贸规则，深化商品和要素开放，扩(kuo)大规则、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度开放，建设市场化、法治化、国际(ji)化一流营商环境；依(yi)法实行外商投资准入前国民待遇加负面清(qing)单管理制(zhi)度。
投资促进一章在细化上位法规定的(de)基(ji)础上，结合北京市特色和实际(ji)需要，明确了要构建市级统(tong)筹、区为主体、市区联动、多方参与的(de)投资促进机(ji)制(zhi)；发挥服务业扩(kuo)大开放综合示范区和自贸区开放引领作用，实施外商投资试验性政策措(cuo)施；鼓励外资在本市重点发展的(de)领域投资；支持设立(li)全球总部、地区总部和外资研发中心；保护外资平等参与标准制(zhi)定和政府采购活动。
强化对于外资合法权益的(de)保护力度
聚焦外资关切，投资保护一章强化了对于外资合法权益的(de)保护力度，明确外国投资者合法收入可(ke)依(yi)法自由汇入汇出；加强外资领域知识产权行政和司法保护；加强政务诚信(xin)建设、履行守(shou)约践诺义务；建立(li)健全投诉(su)工作机(ji)制(zhi)、政企沟通(tong)机(ji)制(zhi)和多元化纠纷解决(jue)机(ji)制(zhi)。
《条(tiao)例》在上位法框(kuang)架基(ji)础上，单独设置投资服务一章，有针对性地解决(jue)外资面临的(de)实际(ji)问题，明确了要优化外资企业登记(ji)注册流程；健全外资项目服务机(ji)制(zhi)；依(yi)法促进外资企业研发、生(sheng)产、销售(shou)等数据跨境安全有序流动；完善境外职(zhi)业资格认可(ke)目录，为外资企业相关人员提供入境出境、停(ting)留居留便利；鼓励商会(hui)协(xie)会(hui)维护会(hui)员权益，外商投资服务机(ji)构提供专业服务。
此外，投资管理一章细化了上位法关于外商投资信(xin)息报告制(zhi)度、安全审查制(zhi)度和投资项目核准备案的(de)相关要求；还结合具体实践，规定了对外资企业进行检查应当落实行政执法公示制(zhi)度和行政检查事项清(qing)单，统(tong)筹检查事项，进一步减轻企业负担。
◎解读
“向外商投资展示了既有刚性又有温度的(de)‘北京服务’品牌”
市人大常委会(hui)民宗侨外办副主任(ren)任(ren)佩文对刚刚通(tong)过的(de)《北京市外商投资条(tiao)例》作了介绍。他表示，《条(tiao)例》的(de)主要特点有三个方面，分别是(shi)为外商投资营造了更加公开透明可(ke)预期的(de)市场环境，向外商投资展示了既有刚性又有温度的(de)“北京服务”品牌，给外商投资构建了更好分享制(zhi)度型开放红利的(de)规则体系。
《条(tiao)例》围绕外资企业在京发展比较关心的(de)政策制(zhi)定、政府采购、政府守(shou)约践诺、数据跨境流动、外汇便利、知识产权保护、技能人才引进、政企沟通(tong)机(ji)制(zhi)等方面的(de)问题，逐一在条(tiao)例中做出了回应。
在国家外商投资法及其实施条(tiao)例章节体例的(de)基(ji)础上，《条(tiao)例》单设了投资服务章节，固化了近年(nian)来(lai)本市在外资工作中深受外资企业肯定的(de)重点项目服务机(ji)制(zhi)，以及“服务包”“服务管家”等服务保障(zhang)方式(shi)。针对当前全市正在研究推进的(de)“京策”一体化政策服务平台、“圆桌会(hui)议”政企沟通(tong)机(ji)制(zhi)等创新做法作出了具体规定。
条(tiao)例规定，“在制(zhi)定产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措(cuo)施时，应当进行公平竞争审查，不得针对外商投资企业制(zhi)定、实施或者变相实施歧视性政策措(cuo)施”“公布与外商投资有关的(de)地方性法规、规章、规范性文件应当进行解读，并根据需要公布实施指引或者案例指引”“本市要加强执法检查事项统(tong)筹，避免(mian)重复检查”等。
◎追访
“推动建设全市一体化政策服务平台，及时发布、更新外商投资指引”
市商务局副局长陶海东(dong)表示，《条(tiao)例》充分吸(xi)收国家最新政策文件精神，对接国际(ji)高标准经贸规则，预留政策制(zhi)定空间，为政府部门出台完善配套政策提供法律依(yi)据。如，市商务局已出台《北京市关于进一步优化外商投资环境加大吸(xi)引外商投资力度的(de)若干措(cuo)施》。该措(cuo)施与《条(tiao)例》相衔接，提出了26条(tiao)举措(cuo)，涉及30多个部门职(zhi)责，涵盖了提高利用外资质量(liang)、保障(zhang)外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财(cai)税支持力度、完善外商投资促进方式(shi)等多项内容。
此外，市商务局正在研究制(zhi)定《北京市深化服务业扩(kuo)大开放提升贸易便利化水平实施方案》和《北京市深化服务业扩(kuo)大开放促进外商投资实施方案》，这(zhe)些(xie)拟出台政策，也都会(hui)充分做好与《条(tiao)例》的(de)衔接，切实保障(zhang)《条(tiao)例》的(de)实施。
陶海东(dong)表示，下一步，将(jiang)按(an)照市委、市政府要求，在市人大常委会(hui)的(de)指导下，会(hui)同(tong)有关部门进一步出台完善其他相关配套政策，将(jiang)《条(tiao)例》的(de)法规规定，落实为具体政策措(cuo)施，落地为实实在在的(de)工作举措(cuo)，依(yi)法为外资企业在京投资发展提供高质量(liang)服务保障(zhang)。
此外，陶海东(dong)还介绍，为保障(zhang)《条(tiao)例》贯(guan)彻(che)实施，除了刚才提到的(de)做好既有政策衔接、出台完善配套政策措(cuo)施外，还将(jiang)把贯(guan)彻(che)落实《条(tiao)例》作为一项长期任(ren)务常抓(zhua)不懈，推动建设全市一体化政策服务平台，及时发布、更新外商投资指引，做好法规政策宣传解读。同(tong)时，继续抓(zhua)好投资促进，强化外资企业和项目服务，做好统(tong)筹协(xie)调分级调度，督促指导各区及经开区信(xin)息报告和数据统(tong)计(ji)工作，依(yi)法保护外商投资权益，营造更优营商环境，全力做好外资领域各项工作。
新京报记(ji)者 吴为
编(bian)辑(ji) 张牵(qian) 校对 李立(li)军