?文(wen)观(guan)察者网杨蓉
路透(tou)社5月17日披露，联合国(guo)、世界银行及西方捐助国(guo)等日前共同(tong)致(zhi)信越南总理(li)，称受越南“行政(zheng)瘫痪”影响，该国(guo)在过去(qu)三年间已经至少损失了(le)25亿(yi)美元的外国(guo)援助，且在将来可能还会(hui)因此损失10亿(yi)美元。报道认为，这种“行政(zheng)瘫痪”与越南正开展的反腐(fu)运(yun)动有关。
这封信件并未公开，路透(tou)社转述信中表(biao)示(shi)，在越南，“约有10亿(yi)美元的发展资金(jin)正等待审批，另(ling)有25亿(yi)美元因资金(jin)过期而被退回”。报道说，这意味着越南的潜在损失将近其国(guo)内生产总值（GDP）的1%。资金(jin)过期可能会(hui)拖慢(man)基(ji)础设施升级等急需项目的进度(du)，而“旷日持久”的审批过程则可能在未来导致(zhi)更大的资金(jin)损失。
据悉，这封信落款日期是3月6日，由联合国(guo)和世界银行驻越南代表(biao)写给越南总理(li)范(fan)明政(zheng)，并由来自美国(guo)、欧盟和日本等国(guo)家和地区的18名驻越大使，以及亚洲开发银行驻越南首席代表(biao)联名签署。
路透(tou)社称，信中数据突(tu)显了(le)外国(guo)投(tou)资者对越南监管障碍和冗长批准(zhun)程序的不满。两名外国(guo)高(gao)级官(guan)员直接(jie)将此与越南正在开展的“熔炉”（dot lò）反腐(fu)运(yun)动联系在一起，报道称，这也与近几个月来其他外交官(guan)和官(guan)员的评论相呼应(ying)。
路透(tou)社认为，这场(chang)反腐(fu)运(yun)动已经在越南造成一种“瘫痪状(zhuang)态(tai)”：由于相关法规复杂，官(guan)员们不愿意批准(zhun)或(huo)推进倡(chang)议，以免意外违法违规。越南的公共投(tou)资因此陷入(ru)停滞，报道引述越南财政(zheng)部(bu)数据说，2021年至2023年，越南公共投(tou)资资金(jin)到位率仅达年计划的四分之三，有约190亿(yi)美元未能花掉。
此前报道显示(shi)，外国(guo)捐助方对越南的援助资金(jin)主(zhu)要以贷款形式(shi)提供，且通常按市场(chang)价格计算。报道说，越南官(guan)员就此敦促外国(guo)捐助方降低资金(jin)成本。
一名参与讨论的外国(guo)官(guan)员举例说，上述问题正影响越南的电网设施升级。当前有大量外国(guo)资金(jin)可用于这项工(gong)作，但受财务(wu)问题影响，现有规则至少在2027年之前阻止越南国(guo)有电网运(yun)营商获得这笔资金(jin)。
2022年10月14日，越南海阳(yang)省，一名男子骑摩托车经过Pha Lai热电厂 图片来源：视觉中国(guo)
对此，越南正增加煤(mei)炭进口，以避免外资在越工(gong)厂出现电力短缺，但这又违背了(le)越南应(ying)对气候变化的承诺。报道说，越南此前已做(zuo)出减少煤(mei)炭使用量的重(zhong)大承诺，以换取西方国(guo)家的气候资金(jin)，但在与七国(guo)集团（G7）宣布达成协(xie)议一年半后，资金(jin)仍未到位。
前述外国(guo)官(guan)员表(biao)示(shi)，在捐助方的多次请求下，越南政(zheng)府已就电网设施升级资金(jin)问题成立了(le)一个工(gong)作小组(zu)，并指示(shi)官(guan)员审查一些阻碍获得资金(jin)的规定，但没有设定解决问题的最后期限。
报道还说，挫败感可能导致(zhi)捐助方减少未来对越南的援助。例如，世界银行表(biao)示(shi)将从7月起把(ba)河内办事处与柬埔寨和老挝的办事处合并，以提高(gao)“管理(li)效率”，此举可能导致(zhi)工(gong)作重(zhong)点的转移。
针(zhen)对这篇(pian)报道，路透(tou)社称，越南总理(li)办公室和投(tou)资部(bu)没有回应(ying)置评请求。联合国(guo)在一份声明中承认，资金(jin)使用方面存在“挑战”，但联合国(guo)和世界银行都表(biao)示(shi)，将继续与越南政(zheng)府密切(qie)开展项目合作。
与此同(tong)时，越南政(zheng)坛近来并不平(ping)稳。
5月16日，越共十(shi)三届九中全会(hui)同(tong)意张氏梅辞去(qu)越共中央政(zheng)治局委员、中央书记处常务(wu)书记和中组(zu)部(bu)部(bu)长职务(wu)。这是继前越南国(guo)家主(zhu)席武文(wen)赏 、前国(guo)会(hui)主(zhu)席王庭惠 之后，近两个月来第三位“引咎辞职”的越共中央政(zheng)治局委员。
越通社16日说，根据越共中央检查委员会(hui)递交的报告，张氏梅违反党员行为禁(jin)令，未能发挥中央政(zheng)治局委员和书记处书记的模(mo)范(fan)表(biao)率作用，影响了(le)越共及其个人的威望。张氏梅认识到自身对越南党和人民(min)的责任，向越共中央递交了(le)辞去(qu)各项职务(wu)的申请书，请求退休(xiu)。
《中国(guo)新闻周刊》17日报道指出，本届越共中央政(zheng)治局共有18名成员，王庭惠、武文(wen)赏、张氏梅分别排(pai)名第四到第六。算上此前辞职的范(fan)平(ping)明、阮春福、陈俊英(ying)，本届越共中央政(zheng)治局因政(zheng)治问题辞职的成员已达三分之一。排(pai)名前八的成员只剩三人依然在位，包括(kuo)发起“熔炉”运(yun)动的越共中央总书记阮富(fu)仲。
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