近(jin)日，海南海口一名网(wang)友发布视(shi)频称(cheng)自己的母亲执意(yi)要参加(jia)一个老年旅游(you)团，40元游(you)桂林4天3夜还包吃包住，自己劝诫还被说“不正常”，引发社会广泛(fan)关注。
7月16日，桂林市(shi)旅游(you)市(shi)场综合监管工作领导小(xiao)组办公室发布情(qing)况通(tong)报称(cheng)，涉事地接社桂林美(mei)好国际(ji)旅游(you)有限公司涉嫌组织不合理低价(jia)游(you)，地接社导游(you)李某、黄某涉嫌向旅游(you)者虚假宣传兜售物品，已立案调查(cha)，将依法严肃处(chu)理。同时，通(tong)报中提到涉事组团社为海南佰骏国际(ji)旅行社有限公司。
7月17日，海南省旅游(you)文化市(shi)场行政执法局通(tong)报调查(cha)结果：海南佰骏国际(ji)旅行社有限公司已被吊销旅行社业务许可(ke)证，涉嫌非法擅自从事旅行社业务。后续将根据(ju)《海南经济特(te)区(qu)旅行社管理规定》等，对该(gai)公司及相关负(fu)责人立案查(cha)处(chu)，从严从快处(chu)罚。
正值暑期，多地迎来旅游(you)高峰(feng)期，不合理低价(jia)游(you)乱象随之而来。《法治日报》记者注意(yi)到，在上述海南海口某网(wang)友发布的视(shi)频中，有不少网(wang)友评论称(cheng)自己参加(jia)低价(jia)游(you)时被强制购物：有人报了“280元琼海到三亚”的旅游(you)团，最后买了2万元鱼油；有人参加(jia)“50元旅游(you)团”，花1万多元买了一床蚕丝被；还有人吐槽“低价(jia)游(you)成了购物游(you)、低质游(you)”……
中国消费者协会此前发布的2024年“激发消费活力”消费维权年主(zhu)题调查(cha)报告显(xian)示，盘点过去一年的典型消费舆情(qing)事件，28.5%的受访者最为关注“低价(jia)旅游(you)团暗存强制购物问题”。
不合理低价(jia)游(you)缘何屡禁不止？又该(gai)如何根治这一乱象？记者对此进行了采访。
低价(jia)游(you)变成购物游(you)
连哄带骗诱(you)导消费
7月初，来自重庆的东先生报名参加(jia)“湖北(bei)恩施5天4晚(wan)跟(gen)团游(you)”，4个大人2个小(xiao)孩只需3560元（不含(han)往返费用，食宿、门票等全包）。因为价(jia)格(ge)太低，东先生担心有猫腻，便询问销售缘由(you)，对方回复“湖北(bei)当地政府补贴(tie)，只需去一个购物超市(shi)，待够时间就出来，不强制购物”。
结果到了恩施第一天，东先生就被要求签订旅游(you)协议，购买旅游(you)意(yi)外险，每人300元，景区(qu)“必消项目”每人280元；第二天，东先生一家又被要求交纳(na)“二消项目”（非景区(qu)必消）465元；第三天至第五天，他们(men)被拉(la)去购买朱砂、玉石、玉佩、茶叶、银饰等，花了数千元。
“每天只要坐上大巴车，就要面对导游(you)的推销，还不让我们(men)在车上睡觉，说这是对导游(you)的不尊重。”东先生吐槽道。
来自四川的黄女士也有过类似经历。前不久，黄女士花19.9元报名参加(jia)了“龙门四溪沟清凉一日游(you)”。该(gai)团具体信息显(xian)示：含(han)早餐午餐，全程两(liang)个购物店(dian)，65岁以下补门票20元，湖泊、峡谷、溪沟、天然(ran)溶洞，全程正规旅游(you)大巴。
启程当天上午，黄女士和其他游(you)客就被带去两(liang)家购物店(dian)。在其中一家购物店(dian)，销售人员以购买电器返还现金的方式，诱(you)导他们(men)购物。黄女士花500元和1500元购买了两(liang)次厨具，第3次以2500元购买时对方不再返还现金，而这些厨具的实际(ji)价(jia)格(ge)远低于其购买价(jia)。黄女士发现被骗后与(yu)销售人员协商未(wei)果报警，最终购物店(dian)返还金额2500元。
截至7月18日，记者在某第三方消费者投诉(su)平台检(jian)索“低价(jia)游(you)”发现，相关投诉(su)有1875条。
一直关注旅游(you)市(shi)场乱象的某平台博主(zhu)“辉哥(ge)”体验过多个低价(jia)团。他分析说，不合理低价(jia)游(you)的逻辑不是让每个人都能出行旅游(you)，而是通(tong)过连哄带骗让参团的游(you)客不断花钱。
有业内人士告诉(su)记者，低价(jia)团的盈利主(zhu)要来源于强制购物和隐(yin)性消费。旅行社与(yu)商家合作，通(tong)过带游(you)客到指定店(dian)铺购物，从中抽取高额回扣。导游(you)往往会施加(jia)压力，诱(you)导甚至强迫游(you)客购买高价(jia)商品。此外，低价(jia)团行程中常会出现一些看似自愿参加(jia)的自费项目，如景区(qu)内的电瓶车、游(you)船、表演等，实则为变相的二次收费。如果游(you)客不参加(jia)，导游(you)就以可(ke)能影响整(zheng)个团队的行程进度为由(you)迫使(shi)其买单。
虚假宣传兜售产品
涉嫌违反多重规定
北(bei)京瀛和律师事务所律师李晓鹏指出，根据(ju)旅游(you)法相关规定，旅游(you)者有权自主(zhu)选择旅游(you)产品和服(fu)务，有权拒绝旅游(you)经营者的强制交易行为；有权知悉其购买的旅游(you)产品和服(fu)务的真实情(qing)况；有权要求旅游(you)经营者按照约定提供产品和服(fu)务。
“旅行社不得以不合理的低价(jia)组织旅游(you)活动，诱(you)骗旅游(you)者，并通(tong)过安排(pai)购物或另行付费旅游(you)项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游(you)者不得指定具体购物场所，不得安排(pai)另行付费旅游(you)项目。但经双方协商一致或者旅游(you)者要求，且不影响其他旅游(you)者行程安排(pai)的除(chu)外。”李晓鹏说，在一些不合理低价(jia)游(you)中，导游(you)和旅行社的做法违反了这些规定，不仅使(shi)旅游(you)者遭(zao)受财产损(sun)失(shi)，还破坏(huai)了旅游(you)体验，严重侵害了旅游(you)者合法权益。
广东省律师协会会展与(yu)旅游(you)法律事务委(wei)员会主(zhu)任尹玉认(ren)为，旅行社以低价(jia)为噱头吸引游(you)客，实际(ji)服(fu)务与(yu)宣传严重不符，存在误导消费者的嫌疑，违反了广告法相关规定和商业活动中的诚信原则，同时也违反了民法典中关于当事人应当按照约定全面履行自己义(yi)务的规定。并且低价(jia)诱(you)导、强制消费的模式扰乱了正常的旅游(you)市(shi)场秩序，对合规经营的旅行社造(zao)成不公平竞争，违反了反不正当竞争法中关于经营者应当遵(zun)循自愿、平等、公平、诚信的原则。
“值得注意(yi)的是，即使(shi)旅游(you)者同意(yi)或要求购物，到哪里购物、次数多少等也应由(you)旅游(you)者自己选择。如果请导游(you)带领，导游(you)应当把游(you)客领到正规商店(dian)，且不能带游(you)客到我国法律禁止的色情(qing)场所、赌博场所等区(qu)域参加(jia)自费项目，否则也要被追究责任。”尹玉说。
细化标(biao)准加(jia)大处(chu)罚
完善资质审查(cha)机制
近(jin)年来，多地旅游(you)行业协会都发布了旅游(you)线路产品诚信指导价(jia)，以此提醒游(you)客。
比如，西双版(ban)纳(na)州旅游(you)行业协会发布西双版(ban)纳(na)旅游(you)线路产品诚信指导价(jia)，2024年4月10日至12月31日，旅游(you)团队餐费参考成本25元/人/餐，旅游(you)大巴车费参考成本淡季50元/人/天，旺季65元/人/天等。
海南省旅游(you)协会联合海南省旅行社协会、海口市(shi)旅行社协会发布海南旅游(you)产品参考价(jia)格(ge)，其中导游(you)服(fu)务费300元/天/团，团队酒店(dian)住宿80元/人/晚(wan)。
平台也积极采取措施。今年6月以来，抖音平台针对模糊加(jia)价(jia)、不合理低价(jia)商品进行排(pai)查(cha)，累计(ji)处(chu)置556个问题商品。在商品准入的审查(cha)环节，平台对加(jia)价(jia)天数占(zhan)比过多的商品进行上线前的卡控以及在线识别处(chu)置，日均(jun)处(chu)理不合规商品超153个。
北(bei)京天驰君泰律师事务所高级合伙(huo)人、北(bei)京法学会旅游(you)法研究会理事董媛媛认(ren)为，不合理低价(jia)游(you)乱象频发的原因，主(zhu)要是监管力度不够、低价(jia)游(you)市(shi)场盈利高于违法成本、消费者不顾旅游(you)产品成本一味追求低价(jia)等。
在尹玉看来，根治不合理低价(jia)游(you)问题，关键在于细化低价(jia)游(you)的认(ren)定标(biao)准和处(chu)罚细则，明确旅行社、导游(you)、商家等各方在低价(jia)游(you)中的法律责任，为治理工作提供更具操作性的法律依据(ju)。市(shi)场监管部门定期开(kai)展专项执法行动，对低价(jia)游(you)涉及的虚假宣传、强制购物、隐(yin)性消费等违法行为进行严厉查(cha)处(chu)，依法追究相关责任，提高违法成本。
他认(ren)为，电商平台应切(qie)实履行对旅行社和旅游(you)产品的审核义(yi)务，建立严格(ge)的资质审查(cha)和产品上架机制。对于发布虚假低价(jia)游(you)信息的商家，平台应依据(ju)法律规定及时下架产品，并对其进行处(chu)罚，同时向监管部门报告。
“旅游(you)行业协会应依据(ju)行业规范和自律公约，督促旅行社遵(zun)守法律法规，诚信经营。对违反自律规定开(kai)展低价(jia)游(you)的会员单位，按照协会章程给予警告、通(tong)报批评、取消会员资格(ge)等处(chu)罚。”尹玉说，相关部门也可(ke)依照相关法律法规，对旅行社和导游(you)建立信用档案，将其参与(yu)不合理低价(jia)游(you)等违法违规行为记录在案。依据(ju)信用情(qing)况，按照《社会信用体系(xi)建设规划(hua)纲要》等规定，在业务许可(ke)、评优评先等方面对信用不良者予以限制。
李晓鹏建议，通(tong)过多种渠道加(jia)大宣传力度，如媒体宣传、社区(qu)讲座等，提高游(you)客对不合理低价(jia)游(you)的识别能力，引导游(you)客理性选择旅游(you)产品。
“还应强化旅游(you)消费维权，大力推广线下无(wu)理由(you)退(tui)货和消费纠纷多元化解机制建设。结合旅游(you)购物‘三十天无(wu)理由(you)退(tui)货’机制，鼓励实体店(dian)经营者采取一门店(dian)一承诺、一企业一承诺等方式，积极参与(yu)线下七日或更长时间的无(wu)理由(you)退(tui)货承诺，主(zhu)动公示无(wu)理由(you)退(tui)货规则，自觉接受消费者和社会监督。”李晓鹏说。